中國(guó)課后服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析

• 2022年7月25日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網(wǎng) 962 60
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隨著課后服務(wù)由校外的市場(chǎng)化供給為主轉(zhuǎn)為以中小學(xué)提供為主，課后服務(wù)作為一種新型教育活動(dòng)已經(jīng)正式進(jìn)入我國(guó)義務(wù)教育體系，成為減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、緩解家長(zhǎng)焦慮、落實(shí)“雙減”政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

中國(guó)課后服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析

隨著課后服務(wù)由校外的市場(chǎng)化供給為主轉(zhuǎn)為以中小學(xué)提供為主，課后服務(wù)作為一種新型教育活動(dòng)已經(jīng)正式進(jìn)入我國(guó)義務(wù)教育體系，成為減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、緩解家長(zhǎng)焦慮、落實(shí)“雙減”政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2021年7月24日，《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》發(fā)布，即“雙減”。“雙減”政策指出，要全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。其中，要求分類明確作業(yè)總量。學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí);小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。同時(shí)，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求。

現(xiàn)階段，盡管有從國(guó)家到地方的多種政策指導(dǎo)和規(guī)定，但在實(shí)踐層面，學(xué)校課后服務(wù)的真正落地仍然面臨著諸多困境，尤其是課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障問題。經(jīng)費(fèi)是學(xué)校課后服務(wù)得以順利開展的基礎(chǔ)，沒有充足的、靈活的、可持續(xù)的經(jīng)費(fèi)支持，全覆蓋、高質(zhì)量的學(xué)校課后服務(wù)這一民生工程就難以落實(shí)。因此，有必要澄清一些事關(guān)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障的基本問題，從而健全學(xué)校課后服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

明晰學(xué)校課后服務(wù)的屬性，是建立并完善學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，理順課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障中相關(guān)權(quán)利義務(wù)的前提。目前對(duì)教育服務(wù)性質(zhì)的判斷，比較常用的思路是從公共物品屬性的角度來判斷，即根據(jù)公共物品的非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性來判斷公共服務(wù)的提供。中小學(xué)校充分利用課后學(xué)習(xí)時(shí)間，開展豐富的課后育人活動(dòng)，主要目的在于滿足學(xué)生的多樣化需求并促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。因此，不能簡(jiǎn)單地以公共物品的“非競(jìng)爭(zhēng)性”“非排他性”的標(biāo)準(zhǔn)判斷課后服務(wù)屬性，而應(yīng)將公共利益作為衡量和判斷學(xué)校課后服務(wù)屬性的內(nèi)在依據(jù)和首要標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)“十四五”時(shí)期我國(guó)推進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展的基本原則和公共服務(wù)的分類框架，充分考慮社會(huì)效益優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力，現(xiàn)階段可以將學(xué)校課后服務(wù)作為義務(wù)教育階段兒童的一種福利，納入普惠性非基本公共服務(wù)范圍，學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障可以采取“財(cái)政投入+合理收費(fèi)”機(jī)制。這種經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立在政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)團(tuán)體組織多方共同分擔(dān)的基礎(chǔ)上，以此共同保障學(xué)生獲得課后服務(wù)資源的機(jī)會(huì)。

中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆五中全會(huì)明確要求建設(shè)高質(zhì)量教育體系，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。國(guó)家先后出臺(tái)多項(xiàng)政策文件，在整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面初步取得了顯著的治理成效。為進(jìn)一步深化治理力度，必須加快構(gòu)建起由政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭及學(xué)?！皡f(xié)同善治”的多元治理模式。

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  2022-2027年課后服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告

  課后服務(wù)主要為安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)、觀看適宜兒童的影片等。本報(bào)告由中研普華的資深專家和研究人員通過長(zhǎng)期周密...

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