大營(yíng)皮毛加工業(yè)已有三千多年歷史，是皮毛的發(fā)祥地之一，素有“天下裘都”之稱。商朝比干被譽(yù)為裘祖，世代供奉。明朝鄭和下西洋，營(yíng)裘以其“皮板柔軟，毛眼遂適，色澤協(xié)調(diào)時(shí)尚”而進(jìn)入歐洲上流社會(huì)。改革開放以來(lái)，大營(yíng)皮毛市場(chǎng)被河北省政府命名為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大專業(yè)市場(chǎng)”，皮毛行業(yè)被確定為省星火支柱產(chǎn)業(yè)。

    一、大營(yíng)皮毛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

    大營(yíng)鎮(zhèn)，地處“兩�。ê颖薄⑸綎|）三區(qū)（邢臺(tái)、德州、衡水）”交界處，距衡水50公里，地理位置優(yōu)越。近年來(lái)，村村干皮毛，戶戶搞加工，人人懂經(jīng)營(yíng)的局面正在進(jìn)一步形成。2004年皮毛業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元，上交稅金超億元，比上年增長(zhǎng)一倍，是2000年的10倍。目前，大營(yíng)鎮(zhèn)擁有皮毛企業(yè)和攤點(diǎn)9170個(gè)，年產(chǎn)值100萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)63家，1000萬(wàn)元以上的12家，固定門店2160個(gè)，流動(dòng)及固定攤位7000多個(gè)，十天四個(gè)集中交易日，平均上市攤位6000多個(gè)。全鎮(zhèn)皮毛業(yè)的加工產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的83%，農(nóng)民家庭收入的90%來(lái)自皮毛業(yè)。經(jīng)營(yíng)的皮毛種類有：生皮、熟皮、半成品、裘皮服裝、裘皮飾品、剪絨、工藝品等七大系列，近2000個(gè)品種，產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)及歐、美、東南亞、日本、韓國(guó)等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。大營(yíng)市場(chǎng)年貿(mào)易額可達(dá)15.2億元，占全國(guó)市場(chǎng)份額的65%，50%出口到國(guó)際市場(chǎng)，出口創(chuàng)匯5000多萬(wàn)美元。

    皮毛產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展在大營(yíng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要帶動(dòng)作用。

    一是帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2004年全鎮(zhèn)完成皮毛業(yè)產(chǎn)值40億元，上交稅金8000多萬(wàn)元，占到全縣工商稅收的一半，人均純收入達(dá)到4130元，分別比上年增長(zhǎng)79%、43%、12%。2005年產(chǎn)值達(dá)70億元，年出口銷售額達(dá)7億美元。

    二是促進(jìn)了市場(chǎng)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使許多經(jīng)營(yíng)戶急切盼望有一個(gè)好的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。為此，本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則，堅(jiān)持市場(chǎng)投資多元化，市場(chǎng)規(guī)模大型化，市場(chǎng)層次高級(jí)化的原則，先后建成了皮毛中城、皮毛南城、全封閉的皮毛交易廣場(chǎng)、九龍市場(chǎng)和聚寶展廳，市場(chǎng)總占地7萬(wàn)平方米，經(jīng)營(yíng)面積5萬(wàn)多平方米，安排門店296個(gè)，貨廳攤位近2000個(gè)，使大營(yíng)皮毛市場(chǎng)“露天交易，沿路設(shè)攤，臟、亂、差”現(xiàn)象成為歷史。

    三是促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)。皮毛業(yè)的發(fā)展，為小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。皮毛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了硬環(huán)境的改善，先后完成了四路三街的拓寬與硬化，完成了三條主干街道的地下排水及綠化工程，成立了自來(lái)水公司，建成了郵電大樓、有線電話基塔、大營(yíng)影劇院、有線電視臺(tái)、比干大酒店，修復(fù)了比干廟，建成了比干公園，硬化了火車站廣場(chǎng)，使大營(yíng)的硬環(huán)境得到極大的提升。

    四是促進(jìn)了運(yùn)輸業(yè)及三產(chǎn)發(fā)展。為給皮毛經(jīng)營(yíng)者提供良好的服務(wù)條件，先后建成旅店34家，飲食服務(wù)攤點(diǎn)52個(gè)，流動(dòng)百貨服務(wù)車20多個(gè)，運(yùn)輸站4個(gè)，現(xiàn)擁有大中小型客貨車130余輛。

