歐盟委員會(huì)20日正式推出一份歐盟共同農(nóng)業(yè)政策改革草案。政策制定者的初衷無疑是好的，但是否能從根本上緩解目前糧食短缺、食品價(jià)格上漲的局面呢？

    根據(jù)這份立法建議，歐盟將徹底廢棄實(shí)行了16年的強(qiáng)制休耕規(guī)定，即不再要求農(nóng)場(chǎng)主每年將10%的土地閑置。與此同時(shí)，歐盟將逐步提高牛奶生產(chǎn)配額，在今年已經(jīng)提高2%的基礎(chǔ)上，從2009年起每年再上調(diào)1%，直至2015年3月底完全取消。為了使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好地以市場(chǎng)為指導(dǎo)，歐盟委員會(huì)還建議改革共同農(nóng)業(yè)政策下的補(bǔ)貼制度。

    歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的委員瑪麗安·菲舍爾·伯爾當(dāng)天在法國(guó)斯特拉斯堡舉行的歐洲議會(huì)全會(huì)上提交改革草案時(shí)說，修改歐盟共同農(nóng)業(yè)政策是為了讓農(nóng)場(chǎng)主放開手腳，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)調(diào)整生產(chǎn)，以滿足日益增長(zhǎng)的需求。

    農(nóng)業(yè)巨頭企業(yè)追逐利益推高糧價(jià)世界銀行報(bào)告說，全球已有超過1億人因糧價(jià)上漲陷入饑餓困境。然而，與這些人的悲慘處境相對(duì)立，涉足農(nóng)業(yè)的國(guó)際巨頭卻在這場(chǎng)糧食危機(jī)中大發(fā)橫財(cái)。

    2007年12月至2008年2月的3個(gè)月間，農(nóng)業(yè)物資生產(chǎn)企業(yè)孟山都公司凈收入11.2億美元，比去年同期收入5.43億美元翻了一番多，利潤(rùn)幾乎成倍增長(zhǎng)。嘉吉公司也不甘落后，同期凈收入從去年的5.53億美元增至10.3億美元，上漲86%。經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)化肥的美國(guó)美盛公司同期收入5.208億美元，是去年同期12倍，當(dāng)時(shí)其營(yíng)業(yè)額僅為4220萬美元。

    此外，主營(yíng)大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)的阿徹-丹尼爾斯-米德蘭公司在今年前3個(gè)月中收入5.17億美元，比去年同期增加42%。公司糧食銷售和管理帶來的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)幾乎增加15倍，從2100萬美元竄升至3.41億美元。

    農(nóng)業(yè)巨頭喜人的業(yè)績(jī)報(bào)表的背后，卻是被高價(jià)糧食逼退到饑餓困境的1億人口。面對(duì)不斷攀升的糧價(jià)，那些原本已把80%收入用于購(gòu)買食物的人不得不接受挨餓或貧困的現(xiàn)實(shí)。

    近日，總部設(shè)在英國(guó)的世界發(fā)展運(yùn)動(dòng)組織董事貝內(nèi)迪克特·索思沃思譴責(zé)說，農(nóng)業(yè)巨頭企業(yè)從人們困境中大發(fā)橫財(cái)“不道德”。糧食價(jià)格上漲沒有使一般小農(nóng)受益，而是讓利潤(rùn)流入少數(shù)大公司腰包。

    有海外媒體報(bào)道說，過去一年，部分農(nóng)用肥料價(jià)格上漲2倍多，發(fā)展中國(guó)家農(nóng)民糧食種植面積和產(chǎn)量都在減少。世界銀行行長(zhǎng)羅伯特·佐利克日前說，“目前得到的數(shù)據(jù)顯示，糧價(jià)上漲對(duì)農(nóng)民收入增加影響有限”，“在一些地區(qū)，盡管農(nóng)民知道糧食價(jià)格上漲，但他們沒有擴(kuò)大種植面積，因?yàn)樗麄儞?dān)心將面對(duì)高額成本”。

    浪費(fèi)糧食更加造成食品短缺據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，布什總統(tǒng)日前表示，全球糧價(jià)高漲的一部分原因是印度中產(chǎn)階級(jí)興起，飲食水平提高。當(dāng)時(shí)印度官員就反唇相譏指出，肥胖比例偏高的美國(guó)民眾如果能夠節(jié)制食欲，不要隨便丟棄食物，應(yīng)該可以養(yǎng)活不少非洲撒哈拉沙漠以南窮國(guó)的饑民。工業(yè)化國(guó)家的社會(huì)似乎都難免這種弊病，英國(guó)最近一項(xiàng)研究顯示，民眾購(gòu)買的食物有1/3會(huì)白白丟棄，1年下來相當(dāng)可觀：400萬個(gè)蘋果、120萬條香腸、280萬個(gè)番茄都進(jìn)了垃圾堆。北歐有子女的家庭也是不太惜福，購(gòu)買的食物會(huì)丟棄1/4。

    更令人難過的是，在非洲一些地區(qū)，糧食浪費(fèi)的情況也相當(dāng)嚴(yán)重，多達(dá)1/4被糟蹋掉，原因當(dāng)然不是民眾不知珍惜，而是糧食保存技術(shù)落后、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、昆蟲為害、微生物污染以及高溫與潮濕導(dǎo)致糧食變質(zhì)。

    美國(guó)各大城市都有“食物銀行”體系，為貧苦民眾提供免費(fèi)食物，照理說餐廳與超級(jí)市場(chǎng)應(yīng)該樂于捐贈(zèng)用不完或賣不完的食物，但問題是，許多業(yè)者生怕捐贈(zèng)的食物讓人家吃出毛病，害自家吃上官司，因此寧可丟棄了事。涵蓋200多家食物銀行的“全國(guó)食物銀行網(wǎng)絡(luò)”就表示，近來向他們求助的民眾增加20%，但各方捐贈(zèng)的食物卻減少9%。

    國(guó)際糧農(nóng)組織專家阿巴斯安認(rèn)為，糧食短缺是多方面因素造成，并非增加耕地面積，對(duì)農(nóng)業(yè)投入更多補(bǔ)貼就可以緩解。面對(duì)目前的糧食危機(jī)，全球有關(guān)行業(yè)、政府、消費(fèi)者都有義務(wù)在各自的環(huán)節(jié)上盡一份義務(wù)：農(nóng)用物資部門應(yīng)平抑價(jià)格，政府應(yīng)把糧食安全放到重要地位，而消費(fèi)者也應(yīng)厲行節(jié)約。

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