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安徽糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)查與思考
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-12-29
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一、近年來(lái)安徽省糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步
2008-2010年中國(guó)漁業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響及發(fā)展策略 2008年，美國(guó)華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場(chǎng)，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國(guó)玉米行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響及發(fā)展 2008年，美國(guó)華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場(chǎng)，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國(guó)水產(chǎn)品行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響及發(fā) 2008年，美國(guó)華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場(chǎng)，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國(guó)大豆深加工行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響 2008年，美國(guó)華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場(chǎng)，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)
安徽省是全國(guó)產(chǎn)糧大省之一，省委、省政府高度重視糧食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)多次就糧食產(chǎn)業(yè)化工作做出重要批示和指示，多次出臺(tái)政策措施。全省各級(jí)糧食部門按照省委、省政府的決策部署，把發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化作為各項(xiàng)工作重中之重來(lái)抓，強(qiáng)力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平得到迅速提升，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)已成為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。龍頭企業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。糧食訂單呈現(xiàn)新特點(diǎn)。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合邁出新步伐。對(duì)接雙贏取得新成績(jī)。開(kāi)拓市場(chǎng)有了新進(jìn)展。專業(yè)合作組織建設(shè)出現(xiàn)新局面。
二、安徽省糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素及存在問(wèn)題
我省糧食產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效，但糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、品牌不響、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、輻射面不廣等問(wèn)題還遠(yuǎn)未得到根本解決。
一是支撐糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭支柱尚未形成。全省龍頭企業(yè)數(shù)量近年來(lái)快速增長(zhǎng)，規(guī)�？焖贁U(kuò)張，但企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、輻射力還不強(qiáng)，支撐糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭支柱尚未形成，特別是研發(fā)能力薄弱，管理水平不高，成為制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
二是具備糧食精深加工水平的龍頭企業(yè)不多。全省糧油加工業(yè)蓬勃發(fā)展，但生產(chǎn)力總體水平不高，設(shè)備利用率較低；糧油初加工能力較強(qiáng)，但具有高科技含量、高附加值的深加工項(xiàng)目鳳毛麟角，85-90％的企業(yè)主要加工大米及面粉。精深加工用糧只占10-15％。
三是市場(chǎng)占有率不高、品牌影響力不強(qiáng)。從規(guī)模和加工能力來(lái)看，大米加工企業(yè)日加工能力1000噸以上的企業(yè)我省只有4家，小麥日加工1000噸以上的企業(yè)只有5家，油脂日加工能力1000噸以上的企業(yè)只有2家；從企業(yè)銷售收入來(lái)看，河南雙匯集團(tuán)轉(zhuǎn)化糧食60多萬(wàn)噸，銷售收入超過(guò)200億元，而處于我省糧食加工業(yè)前列的家樂(lè)米業(yè)有限公司年加工能力只有50萬(wàn)噸，2007年銷售收入只有13億元；從糧油品牌來(lái)看，雖有6家中國(guó)名牌，但品牌效應(yīng)沒(méi)有很好地發(fā)揮，品牌影響力還不強(qiáng)，市場(chǎng)占有率還不高。
四是特色不突出。安徽省雖然是糧食主產(chǎn)省，但優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)不如湖南，優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)不如河南，油菜籽加工產(chǎn)業(yè)不如蘇浙，糧食產(chǎn)業(yè)化整體推進(jìn)不如山東，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)占全國(guó)的份額和全省的經(jīng)濟(jì)總量十分有限等。
五是工商對(duì)接還不夠規(guī)范有效。我省糧食產(chǎn)業(yè)化工商對(duì)接的市場(chǎng)條件已經(jīng)具備，并將成為企業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新路子，但對(duì)接的規(guī)范性、有效性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工貿(mào)企業(yè)一體化、集團(tuán)化、股份制的對(duì)接路子還需進(jìn)一步探索。
