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執(zhí)行小麥托市收購政策應(yīng)關(guān)注的三個(gè)問題
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2006-6-23
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報(bào)告 投資分析 市場調(diào)研 小麥托市 收購政策
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根據(jù)《2006年小麥最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》的有關(guān)要求，為切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益，國務(wù)院決定從今年6月1日起，在河北、河南、山東、安徽、湖北、江蘇等6個(gè)小麥主產(chǎn)省實(shí)行最低收購價(jià)政策。這是自2004年糧食購銷市場全面放開以來，首次在小麥主產(chǎn)區(qū)執(zhí)行這一政策。各級地方政府和有關(guān)部門高度重視今年的夏糧收購工作，及早謀劃，強(qiáng)化指導(dǎo)，采取有力措施，確保夏糧收購工作的順利進(jìn)行，真正使政策落到實(shí)處，使農(nóng)民得到實(shí)惠。目前，河南、安徽、湖北、江蘇等省已經(jīng)開始收購新麥，河北、山東等也將于6月下旬相繼開秤收購。由于今年是首次執(zhí)行小麥最低收購價(jià)政策，面臨的收購形勢較以往有所不同，工作任務(wù)也比較艱巨。根據(jù)已開秤地區(qū)收購的實(shí)際和有關(guān)調(diào)查情況，為進(jìn)一步做好今年的夏糧收購工作，落實(shí)好最低收購價(jià)政策，筆者認(rèn)為，各級地方政府和糧食部門在執(zhí)行托市收購政策時(shí)應(yīng)關(guān)注以下三方面的問題：
2008-2009年中國生態(tài)農(nóng)業(yè)投資研究咨詢報(bào)告 【出版日期】 2009年1月 【報(bào)告頁碼】 368頁 【圖表數(shù)量】 172個(gè)2008-2010年中國漁業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)影響及發(fā)展策略 2008年，美國華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國玉米行業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國水產(chǎn)品行業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)影響及發(fā) 2008年，美國華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)
一是最低收購價(jià)小麥分等級儲存有一定難度。根據(jù)《2006年小麥最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定和要求，今年收購的最低收購價(jià)小麥要按照中央儲備糧庫存管理的有關(guān)制度進(jìn)行儲存，入倉小麥要分品種、分等級、分倉保管。從目前的實(shí)際情況來看，小麥分品種、分倉保管問題不太大，可能會出現(xiàn)問題的是分等級儲存。小麥按照質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)分為五個(gè)等級，如果每個(gè)等級的小麥均單獨(dú)分倉存放，在部分地區(qū)或部分承儲企業(yè)可能會出現(xiàn)倉容緊張現(xiàn)象。同時(shí)，由于托市收購結(jié)束后，有關(guān)部門還要對所收購的最低價(jià)小麥進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)定，不達(dá)標(biāo)的將不予承認(rèn)。這可能會引發(fā)有關(guān)企業(yè)在收購過程中，壓級壓價(jià)。
二是最低收購價(jià)小麥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)判定有一定困難。今年小麥最低收購價(jià)預(yù)案中規(guī)定，所收購的小麥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不僅按照種皮顏色分為白麥、紅麥、混合麥三種，而且還按照角質(zhì)率、粉質(zhì)率分為軟麥、硬麥。在具體收購過程中，針對不同的品質(zhì)情況，實(shí)行不同的收購價(jià)格。但對于普通農(nóng)民來講，可能只了解基本情況，而并不十分清楚自己所種植的小麥品質(zhì)特性或理化標(biāo)準(zhǔn)。過于細(xì)分的判定標(biāo)準(zhǔn)，理論上可行，但從實(shí)踐上來講，可能會給農(nóng)民帶來一定程度的誤解。同時(shí)對現(xiàn)場收購人員來講，必須在短時(shí)間內(nèi)作出準(zhǔn)確判斷，稍有不慎，操作起來即容易引發(fā)偏差。
三是委托收儲企業(yè)在數(shù)量設(shè)置上有一定矛盾。按照小麥最低收購價(jià)預(yù)案的要求，中儲糧系統(tǒng)作為執(zhí)行預(yù)案的責(zé)任主體，可以合理確定適當(dāng)?shù)奈惺諆禳c(diǎn)。從目前來看，各小麥主產(chǎn)省份均審核確定了部分收儲企業(yè)和延伸收購點(diǎn)。但從實(shí)際操作角度來考慮，收購點(diǎn)設(shè)置較多，肯定對農(nóng)民售糧有好處，不僅方便、快捷，而且可以較好地保證國家政策惠及較多的農(nóng)戶。但從管理上來講，收購網(wǎng)點(diǎn)多，將面臨收購成本增加、集并工作量加大、管理難度增加等問題。因此，如何設(shè)立科學(xué)、合理的收購網(wǎng)點(diǎn)，保證農(nóng)民方便售糧，真正把國家惠農(nóng)政策落到實(shí)處，需要根據(jù)實(shí)際情況妥善予以解決。
各級政府和糧食部門在執(zhí)行小麥最低收購價(jià)預(yù)案時(shí)，應(yīng)注重政策落實(shí)和有關(guān)信息的調(diào)查和研究工作，及時(shí)了解和掌握有關(guān)基層遇到的實(shí)際困難和問題，并提出切合實(shí)際的解決方案或意見，為進(jìn)一步完善小麥最低收購價(jià)預(yù)案提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
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