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解讀:2018年惠州市住房公積金提取新規(guī)及問題

  • 2018年4月11日 chinairnwz來源:百家號 1240 81
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2018年惠州市公積金提取新規(guī)出爐了,新《規(guī)定》指出,職工與原單位終止勞動關(guān)系后即被新單位錄用的,原單位或新單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移到新單位。

解讀:2018年惠州市住房公積金提取新規(guī)及問題

  2018年惠州市住房公積金提取新規(guī)及解讀一覽

  日前,新修訂的《惠州市住房公積金管理規(guī)定》日前發(fā)布并正式實施,有效期5年。《規(guī)定》更新了5年來我市發(fā)布的各有關(guān)公積金管理方面的文件內(nèi)容,明確了相關(guān)部門職能,精簡了辦事流程。

  提取公積金租房不設(shè)限定條件

  新版《惠州市住房公積金管理規(guī)定》“以下簡稱‘新規(guī)定’”日前印發(fā)實施,13日,記者從市住房公積金管理中心獲悉,新規(guī)定放寬了用公積金租房的提取條件,市民只要名下無房,只要租房都可提取公積金,而不是只有滿足超過家庭工資收入一定比例的房租支出才可提取。

  該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,原規(guī)定于2012年9月28日發(fā)布,有效期已屆滿,為進(jìn)一步加強惠州市公積金管理,并根據(jù)我市公積金發(fā)展實際情況,該中心對原規(guī)定進(jìn)行修改,并經(jīng)市政府常務(wù)會議通過后印發(fā)實施,“新規(guī)定將有效規(guī)范公積金管理行為,提高透明度,推動公積金事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展?!痹撠?fù)責(zé)人說道。

  記者對比新舊規(guī)定發(fā)現(xiàn),最受職工關(guān)注的租房提取放寬了條件。原規(guī)定要求公積金應(yīng)用于租房時,只能支付“超過家庭工資收入一定比例的”房租支出,而新規(guī)定則取消了這一限定,只要名下無房的租房職工,即可提取公積金租房。

  繳存比例5%~12%,維護繳存者權(quán)益

  在公積金使用范圍上,新《規(guī)定》第五條明確“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房及支付房租、物業(yè)管理費等支出,任何單位和個人不得挪作他用?!?/p>

  對比原《規(guī)定》,該條款中用于支付房租時需滿足“支付超過家庭工資收入一定比例的房租支出”這一條件被刪除,意味著租房支取公積金的條件放寬?!爸饕菫榱烁玫胤?wù)繳存職工,減輕職工住房壓力。”該負(fù)責(zé)人告訴記者,今后職工通過租房支取公積金將更加便利。

  同時,新《規(guī)定》對繳存比例進(jìn)行修改,明確“職工和單位按不低于職工上一年度月平均工資的5%、不高于職工上一年度月平均工資的12%的比例繳存住房公積金?!笔聦嵣?,從2016年7月開始,我市住房公積金繳存比例已從5%~20%調(diào)整為5%~12%。此次新《規(guī)定》正式將調(diào)整后的繳存范圍寫入其中。

  公積金管理新規(guī)定問題答疑

  單位成立多少日內(nèi)要辦繳存登記?

  新規(guī)要求

  單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi),要辦理繳存登記;單位錄用職工的,應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)辦理職工公積金繳存登記或啟封、轉(zhuǎn)移手續(xù)。

  與以往不同的是,惠州市住房公積金運營與監(jiān)管系統(tǒng)上線運營后后,歸集業(yè)務(wù)受委托銀行網(wǎng)點同樣可以受理公積金繳存登記,并經(jīng)市公積金管理中心審核,而職工公積金的繳存登記、啟封、轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)也可以在該系統(tǒng)上辦理。

  因此,新規(guī)明確,單位可到市公積金管理中心或歸集業(yè)務(wù)受委托銀行網(wǎng)點辦理繳存登記、啟封或轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù),上述負(fù)責(zé)人稱,“此舉能讓企業(yè)就近辦理繳存登記,簡化流程,提高辦事效率?!?/p>

  新單位可否辦理職工公積金轉(zhuǎn)移?