六是糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)還不規(guī)范。我省糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)雖全面啟動(dòng)，但不少園區(qū)的項(xiàng)目和建設(shè)資金還沒(méi)有落實(shí)，有的園區(qū)項(xiàng)目定位層次較低、功能不全。七是龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)系還不夠緊密。多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間是一種訂單關(guān)系、合同關(guān)系，龍頭企業(yè)沒(méi)有與農(nóng)戶形成真正的利益共同體，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制亟待完善。
三、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及安徽省的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
綜合各方面資料分析，目前國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：
一是糧油加工日益規(guī)模化、集約化。美國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)的面粉加工已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)�；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。目前，美國(guó)面粉企業(yè)僅有195家，最大面粉公司的生產(chǎn)能力占全國(guó)的22％，規(guī)模最大的前四家面粉公司的生產(chǎn)能力占全國(guó)的63％。
二是糧油產(chǎn)品朝著安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、方便的方向發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)糧食加工企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理，推行GMPT和HACCP評(píng)估認(rèn)證以及IS09000族和IS01400族認(rèn)證，以保證食品“從田間到餐桌”的安全。綠色、有機(jī)糧油食品將是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。
三是糧油深加工將進(jìn)一步加快。為滿足膳食方便化、營(yíng)養(yǎng)化、多樣化的需要，糧油主食品工業(yè)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，方便面、方便米粉、方便米飯、冷凍食品、主食面包以及工業(yè)化生產(chǎn)的饅頭、花卷、豆包等各種米面食品將大量出現(xiàn)。與此同時(shí)，傳統(tǒng)主食品的各種生產(chǎn)工藝和設(shè)備的研究也將得到較快發(fā)展。冷凍技術(shù)、膨化技術(shù)、高壓蒸煮技術(shù)和焙烤技術(shù)將被大力推廣應(yīng)用；以糧食為主要原料的休閑、旅游食品的銷量將不斷增加�！笆晃濉逼陂g，國(guó)家將加大對(duì)糧食深加工綜合利用項(xiàng)目的支持力度。生物發(fā)酵技術(shù)、膜分離技術(shù)、生物酶技術(shù)、生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料等高新技術(shù)，將更廣泛地應(yīng)用到糧食深加工上。糧油加工中的副產(chǎn)品如大米蛋白、米糠油、小麥胚芽、餅粕以及油脂精煉過(guò)程中產(chǎn)生皂腳、餾出物等也將隨著糧油加工企業(yè)綜合實(shí)力的提高以及提取技術(shù)的不斷成熟而得到充分開(kāi)發(fā)利用。
四是雜糧雜豆和特種油脂的開(kāi)發(fā)利用將進(jìn)一步受到重視。雜糧雜豆由于生產(chǎn)環(huán)境特殊，大多不施肥、農(nóng)藥，無(wú)污染，是天然的有機(jī)綠色食品，營(yíng)養(yǎng)豐富，有多種保健功能，將越來(lái)越受人們喜愛(ài)。
五是糧油工業(yè)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)將進(jìn)一步增強(qiáng)。僅2007年，全國(guó)糧油行業(yè)共有50個(gè)中國(guó)名牌。
六是糧食工業(yè)更加注重節(jié)約能源和提高品質(zhì)。一些煤、電消耗較高、易造成污染的糧食加工設(shè)備和工藝將被淘汰，取而代之的是能耗低、污染科技含量高的新工藝設(shè)備。稻米加工將向多機(jī)輕碾、降低碾白室溫度和壓力、強(qiáng)化后路色選、拋光等技術(shù)發(fā)展和推廣，提高出米率、整米率，降低單位動(dòng)力能耗。小麥加工將提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和集約化程度，大力發(fā)展專用粉，完善配粉工藝，實(shí)現(xiàn)面制食品手工制法向工業(yè)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。油菜籽加工將積極推廣低溫冷榨、膨化浸出、低溫脫溶、物理精煉等新技術(shù)、新設(shè)備。減少污染和能耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
從全國(guó)來(lái)看，安徽糧食產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)位條件優(yōu)越，特別是稻谷、面粉、油料加工科研和加工設(shè)備研制的綜合優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)。在國(guó)家“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中具有舉足輕重的地位，發(fā)展前景十分廣闊。一是原糧優(yōu)勢(shì)。糧食產(chǎn)業(yè)是一個(gè)資源依賴較高的產(chǎn)業(yè)，必須有穩(wěn)定、批量的原料供應(yīng)。安徽省是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，糧食商品量每年一般在500億斤左右，居全國(guó)第六位；油菜籽產(chǎn)量每年200萬(wàn)噸左右，居全國(guó)第二位，是全國(guó)雙低油菜籽基地。豐富的糧油資源為發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)提供了充裕的物質(zhì)基地。
二是科技優(yōu)勢(shì)。安徽省會(huì)合肥有“中國(guó)科技城”美譽(yù)，科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展令國(guó)內(nèi)外矚目。其糧油加工研發(fā)和設(shè)備研制有較好的基礎(chǔ)條件，特別是合肥美亞光電技術(shù)有限公司研發(fā)制造的安科色選機(jī)械成為國(guó)內(nèi)最大的色選機(jī)研發(fā)生產(chǎn)出口基地，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率第一。這是安徽省糧食加工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力的科技支撐。