    五是吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。行業(yè)的發(fā)展和企業(yè)數(shù)量的增加，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，大營(yíng)鎮(zhèn)從事皮毛加工業(yè)的人員達(dá)3萬(wàn)多人，使每個(gè)勞動(dòng)力有活干、有收入，預(yù)計(jì)皮毛工業(yè)園區(qū)建成后，可新增1.5萬(wàn)人就業(yè)。

    六是增加了農(nóng)民收入。由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的增加，帶動(dòng)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。2004年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4130元，比2000年增加了2130元，人均儲(chǔ)蓄存款超過(guò)了萬(wàn)元，目前大營(yíng)擁有各類汽車8500多輛，其中小轎車2000多輛，摩托車4.5萬(wàn)輛，平均每戶2輛以上，手機(jī)用戶3萬(wàn)人，平均每2人就擁有1部，大營(yíng)人民依靠皮毛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了富裕安康的幸福生活。

    二、大營(yíng)鎮(zhèn)皮毛產(chǎn)業(yè)集群存在的主要問(wèn)題

    大營(yíng)鎮(zhèn)皮毛產(chǎn)業(yè)集群雖然已初具規(guī)模，但離真正的產(chǎn)業(yè)集群還有很大差距。集群內(nèi)部在構(gòu)成要素、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、功能等方面還存在一定問(wèn)題。

    1、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不明顯。大營(yíng)是河北地區(qū)傳統(tǒng)的皮毛市場(chǎng)，集群內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，但缺乏規(guī)模和質(zhì)量效益型企業(yè)，與北面的“中國(guó)裘皮之都”肅寧相比較，沒有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

    2、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，該產(chǎn)業(yè)集群僅僅是眾多生產(chǎn)同樣產(chǎn)品企業(yè)的簡(jiǎn)單集中，產(chǎn)品雷同，沒有形成專業(yè)化分工，大量“小而全”的企業(yè)在同一個(gè)集群中阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸并危及集群自我發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

    3、企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力。由于高素質(zhì)人才缺乏、產(chǎn)業(yè)配套不完善、公共產(chǎn)品供給不足等原因，產(chǎn)業(yè)集群尚未形成集群應(yīng)有的創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的人才、資本和體制環(huán)境基礎(chǔ)。多數(shù)企業(yè)沒有核心技術(shù)，大多停留在低水平的往返式生產(chǎn)上，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。不僅自主研發(fā)能力弱，而且作為技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)的勞動(dòng)力技能也普遍低下。該產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的大部分企業(yè)規(guī)模較小，以家庭作坊為主，實(shí)力有限，加之技術(shù)條件薄弱，按傳統(tǒng)方式手工加工，造成企業(yè)普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)能力，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)比較單一，產(chǎn)品科技含量低、附加值不高，利潤(rùn)不足，進(jìn)一步制約了其技術(shù)提高能力。而且，企業(yè)與學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系不緊密，獲取和吸收新技術(shù)的能力弱，得不到有力的技術(shù)支持，僅僅是維持簡(jiǎn)單的生產(chǎn)操作。

    4、企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，缺乏相互合作與聯(lián)盟。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的雷同和企業(yè)之間分工的缺乏，使得企業(yè)生存之戰(zhàn)演變成為殘酷的惡性競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)家們不去組織有效的企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，而是習(xí)慣于單獨(dú)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等一切活動(dòng)，與別的企業(yè)開展“一對(duì)一”的生死搏殺。受傳統(tǒng)思想制約、地域文化局限，企業(yè)只知競(jìng)爭(zhēng)不知聯(lián)合，更主要的在于社會(huì)信用缺失。對(duì)合作伙伴的信任度不夠，僅僅把信用限制在血緣或親緣關(guān)系上，以致社會(huì)信用半徑小，合作范圍有限，不能建立企業(yè)聯(lián)盟，集群中的企業(yè)難于走向更廣闊的天地。

    5、品牌建設(shè)滯后。大營(yíng)鎮(zhèn)有七大系列2000多個(gè)品種，大部分是沒有自己的牌子，使用別人提供的面料、設(shè)備，按照別人的意圖生產(chǎn)，最后把產(chǎn)品再交給別人。做OEM（貼牌加工）只是“為人作嫁衣裳”，并不是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向。

