政策驅(qū)動(dòng)十年樹木

　　在10年前，談?wù)撔履茉刺娲鷤鹘y(tǒng)能源無(wú)異于天方夜譚。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中，新能源產(chǎn)業(yè)將作為未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)已經(jīng)隱然浮現(xiàn)。在德國(guó)，可再生能源占全部能源消耗比例的15%，德國(guó)新能源企業(yè)每年產(chǎn)值達(dá)到250億歐元，創(chuàng)造的就業(yè)崗位超過25萬(wàn)個(gè)。如今，全世界每三塊太陽(yáng)能電池板，每?jī)膳_(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)，就有一個(gè)來(lái)自德國(guó)。

　　德國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)取得革命性進(jìn)步，離不開德國(guó)政府2000年通過的《可再生能源法》。在這部法律中，規(guī)定新能源占德國(guó)全部能源消耗的50%，并為此制定了政府補(bǔ)助。新能源發(fā)電無(wú)條件入網(wǎng)，新能源與傳統(tǒng)能源非對(duì)等稅收等一系列非常規(guī)政策，全力扶植新能源企業(yè)發(fā)展。

　　10年間，在《可再生能源法》指導(dǎo)下，德國(guó)政府陸續(xù)采取了一系列措施。如新能源電價(jià)補(bǔ)貼，促進(jìn)太陽(yáng)能的“十萬(wàn)屋頂計(jì)劃”、《生物能發(fā)展法規(guī)》等。在今年3月份，德國(guó)政府剛剛通過了《新取暖法》，政府繼續(xù)提供5億歐元補(bǔ)貼采用可再生能源取暖的家庭。

　　當(dāng)前德國(guó)政府的扶植重點(diǎn)還在向新能源下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，今年年初德國(guó)政府制定的500億歐元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，很大一部分用于研發(fā)電動(dòng)汽車、車用電池。德國(guó)政府最近提出到2020年生產(chǎn)100萬(wàn)輛可再生能源電動(dòng)汽車，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初現(xiàn)端倪。

　　創(chuàng)業(yè)特區(qū)革新不斷

　　德國(guó)新能源企業(yè)享受良好的發(fā)展環(huán)境，大力開發(fā)可再生能源。《可再生能源法》規(guī)定，德國(guó)企業(yè)如果利用風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等發(fā)電，可以完全“不計(jì)成本”，企業(yè)可以將全部的研發(fā)成本、制造成本加上一定的利潤(rùn)全部計(jì)入電價(jià)，電網(wǎng)巨頭只能無(wú)條件接受，所生產(chǎn)電力電網(wǎng)企業(yè)無(wú)條件采購(gòu)和入網(wǎng)。同時(shí)，能源企業(yè)被要求用高于市場(chǎng)價(jià)4倍的價(jià)格購(gòu)買太陽(yáng)能電力，家庭、農(nóng)場(chǎng)如果采購(gòu)相關(guān)設(shè)備直接利用太陽(yáng)能，將得到政府的直接獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在10年間，德國(guó)新能源企業(yè)所享受到優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　在風(fēng)能領(lǐng)域，德國(guó)的單機(jī)功率實(shí)現(xiàn)了從100千瓦到1兆瓦再到5兆瓦的升級(jí)。與此同時(shí)，太陽(yáng)能發(fā)電、生物柴油、地?zé)崂�用等，也�?shí)現(xiàn)了從單純的概念設(shè)想到產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的飛躍。

　　資本缺位宏圖待展

　　10年間，德國(guó)新能源產(chǎn)企業(yè)在政府哺育下茁壯成長(zhǎng)，但這也造就出天然的“軟肋”，政府政策的改變也成為新能源企業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)。自2006年開始德國(guó)政府逐步減少對(duì)生物燃料的補(bǔ)貼，生物燃料銷售隨之明顯放緩，業(yè)內(nèi)企業(yè)倒閉不斷。當(dāng)前歐洲各國(guó)太陽(yáng)能政策的轉(zhuǎn)變，也造成了今年以來(lái)德國(guó)光伏企業(yè)營(yíng)業(yè)額普遍大幅下滑，行業(yè)形勢(shì)驟然趨緊。而德國(guó)《可再生能源法》在制定之初就規(guī)定，最遲從2009年開始政府對(duì)新能源的補(bǔ)助將逐步減少。

　　這更凸顯新能源產(chǎn)業(yè)自發(fā)展之初一直以來(lái)的尷尬——它始終未獲資本市場(chǎng)的青睞。從資本角度來(lái)看，與石油、煤炭等傳統(tǒng)能源相比，扣除政府補(bǔ)貼，投資新能源的收益仍有懸殊。比如在德國(guó)，傳統(tǒng)火力發(fā)電廠生產(chǎn)成本每千瓦時(shí)僅有3歐分至5歐分，只有在政府為每千瓦時(shí)風(fēng)力發(fā)電提供8.5歐分補(bǔ)貼，為每千瓦時(shí)太陽(yáng)能發(fā)電提供48歐分補(bǔ)貼后，才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的市場(chǎng)銷售電價(jià)。

　　當(dāng)前通過政府手段解決這一資本難題的途徑是：實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源向新能源的轉(zhuǎn)移支付。德國(guó)政府采取的措施從根本上來(lái)說(shuō)，一是通過公共財(cái)政向新能源提供補(bǔ)貼；二是通過為現(xiàn)有電力企業(yè)制定新能源指標(biāo)，強(qiáng)制入網(wǎng)以及清潔能源機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源對(duì)新能源的直接補(bǔ)貼；三是維持高電價(jià)、高油價(jià)、高取暖費(fèi)，通過消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源的補(bǔ)貼。

　　在未來(lái)發(fā)展中，新能源產(chǎn)業(yè)要真正成為“世界經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”，依賴的是全球資本市場(chǎng)，而非各國(guó)政府政策。隨著美國(guó)等各國(guó)將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提高到戰(zhàn)略高度，尋找新的資本手段支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，預(yù)計(jì)將成為未來(lái)金融工具創(chuàng)新的一個(gè)亮點(diǎn)。正如過去20年中納斯達(dá)克股市之于IT產(chǎn)業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融工具創(chuàng)新，考驗(yàn)著全球資本市場(chǎng)的智慧。

　　德國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)十年樹木已然成材，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)格局將產(chǎn)生重大影響。

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