12月17日，對于保增長大局之下的房地產(chǎn)市場而言，必將寫下濃墨重彩的一筆。下午四點，剛剛看到了中央人民政府網(wǎng)站發(fā)布的重大消息：國務(wù)院總理溫家寶17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署《促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展措施》（以下簡稱國三條），各界期盼的房地產(chǎn)新政終于出臺了：

  　（一）加大保障性住房建設(shè)力度。爭取用3年時間，解決近750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題，并積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造。中央繼續(xù)加大廉租住房建設(shè)和棚戶

  �。ǘ�）進(jìn)一步鼓勵普通商品住房消費。對已貸款購買一套住房但人均面積低于當(dāng)?shù)仄骄�水平，再申請購買第二套普通自住房的居民，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅暫定一年實行減免政策。其中，將現(xiàn)行個人購買普通住房超過5年（含5年）改為超過2年（含2年）轉(zhuǎn)讓的，免征營業(yè)稅；將個人購買普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅。

  　（三）引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，促進(jìn)商品住房銷售。支持合理融資需求，加大對中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項目的信貸支持，對有實力有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。按照法定程序取消城市房地產(chǎn)稅。

　　從之前發(fā)布的“國九條”到上周末的“國三十條”，中央政府選擇了金融作為這一輪刺激經(jīng)濟(jì)政策作為重心，這些措施堪稱注入中國經(jīng)濟(jì)保增長大局中的一根根“金條”：“落實寬松貨幣政策，促進(jìn)信貸增長”，“加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)，滿足資金合理需求”，“積極擴(kuò)大住房、汽車和農(nóng)村消費信貸市場”，“穩(wěn)定股票市場運(yùn)行，擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)�！保�“創(chuàng)新融資方式，規(guī)范發(fā)展民間融資多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道”。這些金融導(dǎo)向，必然要落實到具體的行業(yè)政策里去，房地產(chǎn)首當(dāng)其沖。

　　防下滑、保增長的新的形勢下，投資帶動，刺激內(nèi)需，保持整體經(jīng)濟(jì)增長，已然成為中國經(jīng)濟(jì)的主旋律，必然要求房地產(chǎn)業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的巨大拉動作用成為國家房地產(chǎn)政策的作用目標(biāo)。緊扣這一目標(biāo)，措施緊緊抓住要害，對目前以至未來房地產(chǎn)市場運(yùn)行有關(guān)的加強(qiáng)保障性住房建設(shè)、支持改善性住房需求、刺激二手房流通、支持實力房企的金融支持，拓寬融資渠道等等各個方面，提出了具體而有明確的意見，力度較大，影響深遠(yuǎn)，國三條推出當(dāng)屬眾望所歸。

　　一、加大保障性住房建設(shè)力度。

　　開展住房公金用于住房建設(shè)的試點。住房公積金從消費貸款轉(zhuǎn)向直接投資，巨大的資金規(guī)模效應(yīng)將為保障性住房建設(shè)投資提供巨大的資金來源，取之于民用之于民，保障性住房解決低收入人群住房問題的實效將會因此而大幅提升。

　　二、二套住房貸款有條件放開

　　對貸款購買第二套及以上住房的，如其第一套房的人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄�水平，則比照首次購房優(yōu)惠政策，其余情況由商業(yè)銀行在基準(zhǔn)利率上合理確定。這一措施，可以實質(zhì)性刺激改善性住房消費，對于購房者的有效購買能力和購買愿望的提升作用將逐步顯現(xiàn)。

　　三、二手房交易稅費優(yōu)惠加大

　　住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅征免期由5年變?yōu)?年，且2年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的收入扣除買入價格后繳納營業(yè)稅，將促進(jìn)二手房交易活躍，補(bǔ)充房地產(chǎn)市場一手房有效購買力，有利于一手住房消費有效加溫。

　　四、開發(fā)信貸有條件放開和實力房地產(chǎn)企業(yè)獲得金融支持

　　這個措施將起到改善房企資金緊缺作用，對推動商業(yè)銀行迅速擴(kuò)大信貸規(guī)模，調(diào)動銀行放貸積極性，對消除銀行業(yè)“惜貸”現(xiàn)象有著積極作用，優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)項目借此東風(fēng)跨過門檻，獲得信貸支持的可能性增大。對有實力的企業(yè)支持兼并從組，將會帶動已有建設(shè)用地流向優(yōu)質(zhì)規(guī)模企業(yè)，對于盤活現(xiàn)有項目和政府土地出讓有所幫助。支持企業(yè)經(jīng)批淮發(fā)行企業(yè)債券，開展房地產(chǎn)投資信托基金試點，優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道因而增多，將會改善這些企業(yè)的現(xiàn)金流，有助于啟動房企擴(kuò)大再生產(chǎn)的預(yù)期，擴(kuò)大投資規(guī)模。

　　五、取消城市房地產(chǎn)稅

此稅種的取消，將會使房產(chǎn)持有成本降低，對于減輕房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人持有物業(yè)成本，可以起到吸引機(jī)構(gòu)購買商業(yè)、辦公、廠房等公建物業(yè)的作用，也有給予外商投資企業(yè)、外國企業(yè)稅收優(yōu)惠以吸引投資的作用。

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