一、玉米商品的特殊屬性

　　不言而喻，玉米是商品。它的價值同樣由社會必要勞動時間決定，供求關(guān)系的變化影響價值的實現(xiàn)，價值規(guī)律仍然發(fā)揮作用。但是，若把玉米與一般商品進行比較，我們就會發(fā)現(xiàn)，它除了具有商品的一般性之外還具有特殊性，一般與特殊是玉米商品的兩重屬性。說它一般是因為與其他商品一樣，一方面，它具有滿足人們需要的有用性，具有使用價值；另一方面，在市場上流通，具有交換價值，可以在經(jīng)濟規(guī)律的作用下被生產(chǎn)和銷售。玉米的交換價值也同樣是商品價值的外化，“生產(chǎn)使用價值的社會必要勞動時間，決定該使用價值的價值量。”

　　具有一般商品屬性的同時，玉米還具有區(qū)別于其他商品的不同屬性。主要表現(xiàn)在四個方面：第一，它是人類最基本的生活必需品。玉米雖然不是傳統(tǒng)飲食結(jié)構(gòu)中一日三餐的必備食品，但仍然具有生活必需品的用途，人類維持生存可以不需要有些工業(yè)品，但不能沒有玉米的供給。第二，對自然條件的依存度強。雖然玉米可以被生產(chǎn)，但是它對自然條件的依賴較高，就目前的科學技術(shù)水平而言，仍然是靠“天”賜予。第三，生產(chǎn)具有季節(jié)性和周期性。玉米生產(chǎn)不象工業(yè)品可以“突擊”，在短期內(nèi)源源不斷地被生產(chǎn)出來，玉米生產(chǎn)的季節(jié)性和周期性是不能超越的，而人們每天又需要從食物中攝取營養(yǎng)和保持健康，生產(chǎn)的周期與需求的“恒定”不一致。第四，玉米價格是許多商品的基礎價格。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，目前玉米加工產(chǎn)品逐步由淀粉、酒精等初加工產(chǎn)品向發(fā)酵、精細化工產(chǎn)品過渡，從尋常的淀粉到多元醇、乳酸等生產(chǎn)的合成纖維、塑料等，已達200多種，這些產(chǎn)品被廣泛用于食品、紡織、汽車、電子、醫(yī)療等領域種。玉米價格的微小變化就可能在市場上造成劇烈的“蝴蝶效應”。

　　正因為玉米不同于一般的商品，其價格更容易受供求、競爭因素的影響，容易出現(xiàn)投機、哄抬、殺價等現(xiàn)象，產(chǎn)生價格背離價值之“謎”。也正因如此，玉米價格理應成為宏觀調(diào)控的價格“管制”對象。

　　二、影響玉米價格波動的因素分析

　　1.玉米的長期價格趨勢

　　商品價格波動的最基本因素是供給與需求的變化。因此，供求函數(shù)成為經(jīng)濟學中最普遍適用的分析工具，研究玉米的價格趨勢也離不開它。

　　玉米的生產(chǎn)周期較長，供給和需求受時間因素影響存在著本期和上一期的時間分離。每年春耕時節(jié)，農(nóng)民播種何種農(nóng)作物的決策一旦確定后，如果沒有突發(fā)事件的影響（如自然災害、政策變化等），不到產(chǎn)品的下一個生產(chǎn)周期是不會改變的。農(nóng)民種什么又主要看何種作物賣的好，能賺錢。所以農(nóng)民根據(jù)市場上農(nóng)產(chǎn)品的價格以及影響價格的種植政策來確定當年耕作的農(nóng)產(chǎn)品種類和數(shù)量。

　　玉米供求的特點符合經(jīng)濟學中蛛網(wǎng)定理的基本假設。隨著開發(fā)玉米領域的拓展，玉米已不僅僅局限于口糧市場，更多的轉(zhuǎn)移到工業(yè)制品和生物燃料領域。玉米的需求彈性也隨之發(fā)生變化，具有更高的彈性。與此相反，玉米的供給彈性在特定時段內(nèi)，表現(xiàn)出剛性，趨于穩(wěn)定。這樣，玉米價格與價值之間始終存在背離，市場存量也就會出現(xiàn)階段性的短缺或階段性的過剩。從經(jīng)濟穩(wěn)定的角度出發(fā)，需要國家靠管制價格調(diào)節(jié)需求，最后恢復到供給與需求的均衡點上，形成均衡價格。

