中國碳中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 中國碳中和產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策分析

• 周迅 2023年4月17日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1104 71
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建設(shè)全國碳市場是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新。我國對于利用市場化機(jī)制推動碳減排、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展高度重視，而碳市場是實現(xiàn)雙碳愿景至關(guān)重要的政策工具之一。因此，此次全國碳市場的啟動具有深遠(yuǎn)的意義，是我國應(yīng)對氣候

碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個人測算在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過植物造樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

中國碳中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 中國碳中和產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策分析

當(dāng)今世界，能源與環(huán)境問題已成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素，積極應(yīng)對氣候變化，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為國際社會的共識。我國在國家和地方層面先后發(fā)布了一系列碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計文件和配套實施方法，不斷完善地方低碳發(fā)展制度體系，為國家低碳發(fā)展戰(zhàn)略布局奠定了良好的基礎(chǔ)。國家已把應(yīng)對氣候變化作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，要求大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約能源，提高效率。

在近期的二十大會議政府工作報告中，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，我們要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達(dá)峰行動，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。

截至目前，能源活動產(chǎn)生的碳排放占我國二氧化碳排放總量的比重超過90%，占溫室氣體排放總量的70%左右，是實現(xiàn)碳中和的重中之重，必須在實現(xiàn)深度脫碳新征程中擔(dān)當(dāng)排頭兵重任。碳中和愿景將加速能源革命進(jìn)程，通過大幅提升能源利用效率和大力發(fā)展非化石能源并舉，以更低的能源消耗支撐我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)和居民生活水平的不斷提高，進(jìn)而加快實現(xiàn)由高碳向低碳，再由低碳向零碳的轉(zhuǎn)變。通過簡單匡算，實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變需要未來三十年在能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資超過100萬億元以上，這意味著未來三四十年我國能源系統(tǒng)將發(fā)生深刻變革，煤炭、煤電、煉化等傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)⒉豢杀苊獾陌l(fā)生顛覆性變化。

但能源投資具有資金規(guī)模大、服役周期長、路徑鎖定效應(yīng)明顯等特點，當(dāng)前階段若僅以2030年前碳排放達(dá)峰為目標(biāo)部署能源投資，將難以有效應(yīng)對達(dá)峰后推進(jìn)深度減排的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)前到2060年僅余40年時間，與大部分能源基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計壽命大致相當(dāng)。因此，碳中和愿景也將對當(dāng)前能源投資產(chǎn)生直接影響，盡早行動至關(guān)重要，未來五到十年的能源投資就需要探索出超前2035年標(biāo)準(zhǔn)并對接2050年目標(biāo)的解決方案。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國碳中和產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研與投資機(jī)會分析報告》顯示：

碳交易市場發(fā)展現(xiàn)狀

第一節(jié) 碳交易市場概況

一、碳交易相關(guān)政策

我國碳交易相關(guān)政策最早可以追溯到2011年，在中共中央國務(wù)院發(fā)布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》中曾明確提出：我國要開始探索建立碳排放權(quán)交易市場，開展碳排放交易試點。隨著試點市場的逐步啟動，在2015年9月，我國在《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》中提出：計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業(yè)行業(yè)。

2019年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好2018年度碳排放報告與核查及排放監(jiān)測計劃制定工作的通知》，要求石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業(yè)中，溫室氣體排放量在2013至2018年任一年達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量(綜合能源消費量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織需要制定2018年度碳排放報告與核查及排放監(jiān)測計劃。

盡管全國碳市場尚未正式啟動，但碳排放權(quán)相關(guān)衍生產(chǎn)品的規(guī)劃已然在持續(xù)推進(jìn)中。2020年4月，廣州市地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見的行動方案》，明確要求加快推動設(shè)立廣州期貨交易所，制定廣州期貨交易所籌備及運(yùn)營保障機(jī)制，繼續(xù)研究上市品種，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺。而此時，廣期所也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行碳排放權(quán)期貨上市前的準(zhǔn)備工作。

2021年1月全國碳排放權(quán)交易建設(shè)迎來了工作依據(jù)及綱領(lǐng)性文件，《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》發(fā)布，對包括碳排放配額分配和清繳，碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算，溫室氣體排放報告與核查在內(nèi)的全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動進(jìn)行了規(guī)定。

2021年7月16日，全國碳市場上線交易正式啟動。在有關(guān)部門的部署與安排下，全國碳市場的碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)由湖北省牽頭建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，而交易系統(tǒng)由上海市牽頭建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，綜合表現(xiàn)較為突出的上海碳試點市場交易場所―上海環(huán)境能源交易所承接了全國碳市場的交易運(yùn)營及維護(hù)，數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)依托全國排污許可證管理信息平臺建成。

建設(shè)全國碳市場是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新。我國對于利用市場化機(jī)制推動碳減排、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展高度重視，而碳市場是實現(xiàn)雙碳愿景至關(guān)重要的政策工具之一。因此，此次全國碳市場的啟動具有深遠(yuǎn)的意義，是我國應(yīng)對氣候變化進(jìn)程中的里程碑。

二、我國碳交易體系框架

全國碳市場基本框架體系包括五個重點內(nèi)容，分別是覆蓋范圍、配額管理、交易管理、MRV、監(jiān)管機(jī)制。其中，覆蓋范圍包括碳排放控制目標(biāo)設(shè)定和具體行業(yè)覆蓋范圍;配額管理涉及配額分配方案和清繳履約;交易管理涉及交易規(guī)則和風(fēng)險管理;MRV涉及核算與報告和第三方核查;監(jiān)管機(jī)制涉及監(jiān)督管理和法律責(zé)任。

第二節(jié) 我國碳抵消機(jī)制發(fā)展情況

一、第一階段：CDM項目階段

CDM項目為我國參與碳交易的主要方式，項目最主要集中于風(fēng)能、水力等領(lǐng)域。

二、第二階段：碳交易試點階段

碳交易試點階段我國通過9個區(qū)域試點先后開啟，已發(fā)布CCER審定項目2871個、備案項目861個，CCER在試點地區(qū)參與交易，各試點抵消比例在5%-10%之間，CCER累計成交量近3億噸，2017年發(fā)改委暫緩項目備案申請。

三、第三階段：全國碳交易市場階段

全國碳交易市場階段期間暫行條例暫未明確核證減排抵消比例的量化指標(biāo)，重新納入自愿減排核證機(jī)制，北京承接全國 CCER 管理和交易中心。 CCER 項目的開發(fā)流程主要包括項目文件設(shè)計、項目審定、項目備案、項目實施與監(jiān)測、減排量核查與核證、減排量簽發(fā)。

本報告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家經(jīng)濟(jì)信息中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國行業(yè)研究網(wǎng)、全國及海外多種相關(guān)報紙雜志的基礎(chǔ)信息等公布和提供的大量資料和數(shù)據(jù)，客觀、多角度地對中國碳中和市場進(jìn)行了分析研究。

報告在總結(jié)中國碳中和行業(yè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時期的各方面因素，對中國碳中和行業(yè)的發(fā)展趨勢給予了細(xì)致和審慎的預(yù)測論證。報告資料詳實，圖表豐富，既有深入的分析，又有直觀的比較，為碳中和企業(yè)在激烈的市場競爭中洞察先機(jī)，能準(zhǔn)確及時的針對自身環(huán)境調(diào)整經(jīng)營策略。

了解更多行業(yè)數(shù)據(jù)詳情，可以點擊查閱中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2023-2028年中國碳中和產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研與投資機(jī)會分析報告》。

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  2023-2028年中國碳中和產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研與投資機(jī)會分析報告

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