三是物流優(yōu)勢(shì)。2006年，國(guó)家糧食局正式批復(fù)同意建設(shè)合肥國(guó)家糧食交易中心，我省抓住這一機(jī)遇，加快糧食批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)，使合肥國(guó)家糧食交易中心成為目前全國(guó)最大的糧食現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。
四是扶持政策優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，安徽省出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，主要包括：發(fā)改委支持符合條件的糧食物流中心、糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及龍頭企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目列人861”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目；經(jīng)委將符合條件的糧食精深加工項(xiàng)目納入技術(shù)改造“百千工程”項(xiàng)目投資計(jì)劃；財(cái)政繼續(xù)安排龍頭企業(yè)項(xiàng)目貼息；省級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策；科技廳對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行扶持；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，積極支持各類具有收購(gòu)資質(zhì)的糧食企業(yè)人市收購(gòu)，并加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等貸款支持力度。此外，對(duì)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)免征所得稅，各級(jí)財(cái)政對(duì)品牌建設(shè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。
四、安徽省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的目標(biāo)和要求
對(duì)安徽省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本認(rèn)識(shí)和判斷是：普通大米、面粉、油脂加工能力基本飽和，加工布點(diǎn)基本完成，下一步的重點(diǎn)是向精深加工、規(guī)模品牌發(fā)展。省局根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食加工企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和安徽的實(shí)際情況，于去年底召開(kāi)全省糧食產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，提出了新的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。
一是全面啟動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)4％518提升工程”。為落實(shí)省政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化532提升行動(dòng)”，省糧食局提出了實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化“518提升工程”意見(jiàn)，全面提升糧食產(chǎn)業(yè)化水平。即：從今年起，到2012年，全省建成50個(gè)大型糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群，培育100家規(guī)模以上省級(jí)糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全省糧油加工總產(chǎn)值達(dá)800億元。糧食加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600億元(2008年達(dá)到400億元，到2012年每年增加50億元)，培育年銷售收入超50億元的龍頭企業(yè)1家，超20億元的6家，超10億元的6家，打造國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品5個(gè)以上；油脂加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元(2008年達(dá)到80億元，到2012年每年增加30億元)，培育年銷售收入超50億元的龍頭企業(yè)1家，超20億元的2家，超10億元的3家，打造國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè)以上。通過(guò)實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化“518提升工程”，實(shí)現(xiàn)九個(gè)方面的跨越式提升，即全面提升我省龍頭企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，提升糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模和實(shí)力，提升糧油精深加工和副產(chǎn)品綜合利用水平，提升糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民組織化程度，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提升糧食產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力，提升糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益和整體發(fā)展水平。
二是進(jìn)一步加快糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓住工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略機(jī)遇，重點(diǎn)實(shí)施好“進(jìn)籠工程”、“引鳳工程”和“孵化工程”。重視園區(qū)建設(shè)與糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目的相互銜接，重點(diǎn)抓好一兩個(gè)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，培育和扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、功能全的大型園區(qū)，使之成為集糧食收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。