  新規(guī)明確

  職工與原單位終止勞動關(guān)系后即被新單位錄用的,原單位或新單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi),將職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移到新單位。記者留意到,原規(guī)定中只有原單位才能辦理公積金轉(zhuǎn)移手續(xù)。

  “這是一項便民措施。”上述負(fù)責(zé)人稱,目前,我市已使用了由住建部組織開發(fā)的全國

  住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺辦理公積金轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)。在該平臺上,職工原單位或新單位都可以幫職工辦理公積金賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。這意味著,即使新工作不在原來的城市,在入職后也無需專門抽出時間回到原來的單位去開證明辦理公積金帳戶轉(zhuǎn)移,由新單位辦理即可。

  單位破產(chǎn),欠繳公積金如何清繳?

  新規(guī)定還對部分條款中較為含糊的內(nèi)容進(jìn)行了明確,讓規(guī)定的實施更有為章可循,更加規(guī)范。

  新規(guī)規(guī)定

  單位被撤銷、解散或者依法宣告破產(chǎn)時,其欠繳的住房公積金應(yīng)當(dāng)由原單位或清算組織依法予以清繳。東時記者對比發(fā)現(xiàn),相比原規(guī)定,新規(guī)定明確了清繳公積金的主體是原單位或清算組織。

  另外,原規(guī)定中不十分明確的,當(dāng)補繳時,由誰來計算欠繳數(shù)額的內(nèi)容,在新規(guī)中也明確了。

  根據(jù)新規(guī)

  “補繳責(zé)任主體在計算單位欠繳住房公積金的數(shù)額時,職工工資基數(shù)按照單位或者職工提供的相關(guān)證明材料確定;單位和職工均無法提供職工工資基數(shù)證明材料的,可以按照本市統(tǒng)計部門公布的上年度職工平均工資計算?!?/p>

  騙取公積金如何處罰?

  新規(guī)明確

  對于騙取公積金的行為,新規(guī)定對騙提行為的處罰作了進(jìn)一步明確,即職工個人以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的,由市公積金管理中心責(zé)令限期退回違法所提款額,取消其1年至5年的住房公積金提取資格,并依照《住房公積金管理條例》的規(guī)定予以處理。

  關(guān)于對《惠州市住房公積金管理規(guī)定》的解讀

  四、 修改內(nèi)容及理由

  (一)第四條第三款修改為:

  “各縣、區(qū)人民政府(含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會,下同)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及人力資源和社會保障、民政、工商、地方稅務(wù)、房產(chǎn)、統(tǒng)計等行政管理部門按照各自職責(zé),協(xié)同實施本規(guī)定?!?/p>

  修改理由:原《規(guī)定》只要求“人力資源和社會保障、民政、工商、地方稅務(wù)、房產(chǎn)、統(tǒng)計等行政管理部門按照各自職責(zé),協(xié)同實施”,但住房公積金制度涉及面廣,引導(dǎo)單位和職工建立住房公積金制度只靠住房公積金管理中心的力量是無法實現(xiàn)的,需要各縣、區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)支持,共同引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建立住房公積金制度。因此在此條增加“各縣、區(qū)人民政府(含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)”內(nèi)容。

  (二)合并第四條第(六)項和第(十一)項,修改為:

  “(六)監(jiān)督、檢查單位及職工建立、繳存、提取和使用住房公積金的情況,依法履行行政處罰職能;”

  修改理由:原《規(guī)定》第四條第(六)項和第(十一)項內(nèi)容存在重疊,因此在不更改原意的情況下合并兩款內(nèi)容。

  (三)第五條第二款修改為:

  “住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房及支付房租、物業(yè)管理費等支出,任何單位和個人不得挪作他用。”

