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發(fā)改委:暫停審批壓榨油廠
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-4-22
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報(bào)告 投資分析 市場(chǎng)調(diào)研 發(fā)改委 糧油 食品
- 中研網(wǎng)訊：
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原則上未來幾年內(nèi)不會(huì)批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建榨油企業(yè)
在整個(gè)豆油產(chǎn)業(yè)鏈中,外資企業(yè)占據(jù)要位,國(guó)內(nèi)企業(yè)“受制于人”的現(xiàn)象嚴(yán)重。
需求5000萬噸,產(chǎn)能卻有8400萬噸。因產(chǎn)出已經(jīng)超過需求,發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露,國(guó)家擬出臺(tái)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見來制約新增大豆壓榨產(chǎn)能。同時(shí),原則上在未來幾年內(nèi)不會(huì)批準(zhǔn)任何新建榨油企業(yè),或現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)建項(xiàng)目。而今后也將改變當(dāng)前外資企業(yè)在目前大豆加工行業(yè)占比過重的局面。
供過于求暫停新建榨油廠
國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司副司長(zhǎng)賀燕麗在日前舉辦的“2008年中國(guó)糧油市場(chǎng)展望會(huì)”上表示,隨著人口增長(zhǎng),城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和居民生活的提高,今后我國(guó)植物油和豆粕需求總量還會(huì)呈剛性增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2010年我國(guó)植物油需求可能達(dá)到2600萬噸左右,與2006年相比增長(zhǎng)16.3%。另外,豆油和豆粕的需求也會(huì)急劇增長(zhǎng)。不過,即使到2010年,中國(guó)每年也只需要5000萬噸大豆,但目前年壓榨產(chǎn)能約為8400萬噸,實(shí)際開工的僅有一半。產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出需求,重復(fù)建設(shè)情況嚴(yán)重。因此她表示,原則上在未來幾年內(nèi)不會(huì)批準(zhǔn)任何新建榨油企業(yè),或現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)建項(xiàng)目,壓榨產(chǎn)能將被控制在一個(gè)合理的水平上。不過,她強(qiáng)調(diào)這只是她個(gè)人和課題組的看法。
限制外資主導(dǎo)局面擴(kuò)張
據(jù)了解,大豆是我國(guó)為數(shù)不多的主要依靠進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品,目前我國(guó)大豆市場(chǎng)的進(jìn)口依存度已經(jīng)超過了60%。在這種情況下,世界大豆的價(jià)格波動(dòng)將會(huì)直接影響我國(guó)大豆價(jià)格,使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨更大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。賀燕麗指出,在此背景下,我國(guó)應(yīng)該以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力發(fā)展非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn),建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的大豆基地,并增加油菜籽、花生等其他品種的產(chǎn)量,開發(fā)除了大豆以外的其他油的品種,比如像棉籽油、茶油、菜籽油等新品種,以此穩(wěn)定大豆的需求量。
除了原料大豆,在整個(gè)豆油產(chǎn)業(yè)鏈中,都存在外資企業(yè)占據(jù)要位,國(guó)內(nèi)企業(yè)“受制于人”的現(xiàn)象。“油脂壓榨行業(yè)存在著外資比重偏高的問題�！辟R燕麗指出。統(tǒng)計(jì)資料顯示,2006年外資大豆油脂加工能力為2570萬噸,占全國(guó)的將近1/3,但是實(shí)際的壓榨量已經(jīng)占到了將近全國(guó)的50%�！澳壳�,大豆行業(yè)的外資比重過高,使其基本上主導(dǎo)了我國(guó)進(jìn)口大豆的采購(gòu)權(quán)和定價(jià)權(quán),實(shí)際上也壓縮了內(nèi)資大豆加工企業(yè)的生長(zhǎng)空間”。賀燕麗表示,作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品,中國(guó)應(yīng)該自己主導(dǎo)整個(gè)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
值得慶幸的是,根據(jù)國(guó)家糧油信息中心于14日發(fā)布的4月份《油脂油料市場(chǎng)供需狀況報(bào)告》,預(yù)計(jì)2008年中國(guó)大豆的播種面積為950萬公頃,較上年增長(zhǎng)9.20%；2008年中國(guó)大豆的產(chǎn)量預(yù)計(jì)為1650萬噸,較上年增長(zhǎng)22.22%；預(yù)計(jì)2008年中國(guó)油菜籽播種面積為728萬公頃,較上年增長(zhǎng)12.38%,產(chǎn)量持平,抵消了惡劣天氣的影響。
大豆行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或出臺(tái)
賀燕麗的擔(dān)心不無道理。事實(shí)上,在進(jìn)口大豆依存度不斷升高的同時(shí),盡管中國(guó)是世界第一大大豆進(jìn)口國(guó),卻沒有議價(jià)權(quán),大豆進(jìn)口貿(mào)易和國(guó)內(nèi)壓榨能力,很大程度上仍然掌握在新加坡上市公司豐益國(guó)際、美國(guó)私人持股企業(yè)嘉吉(Cargill)和美國(guó)農(nóng)業(yè)集團(tuán)邦吉(Bunge)等外資糧商手中。對(duì)于賀燕麗的觀點(diǎn),相關(guān)外資企業(yè)沒有作出任何回應(yīng)。而在去年年底,中國(guó)政府也曾作出相關(guān)決定,將外資在新大豆壓榨廠的股權(quán)比例限制在49%。
“因?yàn)橥赓Y企業(yè)采購(gòu)的都是進(jìn)口大豆,有些還是自己集團(tuán)地里產(chǎn)的,因此掌握了較大的市場(chǎng)定價(jià)權(quán),又對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆造成了沖擊�！币晃粐�(guó)內(nèi)油脂企業(yè)人士透露。
除了鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)通過兼并小企業(yè)來做大外,“國(guó)家下一步要在行業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范市場(chǎng)行為以及引導(dǎo)大豆有序進(jìn)口的長(zhǎng)效機(jī)制方面,建立一些必要的政策措施,使整個(gè)大豆油脂業(yè)能夠持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展�！辟R燕麗表示。而對(duì)于未來的大豆行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,會(huì)參考發(fā)改委前期出臺(tái)的《玉米加工業(yè)指導(dǎo)意見》,也會(huì)集思廣益。
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