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國(guó)土資源部：資源稅費(fèi)調(diào)整已有初步方案
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-3-21
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國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)汪民在今年“兩會(huì)”期間表示，資源稅費(fèi)調(diào)整現(xiàn)在已經(jīng)有了一個(gè)初步的方案，他們正在按照國(guó)務(wù)院的要求，配合財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展廣泛的調(diào)研。
資源稅有待調(diào)整
汪民透露，資源稅的征收方式將由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”。
他表示，為了遏制圈而不探、跑馬占地，實(shí)際上國(guó)土資源部自１９９８年起就收取了探礦權(quán)、采礦權(quán)使用稅，但開(kāi)始３年收取的標(biāo)準(zhǔn)是，探礦權(quán)每平方公里每年１００元錢(qián)，從第４年起，每年增加１００元錢(qián)，但最高不超過(guò)５００元錢(qián)。采礦權(quán)使用稅，每平方公里每年收取１０００元錢(qián)。
“這樣的收取標(biāo)準(zhǔn)，在新的形勢(shì)下顯然難以起到它應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用�！睂�(duì)此汪民強(qiáng)調(diào)，這幾年礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，應(yīng)當(dāng)在價(jià)格中反映資源的稀缺程度，反映它的安全環(huán)境的成本。就是否會(huì)像建立石油儲(chǔ)備中心一樣建立礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，汪民稱(chēng)，礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)備在進(jìn)行研究。但是他強(qiáng)調(diào)，價(jià)格絕不是建立儲(chǔ)備制度的惟一原因，同時(shí)儲(chǔ)備體系也絕不是國(guó)家財(cái)政拿出錢(qián)來(lái)就可以建立的，而是各部門(mén)應(yīng)互相協(xié)調(diào)、配合的一件事。
汪民解釋?zhuān)F(xiàn)在對(duì)一些有效的采礦權(quán)、一些大工業(yè)型的或供軍用的礦物權(quán)限定一定數(shù)量規(guī)模，以保證長(zhǎng)遠(yuǎn)供應(yīng)，實(shí)際上也是一種儲(chǔ)備，“包括現(xiàn)在加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，以提供一些可開(kāi)采的礦區(qū)，也是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的儲(chǔ)備�！�
煤炭生產(chǎn)能力大于需求
對(duì)于引起熱議的將恢復(fù)之前關(guān)停的部分小煤礦消息，國(guó)土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司司長(zhǎng)賈其海做出了解釋。他表示，這是由于多種原因造成的，包括運(yùn)輸問(wèn)題等，而不只是因?yàn)殛P(guān)閉后導(dǎo)致了煤炭企業(yè)生產(chǎn)能力不足。
“現(xiàn)在我們煤炭企業(yè)生產(chǎn)能力大于煤炭產(chǎn)品需求。從整體上來(lái)講，我們實(shí)行規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)，對(duì)保證煤炭長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)定供應(yīng)是完全沒(méi)有問(wèn)題的�！辟Z其海說(shuō)，截至２００５年，中國(guó)有８萬(wàn)多個(gè)煤礦，但煤產(chǎn)量還不到１１億噸。
自２００５年８月以來(lái)，國(guó)土資源部等９個(gè)部門(mén)共關(guān)閉礦山４．６萬(wàn)多處，一共關(guān)了１１２００多處煤礦。現(xiàn)在全國(guó)還有１．５萬(wàn)到１．６萬(wàn)處煤礦，但去年一年煤礦的產(chǎn)量是２５億多噸。賈其海表示，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，能夠使礦山企業(yè)達(dá)到一定的生產(chǎn)規(guī)模，既有利于資源的合理利用和環(huán)境保護(hù)，同時(shí)利于安全生產(chǎn)。
汪民也透露，九部委決定今年上半年在全國(guó)范圍內(nèi)再開(kāi)展一次整頓規(guī)范“回頭看”行動(dòng)。一個(gè)重要內(nèi)容是，凡是能夠整合的全部都要進(jìn)行整合，到今年年底基本實(shí)現(xiàn)整合以后的礦業(yè)權(quán)的數(shù)量要比整合以前的礦業(yè)權(quán)的數(shù)量減少２０％，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用率提高１０％。
同時(shí)賈其海表示，考慮到現(xiàn)有的整體生產(chǎn)能力完全可以滿足國(guó)內(nèi)對(duì)煤炭產(chǎn)品的需要，暫不會(huì)重新放開(kāi)煤炭開(kāi)采權(quán)的申請(qǐng)，現(xiàn)有煤礦企業(yè)生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際生產(chǎn)量。
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