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慈善組織運作結(jié)構(gòu)模式
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2010-8-6
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由于國外的慈善組織運作時間長，在信息公開方面已有一套成熟的運作模式。它們的一些具體實施辦法或許可供我們借鑒。
2011-2016年中國社會公共安全設(shè)備及器材市場前景 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 257頁 【圖表數(shù)量】 79個 【2011-2016年中國雕塑工藝品市場前景研究預(yù)測報告 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 257頁 【圖表數(shù)量】 79個 【2011-2016年中國核輻射加工市場前景研究預(yù)測報告 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 257頁 【圖表數(shù)量】 79個 【2011-2016年中國花畫工藝品市場前景研究預(yù)測報告 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 257頁 【圖表數(shù)量】 79個 【
用評級制約慈善機構(gòu)
美國慈善機構(gòu)的運作歷史悠久，一般建立了旨在約束本組織及其成員行為的較完善的標準、規(guī)則等，尤其是自主項目申請、款項撥付及運營費用的預(yù)算等，都有一套嚴格的程序。而且任何公民都可以去慈善機構(gòu)查閱其賬目。
此外，美國還有行業(yè)自律系統(tǒng)。該國的慈善評級機構(gòu)先后為超過5300家慈善機構(gòu)評級，一旦慈善機構(gòu)信譽受到質(zhì)疑，就可能被公眾拋棄。慈善機構(gòu)在這種情況下不得不提高自己的透明度。
對違規(guī)者捐款全沒收
在美國，非營利組織的監(jiān)管機構(gòu)在聯(lián)邦層面有國家稅務(wù)局，在州政府層面有首席檢察官。根據(jù)美國國會2000年通過的一項國內(nèi)稅務(wù)法，包括慈善機構(gòu)在內(nèi)的所有組織，每年都必須向國家稅務(wù)局上報年度財務(wù)報表，要求提供的信息十分詳細，包括慈善機構(gòu)前5名收入最高的成員名單、前5名報酬最高的合同商名單以及籌款所需花費。更重要的是，該報表還要求提供與所有董事會成員有關(guān)的金融交易記錄。如果這些交易有問題，相關(guān)董事可能會被課以高額稅收，慈善機構(gòu)也可能失去免稅資格。此外，美國聯(lián)邦法律還規(guī)定，任何人都有權(quán)向免稅機構(gòu)要求查看它們的原始申請文件及前3年的稅表。同時，人們也可寫信給國家稅務(wù)局，了解某免稅組織的財務(wù)狀況和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
美國絕大多數(shù)州都規(guī)定，慈善機構(gòu)必須向州首席檢察官提交年度報告，首席檢察官還可以代表公眾對觸犯公共利益的慈善機構(gòu)提起公訴。
英國采用行政監(jiān)管模式
在非營利組織信息披露方面，英國采用的是“行政監(jiān)管模式”。英國是歐洲慈善業(yè)最為發(fā)達的國家，早在1860年，英國政府就專門成立了“慈善委員會”，以監(jiān)督管理和規(guī)范慈善組織的行為，增進公眾參與慈善事業(yè)的信心。1992年新《慈善法》明確規(guī)定，公眾中的任何成員只要交付一定合理的費用，就有權(quán)獲得慈善組織的年度賬目和財務(wù)報告。對于那些公益性非營利組織來說，公眾對其信息披露的要求不亞于上市公司。
獨立評估機構(gòu)打造公信力
除了最常見的會計師事務(wù)所，歐美國家還有獨立的評估機構(gòu)。在美國，較有影響的獨立評估機構(gòu)有成立于1912年的“更好事務(wù)局委員會”所屬的公益咨詢服務(wù)部、成立于1918年的“全國慈善信息局”和成立于1912年的“福音教會財務(wù)責(zé)任委員會”。2001年，“更好事務(wù)局委員會”與“全國慈善信息局”進行了合并，合并后的評估機構(gòu)名為“BBB明智的捐贈聯(lián)盟”。
在美國擁有廣泛影響力的全國慈善信息局，是在一戰(zhàn)后席卷全美的捐贈熱潮中誕生的。當(dāng)時少數(shù)慈善機構(gòu)私吞給難民的捐款打擊了捐贈者的信心，一些民間組織的管理者、學(xué)者、律師、會計師就聯(lián)合發(fā)起成立了這樣一個獨立評估機構(gòu)�，F(xiàn)在的評審結(jié)果定期上網(wǎng)公布，不過，這種獨立的評估機構(gòu)并沒有法律賦予的權(quán)力，非營利組織可以拒絕參評，但如果不參與評審會引起公眾猜疑，因為公眾相信中介機構(gòu)評估的權(quán)威性。
德國“捐助徽章”一年有效
德國為了規(guī)范慈善機構(gòu)的運作，設(shè)有社會福利問題中央研究所（DZI）和天主教聯(lián)盟兩家獨立機構(gòu)，負責(zé)監(jiān)督善款的使用情況。其中社會福利問題中央研究所創(chuàng)立于1893年。它們的監(jiān)督也不具有法律強制性，而是建立在自身“公信力”的基礎(chǔ)上――它們向通過其審查的社會福利組織和慈善組織頒發(fā)“捐助徽章”，由此認證這些組織具備募捐資質(zhì)。由于公眾認可這兩家機構(gòu)的權(quán)威性，所以獲得其“捐助徽章”的組織比未獲認證的組織更受公眾信賴，自然也更容易得到捐款。 - ■ 與【慈善組織運作結(jié)構(gòu)模式】相關(guān)研究報告
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- ·2011-2016年中國社會公共安全設(shè)備及器材市場前景研究預(yù)測報告
- ·2011-2016年中國雕塑工藝品市場前景研究預(yù)測報告
- ·2011-2016年中國核輻射加工市場前景研究預(yù)測報告
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- ·2011-2016年中國天然植物纖維編織工藝品市場前景研究預(yù)測報告
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- ·2011-2016年中國眼鏡市場前景研究預(yù)測報告
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- ■ 經(jīng)濟指標
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