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山東落后產(chǎn)能淘汰大幕和國企狀況分析
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2010-6-4
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2010-2015年中國手工紙行業(yè)研究與投資分析報告 【出版日期】 2010年6月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個2010-2015年中國伸性牛皮紙市場深度調(diào)查與投資發(fā) 【出版日期】 2010年6月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個2010-2015年中國明信片、賀卡行業(yè)研究與投資分析 【出版日期】 2010年6月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個2010-2015年中國羅紋凡宣宣紙市場深度調(diào)查與投資 【出版日期】 2010年6月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個從山東省國資委獲悉,今后3年內(nèi),山東將淘汰關(guān)停17個傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的513家企業(yè)落后產(chǎn)能,以確保完成“十一五”期間萬元GDP綜合能耗下降20%的硬指標。
值得注意的是,被淘汰的企業(yè)不僅包括民營中小企業(yè),山東省國資委3個行業(yè)5家企業(yè)以及中央駐魯企業(yè)亦被列在淘汰范圍之內(nèi)。
山東希望通過淘汰落后,為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出資源和市場空間,并將淘汰落后作為加快山東工業(yè)由大變強的抓手。
早在2008年的全國“兩會”上,山東省長姜大明對于節(jié)能減排這一“摘帽子”工程這樣表態(tài):“山東省要完不成節(jié)能減排的目標,我姜大明就辭去山東省省長職務(wù)�！�
而在不久前的山東省節(jié)能減排電話會議上,姜大明再次表示,完不成節(jié)能減排目標任務(wù)的市、縣政府主要負責人和分管領(lǐng)導不予提拔重用�？梢娚綎|實現(xiàn)節(jié)能減排的決心之大。
多個資源型行業(yè)被重點淘汰
棗莊市是此次淘汰落后中涉及水泥企業(yè)數(shù)最多的城市,7戶企業(yè)的84萬噸產(chǎn)能將在今年9月底之前關(guān)停、拆除。
據(jù)了解,棗莊市曾以煤礦城市聞名,水泥產(chǎn)業(yè)是該市在“十五”期間推動資源城市轉(zhuǎn)型、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的一大支柱產(chǎn)業(yè),是山東唯一一個水泥產(chǎn)量超3000萬噸的城市;山東是全國第二大水泥生產(chǎn)省份,近1/4的產(chǎn)量在棗莊。
就在過去的4年,這個水泥大市共有超過60%、1600多萬噸落后的立窯水泥產(chǎn)能被關(guān)停、更新,占山東省淘汰落后水泥生產(chǎn)線的近1/4。
山東省國資委官員表示,山東將進一步嚴控鋼鐵、有色、水泥、平板玻璃、紡織等產(chǎn)業(yè)規(guī)模,通過提高精深加工的集約性來改變發(fā)展模式,調(diào)整優(yōu)化山東工業(yè)結(jié)構(gòu)。
據(jù)了解,2010年,山東淘汰25家水泥企業(yè)的488萬噸落后產(chǎn)能,2012年再淘汰2200萬噸,共涉及147家企業(yè),所占權(quán)重居全國前列。
本報獲知,除了水泥行業(yè)之外,山東省還將淘汰利刃指向山東省傳統(tǒng)優(yōu)勢的鋼鐵、電力、電解鋁、造紙、紡織等其他16個行業(yè)。17個行業(yè)里被列入淘汰名單的企業(yè)達513戶,設(shè)備原值948億元。
山東省經(jīng)信委主任郭述禹在5月26日結(jié)束的山東省淘汰落后產(chǎn)能工作會上說,截至2009年年底,山東省已累計關(guān)停小火電機組310臺,關(guān)停容量512萬千瓦,關(guān)停容量在全國也是最高的省份,已提前一年時間完成國家發(fā)改委所下達任務(wù)的128%。
不過,2010年,山東省還將關(guān)停100萬千瓦小火電,占全國關(guān)停比重為10%。關(guān)停小火電力度之大,與山東獨特的能源動力結(jié)構(gòu)有關(guān)。
山東省發(fā)改委有關(guān)資料顯示,“十一五”初期,山東火力發(fā)電機組占發(fā)電裝機總?cè)萘康谋戎亟?7%,而單機容量10萬千瓦以下小火電機組占全省火電裝機總?cè)萘康?6％。