三是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。一是努力爭(zhēng)取更多的企業(yè)進(jìn)入省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列，抓住新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展的先機(jī)。二是省局組織新一輪糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和行業(yè)排頭兵評(píng)審，作為重點(diǎn)培育對(duì)象。三是對(duì)一批銷售收入有望超20億元的大型骨干龍頭企業(yè)實(shí)行“一企一策”政策，全力扶持。四是積極推動(dòng)工商對(duì)接和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。引導(dǎo)工商企業(yè)在糧食收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)，采取多種形式進(jìn)行對(duì)接，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利互贏；鼓勵(lì)工商企業(yè)節(jié)能型產(chǎn)權(quán)對(duì)接，發(fā)揮各自在政策、體制、機(jī)制、市場(chǎng)、原料、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)共同發(fā)展；推動(dòng)龍頭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，重組品牌，共享技術(shù)，融合市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力各要素的優(yōu)化組合。五是引導(dǎo)企業(yè)以“六化”求發(fā)展，即企業(yè)規(guī)�；铝ψ龃笃髽I(yè)；產(chǎn)品品牌化，致力增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，致力完善生產(chǎn)各環(huán)節(jié)操作控制規(guī)程；管理精細(xì)化，致力練好企業(yè)發(fā)展內(nèi)功；發(fā)展科學(xué)化，致力提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和精深加工；市場(chǎng)多元化，致力開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
四是實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)的原則，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和院校的聯(lián)系，構(gòu)筑以科技合作與交流為切入點(diǎn)，以科技項(xiàng)目為載體，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力提高自主創(chuàng)新能力，加快新成果、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用步伐。特別是鼓勵(lì)和支持糧食專業(yè)院校在企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)糧油工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)用研究與開(kāi)發(fā)。有條件的企業(yè)要建設(shè)自己的工程技術(shù)研究中心、新產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)研究，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。企業(yè)要充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，依靠高新技術(shù)特別是現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、精細(xì)化工技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量。
五是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地建設(shè)是企業(yè)原料保障和產(chǎn)品質(zhì)量保障的根本。是企業(yè)生產(chǎn)的第一車間。龍頭企業(yè)都要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，并積極爭(zhēng)取成為基地建設(shè)的示范企業(yè)，按照優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，從培育、供應(yīng)種子到測(cè)土配方，從田間管理到對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，從質(zhì)量檢測(cè)到全程監(jiān)管體系的建立，都要按照優(yōu)質(zhì)糧油標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求建好基地。各級(jí)糧食行政部門要主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，積極參與優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地建設(shè)，特別是要發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，在糧食播種前與農(nóng)業(yè)部門共同向企業(yè)和農(nóng)民發(fā)布、推薦優(yōu)質(zhì)品種。要大力發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油訂單工程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地建設(shè)。
六是提高糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民組織化程度。這是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和服務(wù)體系建設(shè)的重要手段。要繼續(xù)加強(qiáng)糧油專業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，大力培育糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，積極推廣“龍頭企業(yè)十合作組織+農(nóng)戶”的組織模式，充分發(fā)揮其在引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、落實(shí)糧食訂單、糧食產(chǎn)銷銜接、服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)等方面的重要作用。各類組織建設(shè)，要堅(jiān)持企業(yè)領(lǐng)辦、農(nóng)民自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則，把小生產(chǎn)與大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)農(nóng)民銜接起來(lái)，把誠(chéng)信互惠與規(guī)范運(yùn)作融合起來(lái)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)企利益提升起來(lái)，服務(wù)于糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
五、支持糧食產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策建議