  修改理由:原《規(guī)定》此款限定了住房公積金應(yīng)當(dāng)用于支付“超過家庭工資收入一定比例的”房租支出,為更好地服務(wù)繳存職工,減輕職工住房壓力,根據(jù)《進(jìn)一步加強全省住房公積金管理工作的實施意見》(粵建金函〔2016〕245號)關(guān)于進(jìn)一步放寬租房提取條件的精神進(jìn)行修改。

  (四)第六條第二款修改為:

  “職工和單位按不低于職工上一年度月平均工資的5%、不高于職工上一年度月平均工資的12%的比例繳存住房公積金。職工和單位住房公積金繳存比例需要在上述幅度內(nèi)進(jìn)行變更的,應(yīng)經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過,并報市住房公積金管理中心?!?/p>

  修改理由:根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省財政廳 中國人民銀行廣州分行轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于規(guī)范和階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例的通知》(粵建金〔2016〕126號)規(guī)定,“凡住房公積金繳存比例高于12%的,一律予以規(guī)范調(diào)整,不得超過12%。”

  (五)第七條修改為:

  “第七條 市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)督促單位依法及時辦理住房公積金繳存登記和住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移、注銷等手續(xù)。

  各縣、區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及工商、民政、人力資源和社會保障和統(tǒng)計等有關(guān)行政管理部門有義務(wù)配合市公積金管理中心獲取有關(guān)單位及其職工的相關(guān)信息?!?/p>

  修改理由:將原《規(guī)定》第七條第一款中“市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確掌握單位及其職工的相關(guān)信息”刪除,第二款增加“各縣、區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)”,是因為在住房公積金管理實際工作中,全市單位及職工數(shù)量眾多,我中心也未能與工商、人社等部門實現(xiàn)信息共享,要掌握單位及職工信息,需要定期發(fā)函給工商、民政、人力資源和社會保障、統(tǒng)計等有關(guān)行政管理部門,還需要各縣、區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的協(xié)助。

  (六)第九條保留不作更改:

  保留理由:《惠州市住房公積金管理中心關(guān)于規(guī)范和改進(jìn)住房公積金貸款服務(wù)有關(guān)事項的通知》中提到“擔(dān)保機構(gòu)全程保證不再作為住房公積金貸款指定的保證方式······借款申請人為非本市戶籍的,應(yīng)當(dāng)追加全程保證(即不可撤銷的連帶責(zé)任保證)。全程保證人可以是自然人,也可以是擔(dān)保機構(gòu)等,具體由借款申請人自行選擇”。

  因此,外市戶籍借款申請人若自行選擇擔(dān)保機構(gòu)作為全程保證人,為了規(guī)范擔(dān)保機構(gòu)行為,擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行與市公積金管理中心簽訂的委托合同,按照操作規(guī)范,為單位和職工辦理住房公積金業(yè)務(wù)提供便利服務(wù)。

  (七)第十條修改為:

  單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi),到市公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記;或到歸集業(yè)務(wù)受委托銀行網(wǎng)點申請住房公積金繳存登記,歸集業(yè)務(wù)受委托銀行網(wǎng)點受理后報經(jīng)市公積金管理中心審核登記,并自登記之日起20日內(nèi)為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。

  單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到市公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記,及為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。

  每個職工只能設(shè)立一個住房公積金賬戶?!?/p>

  修改理由:根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》第十三條第二款“單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記,經(jīng)住房公積金管理中心審核后,到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。每個職工只能有一個住房公積金賬戶?!毙薷囊约笆臈l“新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記,并自登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件,到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記,并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件,到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)?!毙薷?。

  同時,惠州市住房公積金運營與監(jiān)管系統(tǒng)上線后,提高便民服務(wù)水平,歸集業(yè)務(wù)受委托銀行網(wǎng)點同樣可以受理住房公積金繳存登記并經(jīng)市公積金管理中心審核,因此本條第一款增加了“歸集業(yè)務(wù)受委托銀行網(wǎng)點”。

  (八)第十一條修改為:

  “第十一條 單位錄用職工的,應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)到市公積金管理中心或歸集業(yè)務(wù)受委托銀行網(wǎng)點辦理職工住房公積金繳存登記或啟封、轉(zhuǎn)移手續(xù)?!?/p>