通過淘汰落后,將有助于實現(xiàn)山東省能源動力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在于本月初下發(fā)的山東省2010年重點建設(shè)項目中,華電萊州電廠2×100萬千瓦新建項目和華電淄博熱電2×30萬千瓦擴建工程,均為“上大壓小”項目。
除了淘汰小火電之外,鋼鐵業(yè)也被列為山東此次淘汰落后的重點行業(yè)。按照排定的2010-2012年重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù),2010年,山東淘汰煉鐵產(chǎn)能240萬噸,占國家計劃比重近1/10,淘汰煉鋼產(chǎn)能50萬噸;2011年底前,分別再淘汰625萬噸和240萬噸的落后產(chǎn)能。
山東省不久前出臺的鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃則表明,山東將結(jié)合淘汰落后和兼并搬遷,加快濟鋼、萊鋼等內(nèi)陸鋼鐵產(chǎn)能向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移,內(nèi)陸地區(qū)不再布新點,現(xiàn)有中小鋼鐵企業(yè)不再擴大產(chǎn)能,不符合準入條件的企業(yè)逐步退出市場。不再為內(nèi)陸鋼鐵企業(yè)新增產(chǎn)能批準用地、核準項目。到2011年,鋼鐵總量有效控制,全省粗鋼產(chǎn)量控制在5000萬噸左右。
在新一輪淘汰落后中,除了在上述三大重點領(lǐng)域淘汰落后之外,今后3年,山東省還將進一步淘汰電解鋁、焦炭、造紙、紡織等行業(yè)的落后產(chǎn)能。上述幾大行業(yè)的產(chǎn)量和主要經(jīng)濟指標均居國內(nèi)前列。
據(jù)悉,2011年底之前,山東將淘汰7.4萬噸電解鋁產(chǎn)能,淘汰61.26萬噸造紙產(chǎn)能、93家企業(yè)的5449臺（套）紡織設(shè)備。
行政鐵腕
值得注意的是,淘汰落后的目標不僅有民營中小企業(yè),山東省國資委旗下包括張店鋼鐵總廠在內(nèi)的5戶企業(yè),以及中央駐魯中國鋁業(yè)(601600,股吧)集團旗下山東鋁業(yè)均在名單之內(nèi)。
本報從山東省政府獲悉,為強力推進淘汰落后,完成十一五期間萬元GDP綜合能耗下降20%的“鐵任務(wù)”,山東日前專門成立由省委常委、副省長王軍民任總指揮的節(jié)能減排和淘汰落后工作指揮部,以集合十數(shù)個省政府部門的行政合力,推動節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能。
“十一五”的前四年通過淘汰落后,山東萬元GDP能耗累計下降18.5%。顯然,要確保今年完成“十一五”期間萬元GDP降耗20%的節(jié)能減排硬指標,并不輕松。
據(jù)了解,除了所面臨的完成節(jié)能減排“鐵任務(wù)”的現(xiàn)實大考之外,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,克服“路徑依賴”,促使優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市經(jīng)濟增長提質(zhì)增效搶占“后危機時代”科技和產(chǎn)業(yè)制高點,是山東淘汰落后產(chǎn)能的更為重要的推動力。
據(jù)統(tǒng)計資料,2009年,山東省工業(yè)增加值1.88萬億,居全國之首,占全國比重11%強,占該省GDP總量的比重達到56%。山東省委常委、副省長王軍民直陳山東工業(yè)軟肋:山東工業(yè)處于價值鏈低端的初級產(chǎn)品較多,新特優(yōu)和高端產(chǎn)業(yè)較少,工業(yè)競爭力總體不強。這也使得經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次偏低、增長方式粗放,仍然是制約山東經(jīng)濟發(fā)展的主要癥結(jié)。
王軍民在上述山東省淘汰落后產(chǎn)能工作會上言辭迫切地表示,將采取鐵的手腕,包括必要的行政手段淘汰落后產(chǎn)能。山東省節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能指揮部將按月調(diào)度,予以推進。
據(jù)了解,對于未能按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū),山東將實行項目“區(qū)域限批”,吊銷企業(yè)排污許可證,投資管理部門也不得再審批和核準新投資項目,國土資源部門不予批準新增用地,并嚴禁向落后產(chǎn)能和產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)建設(shè)項目提供土地。
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