　　2.玉米價格波動的短期因素

　　在現(xiàn)實生活和市場的短期行為中，還有許多因素影響著玉米價格的波動，這些因素有：

　　第一，加工規(guī)模。玉米成為工業(yè)原料后，加工規(guī)模的變化直接影響價格波動。2006年底，國家減少酒精出口配額，取消酒精出口退稅，為我們的分析提供了有說服力的實例。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2007年1-6月份玉米出口總量為367萬噸，從總量上看，有限的玉米出口數(shù)量沒有改變國內(nèi)玉米供過于求的局面。上半年國家發(fā)放的玉米出口配額基本用完。酒精企業(yè)效益下滑，行業(yè)虧損嚴重，一些中小企業(yè)被迫停產(chǎn)。另一方面，一些深加工企業(yè)生產(chǎn)成本上升，行業(yè)整體利潤下降、開工不足，玉米作為深加工的原料消費需求減少。

　　第二，飼料生產(chǎn)規(guī)模。過腹轉(zhuǎn)化是玉米需求的另一重要方面，但是，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)同屬弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)。比如，2006年6月份以后國內(nèi)發(fā)生生豬藍耳病疫情，據(jù)不完全統(tǒng)計，規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)死亡率在5%-20%之間，散養(yǎng)戶死亡率超過30%。而且疫情對仔豬威脅較大，50公斤以下重量的死亡率相對較高，嚴重影響生豬存欄水平和后期的恢復能力。盡管國家出臺了多項政策扶持生豬的發(fā)展，但生豬和禽類養(yǎng)殖受生產(chǎn)周期決定，在短期內(nèi)飼料消費需求量下降。

　　第三，玉米的替代品。與我國北方玉米價格上漲不同，中原地區(qū)小麥價格相對平穩(wěn)，每噸在1480-1520元之間，比當?shù)赜衩變r格普遍低100元以上，小麥與玉米比價倒置。當小麥與玉米價差每噸達到50元時，飼料企業(yè)選擇小麥替代玉米，帶來銷區(qū)玉米需求萎縮。

　　以上三個因素反映了玉米需求量的減少。但是，同期玉米供給量又在增加。

　　一是玉米庫存增加。據(jù)有關(guān)方面數(shù)據(jù)顯示，東北三省商品玉米庫存比去年同期增加73.2億公斤，其中吉林增加39億公斤，黑龍江增加29.35億公斤，遼寧增加0.85億公斤。國家專儲和地方儲備玉米也面臨輪換，短期內(nèi)市場供應能力強勁。在庫存增加，市場可供糧源充足的情況下，價格自然下滑。

　　二是玉米播種面積增加。年初的玉米價格上漲使農(nóng)民獲益，市場引導農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加玉米種植面積，增產(chǎn)預期對價格形成現(xiàn)實壓力。據(jù)國家糧油信息中心統(tǒng)計，2007年我國玉米播種總面積為2760萬公頃，同比增長67.4萬公頃，增幅為2.5%。其中東北地區(qū)播種面積為948萬公頃，同比增長49.4萬公頃，增幅5.5%；華北黃淮地區(qū)播種面積為1074萬公頃，同比增長15.7萬公頃，增幅為1.5%。2007年全國玉米產(chǎn)量達到14700萬噸，再創(chuàng)歷史新高，同比增長152萬噸，增幅為1.04%。其中東北地區(qū)產(chǎn)量為5518萬噸，同比增長28萬噸，增幅為0.5%，華北黃淮地區(qū)為5730萬噸，同比基本持平。

　　綜上所述，玉米價格的持續(xù)上漲和超出人們預期的陡然回落，更加證明了玉米商品的特殊性。就全球而言，從短期需求的視角觀察，玉米價格上漲源于世界石油價格上漲，以美國為首的發(fā)達國家用玉米生產(chǎn)燃料乙醇，尋求替代能源，并傳導至中國，誘使一大批玉米加工企業(yè)上馬，從而拉動玉米價格。而且，這種現(xiàn)象必然成為長期趨勢，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲，必然增加玉米的生產(chǎn)成本。

　　三、玉米在我國糧食安全中的作用

　　玉米對我國糧食安全的影響毋庸置疑，若按糧食與食品安全的“三要素”來衡量，玉米在我國飲食結(jié)構(gòu)中的地位的確在下降。過去，玉米是人們飲食結(jié)構(gòu)中的一種重要谷物。近二三十年來，小麥和水稻的產(chǎn)量大幅增加，人們的飲食結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，大米和白面成了日常的主食，玉米逐漸遠離了人們的餐桌，變成了一種輔助食品，更多的人把玉米作為一種回憶過去的風味食品。玉米在飲食結(jié)構(gòu)中“退居二線”也標志著一個飲食時代的結(jié)束。但是，玉米的生產(chǎn)仍然有增無減，正如上文所述，是因為其被越來越多地應用到工業(yè)和能源等領域。這說明，玉米在經(jīng)濟生活中的角色已經(jīng)不僅僅局限作為一種食物了。