一是加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度。要對(duì)不同所有制企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目支持、財(cái)政補(bǔ)貼等方面一視同仁，建立公平的市場(chǎng)環(huán)境，著力培育多元化的市場(chǎng)主體，促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)規(guī)律，以資本為紐帶，以名牌產(chǎn)品為核心，把向相同行業(yè)中具有地域特點(diǎn)、技術(shù)手段基本相同或相似的企業(yè)，通過(guò)整體兼并、出資買斷、投資控股、租賃經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等形式組建成緊密型的企業(yè)集團(tuán)，共同開(kāi)拓市場(chǎng)，提高晶牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保平臺(tái)的作用，幫助龍頭企業(yè)解決收購(gòu)資金問(wèn)題，確保糧食加工龍頭企業(yè)“吃得飽”、“吃得好”、“長(zhǎng)得快”。要支持龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要支持龍頭企業(yè)建立原料生產(chǎn)基地。一方面鼓勵(lì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、訂單收購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；另一方面，在省里選擇主推品種、確定種植區(qū)域的過(guò)程中，讓重點(diǎn)龍頭企業(yè)直接參與進(jìn)來(lái)，及時(shí)了解信息，參與決策，共同推廣。•伺時(shí)，組織龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地搞好產(chǎn)銷對(duì)接，真正體現(xiàn)以企業(yè)為主體，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。省財(cái)政每年安排的糧食精深加工項(xiàng)目貼息，不撒“胡椒面”，要支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)，堅(jiān)持每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)連續(xù)扶持3—5年。貼息總額根據(jù)財(cái)力適當(dāng)增加。
二是加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用支持力度。組織科研院所開(kāi)展協(xié)作攻關(guān)，開(kāi)發(fā)符合安徽氣候、土壤特點(diǎn)的品種。加大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的引進(jìn)力度。建立優(yōu)質(zhì)稻、麥種子專用生產(chǎn)基地，抓好高檔優(yōu)質(zhì)稻、麥品種的提純復(fù)壯與繁殖工作。優(yōu)化區(qū)域布局，堅(jiān)持少而優(yōu)的原則，加強(qiáng)名優(yōu)品種的推廣。按照“公司+中介+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，結(jié)合全省優(yōu)質(zhì)稻、麥板塊基地建設(shè)，搞好區(qū)域布局，每個(gè)縣(市)主推2—3個(gè)優(yōu)質(zhì)品種，集中連片種植。支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立種子培育試驗(yàn)基地和種子公司，重點(diǎn)從事優(yōu)質(zhì)良種的培育、引進(jìn)和對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)等工作。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金要對(duì)購(gòu)置聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)等核心設(shè)備進(jìn)行重’點(diǎn)支持。
三是加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的支持力度。鼓勵(lì)和支持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與科研院校合作進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)，對(duì)糧食精深加工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)米糠油、米蛋白、飴糖、方便食品、休閑食品、保鮮食品、醫(yī)藥產(chǎn)品和化工產(chǎn)品等深加工產(chǎn)品，研發(fā)生物柴油、燃料乙醇和高級(jí)復(fù)合材料等深加工技術(shù)，列入省科技扶持范圍，并加大扶持力度。對(duì)關(guān)鍵攻關(guān)項(xiàng)目，在省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金中給予重點(diǎn)支持。糧油機(jī)械制造是新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合點(diǎn)，應(yīng)借國(guó)家振興裝備制造業(yè)的東風(fēng)，振興安徽糧油機(jī)械產(chǎn)業(yè)的雄風(fēng)。科技、農(nóng)業(yè)、糧食等主管部門，要篩選一批基礎(chǔ)較好、影響巨大的科研項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
四是加大對(duì)各部門的協(xié)調(diào)力度，形成支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)科院所重點(diǎn)搞好優(yōu)質(zhì)糧品種，，特別是中高檔優(yōu)質(zhì)稻種的研發(fā)、引進(jìn)和推廣；糧食部門要負(fù)責(zé)整合糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)、各種所有制企業(yè)的資源；財(cái)政部門要加大對(duì)糧食精深加工、龍頭企業(yè)建基地等方面的支持力度；金融部門要在信用評(píng)定、貸款額度、期限等方面給予龍頭企業(yè)以支持；質(zhì)監(jiān)部門要加大對(duì)創(chuàng)建糧油品牌．的支持力度，培植安徽名牌，爭(zhēng)創(chuàng)更多的國(guó)內(nèi)品牌；科技部門要對(duì)發(fā)展糧食科技項(xiàng)目給予資金傾斜；統(tǒng)計(jì)部門要在糧食產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè)上發(fā)揮應(yīng)有的作用。各有關(guān)部門都要按照省委、省政府的總體部署，在種植、加工、流通各環(huán)節(jié)充分發(fā)揮職能作用，為安徽糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展多作貢獻(xiàn)。 - ■ 與【安徽糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)查與思考】相關(guān)新聞
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