    6、社會(huì)化服務(wù)體系不健全。由于該產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展以作坊為主，中介服務(wù)組織不完善，社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，從而阻礙了該產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

    三、大營(yíng)鎮(zhèn)皮毛集群發(fā)展對(duì)策建議

    加快發(fā)展大營(yíng)鎮(zhèn)皮毛集群經(jīng)濟(jì)，需要從各方面采取有效措施，其中最重要的一個(gè)方面就是要整合、配置當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)企業(yè)集群，形成有競(jìng)爭(zhēng)能力的特色產(chǎn)業(yè)集群。

    1、當(dāng)?shù)卣�府正確定位職責(zé)和權(quán)限。認(rèn)真落實(shí)中共河北省黨委關(guān)于制定“十一五規(guī)劃”的建議中培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)集群的政策，塑造集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)主體。企業(yè)發(fā)展要自律，地方政府也要擺正、強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的觀念，從發(fā)展大局出發(fā)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，而不是隨意拖欠退稅。政府作為監(jiān)管部門，不能等企業(yè)犯錯(cuò)了才去管、才去查，應(yīng)該引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)不犯錯(cuò)、不違規(guī)、不犯法。

    2、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中應(yīng)該努力提升自己的技術(shù)能力，這是整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)層次和競(jìng)爭(zhēng)能力得以提高的基本因素。一是企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重人力資本投資，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工個(gè)人的技能；培養(yǎng)企業(yè)家群體，提高其個(gè)人素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力，并努力提高整個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，積極開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)R&D活動(dòng)的開展，提高產(chǎn)品的附加值。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)同學(xué)校、科研院所等機(jī)構(gòu)的交流與合作，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極探索市場(chǎng)需求，適應(yīng)市場(chǎng)的變化，不斷應(yīng)用新的技術(shù)，開發(fā)新的產(chǎn)品，切實(shí)提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級(jí)。

    3、建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善社會(huì)服務(wù)體系。要建立健全社會(huì)服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供支撐，必須要以產(chǎn)業(yè)集群為依托，堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化原則，努力推動(dòng)中介組織的建設(shè)，完善社會(huì)服務(wù)體系，使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)能在比較完善的市場(chǎng)環(huán)境中發(fā)展，能綜合利用各種資源，有效降低交易成本，提高商品生產(chǎn)和交易的效率。

    第一，在產(chǎn)業(yè)集群中逐步完善企業(yè)策劃、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)品檢測(cè)中心，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的自檢能力，對(duì)各企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，穩(wěn)定提高集群整體產(chǎn)品質(zhì)量。建立產(chǎn)業(yè)信息中心，著力于提高信息化水平，用信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)國(guó)際業(yè)務(wù)交流，開展電子商務(wù)，解決信息閉塞、營(yíng)銷方式落后等問(wèn)題。

    第二，加快推進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要有足夠的資金支持，融資難是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)證明，大力發(fā)展以中小企業(yè)服務(wù)為主的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是化解融資難題的有效途徑。積極創(chuàng)辦多種所有制形式的合作金融組織，制定準(zhǔn)入條件和監(jiān)管辦法，采取“疏”與“導(dǎo)”相結(jié)合的辦法，為建立民間金融機(jī)構(gòu)和組織創(chuàng)造條件。同時(shí)，也可以探索建立由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織，解決中小企業(yè)“貸款難”問(wèn)題。

    第三，積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。大營(yíng)皮毛行業(yè)協(xié)會(huì)沒有起到應(yīng)有的作用，企業(yè)關(guān)系主要由政府協(xié)調(diào)，不僅造成對(duì)政府的過(guò)度依賴，而且也形成和培養(yǎng)了政府的官僚作風(fēng)，降低了行政效率。借鑒溫州服裝等行業(yè)協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)業(yè)自律和組織管理功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的“集體行動(dòng)”能力，樹立整個(gè)集群的整體形象，提高集群的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用，協(xié)助企業(yè)打通國(guó)內(nèi)集群間的聯(lián)系通道，為各集群加強(qiáng)開放合作，減少創(chuàng)新過(guò)程中的障礙及不穩(wěn)定因素提供條件。 

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