　　因此，研究玉米與糧食安全的關(guān)系，也不能局限在飲食結(jié)構(gòu)范圍。玉米在糧食及食品結(jié)構(gòu)中的比重降低，并不能說明與糧食安全關(guān)系不大，更不能證明玉米作為口糧可有可無。以現(xiàn)階段用于工業(yè)原料最多的吉林省為例，用于加工食品、淀粉和飼料的玉米占玉米加工總量的71.8%，用于乙醇的加工量2006年為117萬噸，僅占玉米總產(chǎn)量的6%。而且，真正用于生產(chǎn)燃料乙醇的玉米只有40萬噸左右，只占玉米加工總量的1/3�，F(xiàn)在，玉米被稱作“飼料之王”，它已經(jīng)成為飼料的主要原料，絕大多數(shù)玉米仍然轉(zhuǎn)化成了食品。如果玉米價格上漲，會帶動飼料價格的上漲，飼料價格的上漲又會影響到肉、蛋、奶等食品價格。這些農(nóng)副產(chǎn)品的“可用性、可能性和效用”直接影響中國糧食及食品安全。以上事實證明，現(xiàn)在斷言玉米與糧食及食品安全關(guān)系不大，還為時尚早。

　　由于工業(yè)的需求，高價格還會吸引更多的生產(chǎn)者進入加工領域。由于自然條件和生產(chǎn)能力的限制，玉米的供需矛盾會進一步加劇。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的世界谷物供需報告，世界玉米儲存量連年下降。這就意味著人們將面臨全球性的玉米短缺。如果我國大量進口玉米，將會推動國際價格上漲，進而可能會引起整個社會商品價格的普遍上漲。尤其值得警惕的是，如果我國長期大量進口玉米，會使我國越發(fā)的依賴國際市場，降低其抵御國際市場沖擊的能力，并危害到整個國家經(jīng)濟的安全。

　　四、玉米價格管制的途徑和方法

　　基于以上分析，玉米不僅影響糧食安全，而且還關(guān)系到國家的經(jīng)濟安全。因此，保持玉米價格的基本穩(wěn)定，具有重要的意義。

　　要避免玉米價格的暴漲暴跌而引發(fā)經(jīng)濟波動，必須保持玉米的供給和需求達到市場的均衡狀態(tài)�！邦^痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的辦法，只能在短期內(nèi)發(fā)揮作用。實行玉米的價格管制，有利于經(jīng)濟的長期穩(wěn)定。價格管制并不是靠計劃命令限價。一般有三個辦法：一是調(diào)控需求規(guī)模。應該規(guī)范玉米加工工業(yè)，不能盲目上項目，要在宏觀調(diào)控下科學、合理布局，通過政策導向，信息發(fā)布，引導企業(yè)理性投資，避免盲目的投入，保持玉米加工產(chǎn)業(yè)在一個適當?shù)乃�平�?guī)模上發(fā)展。政府可以指導玉米的價格上限，玉米價格高了，企業(yè)生產(chǎn)成本增加，一些規(guī)模小、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、科技含量低的小企業(yè)自然被淘汰，靠市場機制維持玉米供需平衡。二是增加有效供給。無論中國還是世界范圍內(nèi)，玉米始終是短缺資源，在可預見的相當長的時間內(nèi)，都不會出現(xiàn)過剩的現(xiàn)象。即使出現(xiàn)區(qū)域性的供大于求，可以發(fā)揮國際市場的調(diào)節(jié)作用。國際市場與國內(nèi)市場互相補充，不依賴國際市場并不等于堵死玉米進出口的渠道，在國內(nèi)玉米供求失衡時，通過進出口貿(mào)易，發(fā)揮穩(wěn)定玉米價格的作用，維護玉米的經(jīng)營安全、價格安全、流通安全、企業(yè)的利潤安全，實現(xiàn)糧食安全。三是實行保護價政策。糧食安全的前提是農(nóng)民收入的安全，沒有農(nóng)民收入的安全就無糧食安全可言。實行保護價的目的是為農(nóng)民提供最低保證價格，以保護農(nóng)民的利益。保護價可按玉米主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)成本確定，通過保護價政策，確保玉米價格下跌時農(nóng)民能夠得到一個增產(chǎn)增收的價格，避免“谷賤傷農(nóng)”。

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