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滑準(zhǔn)稅對中國棉花市場的影響分析
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2007-7-3
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中國棉花進(jìn)口出現(xiàn)超配額低關(guān)稅的現(xiàn)象，是緣于加入WTO后中國紡織品強勁的出口態(tài)勢所引致的對棉花需求的迅猛增長,國際上部分發(fā)達(dá)國家巨額補貼支持下的低成本棉花的大量進(jìn)口從直觀上形成了對中國棉花產(chǎn)業(yè)的沖擊，因此，為了保護(hù)國內(nèi)棉農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收益、支持國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國政府于2005年5月對超配額進(jìn)口棉花實行了滑準(zhǔn)稅制度，即根據(jù)不同的價格，征收5-40%的關(guān)稅，試圖通過這種較為靈活的關(guān)稅制度，鎖定進(jìn)口棉花的國內(nèi)銷售價格，避免低價格外棉對國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)的沖擊。
2009-2010年中國女鞋市場調(diào)查與發(fā)展前景分析報告 我國人口總數(shù)超過13億人，其中女性人口數(shù)量6.24 億，約占人口總數(shù)的48%。這是一個蘊涵著2009-2010年中國家紡行業(yè)應(yīng)對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機2008-2010年中國女裝行業(yè)應(yīng)對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機2008-2010年中國制鞋行業(yè)應(yīng)對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機
滑準(zhǔn)稅的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理：政府實行了配額外進(jìn)口棉花政策后，進(jìn)口量雖然仍低于自由貿(mào)易情況下的均衡進(jìn)口量，但畢竟比限制配額外進(jìn)口時供應(yīng)量有較大改善，原配額所產(chǎn)生的租金則大幅下降。而對于配額外進(jìn)口的棉花，根據(jù)其價格高低征收5-40%的不同比例的關(guān)稅，國外價格越低，則征收的關(guān)稅越高（最高值為40%），以使得征稅后的進(jìn)口棉花相當(dāng)于政府要鎖定的價格水平。
中國于2005年5月對棉花超配額進(jìn)口實行滑準(zhǔn)稅后，無論是國內(nèi)外價格指數(shù)的關(guān)系還是棉花進(jìn)口量的軌跡都出現(xiàn)了明顯的結(jié)構(gòu)變化。
2002年1月至2005年4月，Cotlook A指數(shù)的波動系數(shù)為18.10%，中國棉花價格指數(shù)波動系數(shù)為23.34%，中國棉花進(jìn)口量的波動系數(shù)為94.19%；2005年5月至2006年12 月，Cotlook A指數(shù)的波動系數(shù)為3.93%，中國棉花價格指數(shù)波動系數(shù)為3.87%，中國棉花進(jìn)口量的波動系數(shù)為39.62%。因此，自2005年5月中國實行滑準(zhǔn)稅后，Cotlook A指數(shù)、中國棉花價格指數(shù)以及中國棉花進(jìn)口量的波動幅度都明顯下降，波動系數(shù)分別下降了14.17、19.64、54.57個百分點。由此看出，中國棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅的實施不但起到了穩(wěn)定國內(nèi)棉花價格的作用，同時也對中國棉花進(jìn)口量的波動、國際棉花價格指數(shù)的波動都起到了一定的抑制作用。
中國滑準(zhǔn)稅的實施并沒有通過穩(wěn)定市場價格達(dá)到穩(wěn)定收購價格的目的。通過比較中國棉花收購價格與市場價格指數(shù)發(fā)現(xiàn)中國棉花收購價格與中國棉花市場價格之間呈現(xiàn)出高度的線性相關(guān)性（其相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.94），然而，中國棉花市場價格的變化并不會對中國棉花收購價格產(chǎn)生影響，因此，滑準(zhǔn)稅的實施雖然對穩(wěn)定國內(nèi)市場價格起到了明顯的作用，但對于棉農(nóng)的收益保護(hù)卻并不顯著。
通過經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與實證分析，得出了以下結(jié)論：中國棉花超配額進(jìn)口滑準(zhǔn)稅的實施不但對于穩(wěn)定國內(nèi)棉花市場價格起到了明顯的影響作用，而且對國際棉花市場價格的波動以及中國棉花進(jìn)口量的波動都起到了非常顯著的抑制作用。然而，滑準(zhǔn)稅的實施使得加入WTO后本已幾乎一體化的國內(nèi)國際棉花市場重新割裂，出現(xiàn)國內(nèi)外價格毫不相關(guān)的現(xiàn)象。另外，滑準(zhǔn)稅的實施，在一定程度上影響了中國棉花進(jìn)口商的決策行為，因為滑準(zhǔn)稅過分強調(diào)了對國外低價格棉花的進(jìn)口限制，在穩(wěn)定國外進(jìn)口棉花國內(nèi)價格的同時也約束了進(jìn)口經(jīng)營商的利潤，從而減低了國內(nèi)外價格差額對進(jìn)口量的影響。從有效保護(hù)棉農(nóng)收益的角度來看，滑準(zhǔn)稅也許并非是一項好的政策措施。
另外，滑準(zhǔn)稅的實施目標(biāo)過分強調(diào)了對國內(nèi)棉花市場價格的穩(wěn)定，而抑制了由于國際棉花市場價格的正常波動所帶來國內(nèi)外棉花價格差對棉花進(jìn)口的激勵作用，以及忽略掉了不同品質(zhì)棉花價格差異的實際，從而有可能導(dǎo)致棉花進(jìn)口的無效率，乃至出現(xiàn)了個別經(jīng)營商低價高報、偷逃稅款的現(xiàn)象。從棉花進(jìn)口角度來講，滑準(zhǔn)稅的實施也是一種不具效率的政策工具。
最后提出以下建議： 1．短期內(nèi)進(jìn)一步調(diào)整滑準(zhǔn)稅計算公式，以使得中國棉花進(jìn)口企業(yè)能夠根據(jù)國際市場價格的高低決策進(jìn)口的數(shù)量。2．長期內(nèi)取消滑準(zhǔn)稅，實施統(tǒng)一的關(guān)稅率。3．實施支持棉花生產(chǎn)政策，保護(hù)棉農(nóng)收益。4．鼓勵國內(nèi)企業(yè)海外投資棉花產(chǎn)業(yè)、棉紡織行業(yè)。 - ■ 與【滑準(zhǔn)稅對中國棉花市場的影響分析】相關(guān)新聞
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