  修改理由:為方便繳存職工辦事,自惠州市住房公積金運營與監(jiān)管系統(tǒng)上線運營后,歸集業(yè)務(wù)受委托銀行網(wǎng)點也能在該系統(tǒng)上辦理日常的繳存登記或者啟封、轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù),簡化了流程,提高了辦事效率。同時,啟封、轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)屬日常業(yè)務(wù),需在公積金的信息系統(tǒng)上進(jìn)行操作并留痕,其權(quán)責(zé)仍屬于公積金中心。

  (九)第十二條第一款修改為:

  “職工與原單位終止勞動關(guān)系后即被新單位錄用的,原單位或新單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi),將職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移到新單位?!?/p>

  修改理由:原《規(guī)定》中此款規(guī)定只有原單位才能辦理住房公積金轉(zhuǎn)移手續(xù),現(xiàn)我市已按要求使用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開發(fā)的全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺辦理住房公積金轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)。在該平臺上,職工原單位或新單位都可以幫職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù),因此增加新單位業(yè)務(wù)辦理權(quán)限,不再限定于原單位。

  (十)第十七條第二款修改為:

  “單位應(yīng)當(dāng)在每年5月至7月進(jìn)行住房公積金月繳存基數(shù)的調(diào)整工作。”

  修改理由:原《規(guī)定》表述為“單位應(yīng)當(dāng)在每年4月至6月進(jìn)行住房公積金月繳存基數(shù)的調(diào)整工作”,但在實際工作中,由于我中心需要根據(jù)市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資來明確住房公積金最高月繳存基數(shù)和最高月繳存限額,而市統(tǒng)計部門一般在5-6月才能公布數(shù)據(jù),因此修改此條。

  (十一)第十七條第三款修改為:

  “市公積金管理中心在每年市統(tǒng)計部門公布上一年度職工月平均工資后,公布下一匯繳年度住房公積金最高月繳存基數(shù)和最高月繳存限額。職工繳存的和單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額之和,不得超過該最高月繳存限額?!?/p>

  修改理由:原《規(guī)定》表述為“市公積金管理中心在每年4月30日前公布下一匯繳年度住房公積金最高月繳存基數(shù)和最高月繳存限額”,我中心需要根據(jù)市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資來明確住房公積金最高月繳存基數(shù)和最高月繳存限額,因此修改為“在每年市統(tǒng)計部門公布上一年度職工月平均工資后,公布下一匯繳年度住房公積金最高月繳存基數(shù)和最高月繳存限額?!?/p>

  (十二)第十八條第一款修改為:

  “單位應(yīng)當(dāng)按時、足額、全員繳存住房公積金,不得逾期繳存或者少繳?!?/p>

  修改理由:根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》第二條“本條例所稱住房公積金,是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體(以下統(tǒng)稱單位)及其在職職工繳存的長期住房儲金”精神,城鎮(zhèn)所有在職職工都必須繳存住房公積金。因此修改此條,增加“全員”表述,強調(diào)《條例》規(guī)定。

  (十三)刪除第十九條的二、三、四款,修改為:

  “第十九條 單位補繳住房公積金的,由單位根據(jù)實際情況提出補繳方案,經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過,向市公積金管理中心提出申請,經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行?!?/p>

  修改理由:參照國務(wù)院《住房公積金管理條例》進(jìn)行修改。

  (十四)第二十條修改為:

  “第二十條 單位及其職工按時、足額繳存住房公積金,其職工符合《條例》、上級監(jiān)管部門及市公積金管委會規(guī)定情形的,可以向市公積金管理中心申請?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內(nèi)的存儲余額?!?/p>

  修改理由:《惠州市住房公積金管理規(guī)定》一般5年才修訂,但目前住房公積金管理政策處于變動期,國務(wù)院《住房公積金管理條例》正在修訂過程中,因此修改為只要符合《條例》、上級監(jiān)管部門及市公積金管委會規(guī)定情形的繳存職工都可以提取住房公積金。

