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中國風(fēng)電最大的不確定因素得到消解
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-7-28
- 【搜索關(guān)鍵詞】：風(fēng)電業(yè) 研究報告 投資策略 分析預(yù)測 市場調(diào)研 發(fā)展前景 決策咨詢 競爭趨勢
- 中研網(wǎng)訊：
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根據(jù)國家發(fā)改委近日發(fā)布的一份通知，今后新開發(fā)的風(fēng)電場，再無需像以往那樣，“一場一議”地探討每個風(fēng)電場的風(fēng)電上網(wǎng)價格。業(yè)界人士表示，風(fēng)電上網(wǎng)價格的明朗，意味著參與中國風(fēng)電最大的不確定因素得到消解，此舉將極大促進(jìn)中國風(fēng)電的發(fā)展。
2009-2012年中國電鍍行業(yè)投資分析及深度研究咨詢 隨著我國經(jīng)濟(jì)與科技的高速發(fā)展，世界制造業(yè)的重心已逐步向我國轉(zhuǎn)移。與此同時，電鍍行業(yè)以其獨有的2009-2012年中國氧化鋁行業(yè)運行態(tài)勢與投資前景預(yù) 【出版日期】 2009年7月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2009-2012年中國鎳行業(yè)運行動態(tài)及投資前景預(yù)測分 【出版日期】 2009年7月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2009-2012年中國鎂業(yè)市場動態(tài)及投資前景預(yù)測分析 【出版日期】 2009年7月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印這份由國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》規(guī)定，中國將按風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件，把全國陸上風(fēng)場分為四類風(fēng)能資源區(qū)，并對每類風(fēng)能資源區(qū)實施固定的風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價，按條件由好到差，分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。
明確電價助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
這是中國政府首度對中國的風(fēng)能資源區(qū)進(jìn)行有差別的劃分。此前，中國風(fēng)電業(yè)界多是根據(jù)中央氣象局風(fēng)能資源普查的結(jié)果，對相應(yīng)的風(fēng)資源區(qū)稱為一類、二類以及三類風(fēng)場。“這是兩個完全不同的概念，政府根據(jù)風(fēng)資源情況，用價格來劃分風(fēng)能資源區(qū)，這在中國風(fēng)電發(fā)展史上是第一次�！敝袊L(fēng)能協(xié)會副理事長施鵬飛表示。
不過，《通知》對于風(fēng)資源區(qū)的劃分比較簡單，只是以行政市作為劃分的界線，而同一市內(nèi)，風(fēng)資源未必完全一致。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是政府出于便于管理的角度出發(fā)制定的政策。
事實上，將中國風(fēng)能資源分區(qū)并綁定固定的上網(wǎng)電價，正是政府降低行政成本的一個必然選擇。2008年，中國政府共審核了72個風(fēng)電項目，到2009年，這一數(shù)字可能激增至200個以上，而隨著中國風(fēng)電的加速發(fā)展，將來這個數(shù)字可能上千。
“與其這樣，不如分幾個區(qū)域，只要在某一區(qū)域內(nèi)，就按固定的上網(wǎng)電價來申報�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示。
對于企業(yè)而言，新的辦法則提供了一個穩(wěn)定的機(jī)制。“以前，每個（風(fēng)電）項目都有很大的不確定性，（我們）拿不準(zhǔn)最終的定價會是多少�！毙陆痫L(fēng)科技公司的首席財務(wù)官余丹柯表示，現(xiàn)在定價非常透明，企業(yè)只需要做好成本控制。
金風(fēng)科技是目前國內(nèi)最大的風(fēng)機(jī)制造商之一，同時也承擔(dān)了一些風(fēng)電場的開發(fā)和維護(hù)。余丹柯認(rèn)為，由于消減了此前風(fēng)電發(fā)展中的最大不確定因素，新的政策將會吸引更多的投資者涌入�！俺嗽瓉淼奈宕蟀l(fā)電集團(tuán)，相信會有更多的民營資本和外資進(jìn)入中國的風(fēng)電領(lǐng)域�！�
抑制地方不合理定價
在價格方面，不管0.51元的1類區(qū)還是0.61元的4類區(qū)，定價頗見功力。中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖對此評述說：“此次公布的標(biāo)桿上網(wǎng)電價跟近期的特許權(quán)相比，價格趨于合理，但是，利潤也不會很高。”
這或正是官方的第二個用意，在拉動社會投資向贏利性好的風(fēng)電項目投資的同時，也抑制地方發(fā)展風(fēng)電的不合理定價情況。
據(jù)秦海巖介紹，過去在對具體項目進(jìn)行核算的情況下，最高的風(fēng)電價格在一元以上，而目前國家特許權(quán)招標(biāo)的價格最低在3毛多。
價格相差如此之大，除了設(shè)備成本等因素以外，也與地方的利益關(guān)系密切。我國風(fēng)電上網(wǎng)電價成本分為兩部分，其中，在當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿電價以內(nèi)的部分，由各地省級電網(wǎng)負(fù)擔(dān)；而高出當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿電價部分，是通過在全國征收的可再生能源價格附加分?jǐn)偨鉀Q的。
目前，我國在每度電的電費中，拿出2厘作為可再生能源費用的補(bǔ)償。
“如果地方定的項目比中央定的標(biāo)桿電價高，高的部分是由全國均攤，從地方的角度來看，高出來的部分并不會分?jǐn)偟阶约侯^上。因此，不論從稅收，還是從扶持地方企業(yè)考慮，都希望價格高起來。”秦海巖說。
而這樣一來，也就造成了價格的不平均和分?jǐn)偟牟还絾栴}，并且相關(guān)部門很難協(xié)調(diào)。通過制定一個封頂?shù)碾妰r，將來比火電標(biāo)桿電價高的部分價格相差不會很大，有利于補(bǔ)償費用的公平合理。
截至去年年底，中國累計風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量1221萬千瓦，首度超越印度成為亞洲第一，世界第四；當(dāng)年的新增裝機(jī)容量，也僅次于美國，并很可能在今年就實現(xiàn)新增裝機(jī)容量對美國的超越。
而根據(jù)國際風(fēng)能理事會秘書長斯蒂夫·索耶（Steve Sawyer）的預(yù)測，中國很可能在2013年即超越美國，成為全球風(fēng)機(jī)裝機(jī)總?cè)萘康摹耙桓纭薄?/FONT>
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