  (十五)第二十六條第一款修改為:

  “第二十六條 單位被撤銷、解散或者依法宣告破產(chǎn)時,其欠繳的住房公積金應(yīng)當(dāng)由原單位或清算組織依法予以清繳。”

  修改理由:原《規(guī)定》在此款未明確清繳住房公積金的主體。根據(jù)《住房公積金管理條例》第十四條第二款“單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記,并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件,到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)”規(guī)定,在修訂的《規(guī)定》里明確清繳的主體為原單位或清算組織。

  (十六)第二十六條第三款修改為:

  “補繳責(zé)任主體在計算單位欠繳住房公積金的數(shù)額時,職工工資基數(shù)按照單位或者職工提供的相關(guān)證明材料確定;單位和職工均無法提供職工工資基數(shù)證明材料的,可以按照本市統(tǒng)計部門公布的上年度職工平均工資計算。”

  修改理由:原《規(guī)定》表述為“在計算單位欠繳住房公積金的數(shù)額時,職工工資基數(shù)按照單位或者職工提供的相關(guān)證明材料確定;單位和職工均無法提供職工工資基數(shù)證明材料的,可以按照本市統(tǒng)計部門公布的上年度職工平均工資計算”,沒有十分明確地指出由誰來計算欠繳數(shù)額。為使表述清晰,此款再次強調(diào),明確是由第二十六條第二款中的“補繳責(zé)任主體”來計算單位欠繳住房公積金的數(shù)額。

  (十七)第三十條第一款修改為:

  “住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入市公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶,用于建立貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、支付市公積金管理中心的管理費用和建設(shè)城市公共租賃住房(含廉租住房)的補充資金。具體使用辦法由市公積金管理中心會同市財政部門提出,經(jīng)市公積金管委會審定,報市政府批準(zhǔn)后施行。”

  修改理由:原《規(guī)定》指出住房公積金增值收益用于“建立貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、支付市公積金管理中心的管理費用和建設(shè)城市廉租住房的補充資金”。根據(jù)《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》的精神,“逐步將全省現(xiàn)有的廉租住房、直管公房和公共租賃住房等保障性住房合并管理、并軌運行,統(tǒng)一歸類為公共租賃住房”。同時,《惠州市住房保障制度改革創(chuàng)新方案》中也提到“歸并住房保障種類,建立以公共租賃住房為主體的住房保障體系”。因此,將三十條“建設(shè)城市廉租住房”修改為“建設(shè)城市公共租賃住房(含廉租住房)”。

  (十八)第三十一條第二款修改為:

  “市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在接到有效投訴、舉報,經(jīng)實地核實后30日內(nèi)提出處理意見,并告知投訴、舉報人?!?/p>

  修改理由:原《規(guī)定》中未明確對投訴案件實地核實的流程,同時規(guī)定作出書面告知。為提高處理住房公積金投訴案件的效率和質(zhì)量,公積金中心將對有效投訴案件進(jìn)行實地核實后告知投訴、舉報人。

  (十九)第三十二條第三項修改為:

  “(三)按時、足額、全員繳存住房公積金?!?/p>

  修改理由:增加“全員”表述,與第十八條第一款修改理由一致。

  (二十)第三十三條第四項修改為:

  “(四)是否按時、足額、全員繳存住房公積金;”

  修改理由:增加“全員”表述,與第十八條第一款修改理由一致。

  (二十一)第三十五條第一款修改為:

  “職工個人以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的,由市公積金管理中心責(zé)令限期退回違法所提款額,取消其1年至5年的住房公積金提取資格,并依照《條例》的規(guī)定予以處理?!?/p>

  修改理由:《住房公積金管理條例》已經(jīng)頒行十多年,其中一些規(guī)定已不能夠適應(yīng)住房公積金事業(yè)發(fā)展的需要,國務(wù)院《住房公積金管理條例》正在修訂過程中,因此作出此項修改。

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