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印度再次加強(qiáng)資金監(jiān)管整治NGO

  • 2017年12月27日 FanTianQing來源:網(wǎng)易新聞 1358 89
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印度內(nèi)政部21日發(fā)布命令,要求接收外國(guó)資金的所有NGO和實(shí)體在一個(gè)月內(nèi)前往指定銀行開設(shè)賬戶,以提高其外國(guó)捐款收據(jù)的透明度。

金融,NGO,印度再次加強(qiáng)資金監(jiān)管整治NGO

印度再次加強(qiáng)資金監(jiān)管整治NGO,印度內(nèi)政部21日發(fā)布命令,要求接收外國(guó)資金的所有NGO和實(shí)體在一個(gè)月內(nèi)前往指定銀行開設(shè)賬戶,以提高其外國(guó)捐款收據(jù)的透明度。

印度近來對(duì)其境內(nèi)運(yùn)作、接收外國(guó)資金的非政府組織(NGO)和實(shí)體再度緊張了起來。據(jù)印媒12月26日?qǐng)?bào)道,印度內(nèi)政部21日發(fā)布命令,要求接收外國(guó)資金的所有NGO和實(shí)體在一個(gè)月內(nèi)前往指定銀行開設(shè)賬戶,以提高其外國(guó)捐款收據(jù)的透明度。符合上述特征的NGO和實(shí)體須在32家指定銀行完成開戶操作,這32家銀行均與印度政府的公共財(cái)政管理系統(tǒng)相通。

NGO本年度接受外資銳減至650億盧比

據(jù)報(bào)道,印度內(nèi)政部表示,2010年引入的外國(guó)捐款(管理)法案(下稱FCRA法案)針對(duì)接受外國(guó)資金或款待的特定個(gè)人、團(tuán)體、組織和公司作出了監(jiān)管規(guī)定,以確保此類捐款或款待沒有被用作危害國(guó)家利益的活動(dòng)。據(jù)此,印度中央政府要求,在2018年1月21日前,相關(guān)NGO和實(shí)體務(wù)必在至少一家指定銀行開戶,并以規(guī)定的形式將銀行賬戶詳細(xì)信息向內(nèi)政部稟報(bào)。

今年早些時(shí)候,印度內(nèi)政部已經(jīng)要求大約9000家NGO和其他實(shí)體前往銀行開設(shè)合規(guī)賬戶。這些銀行安裝有相關(guān)設(shè)施,如有任何賬戶和信息不一致之處,安全機(jī)構(gòu)可使用連通銀行系統(tǒng)的權(quán)限查閱實(shí)時(shí)的詳細(xì)銀行信息。

英國(guó)媒體2016年11月報(bào)道稱,F(xiàn)CRA法案規(guī)定,所有接收外國(guó)資金和款待的NGO都必須重新注冊(cè)登記方能獲得運(yùn)營(yíng)許可。對(duì)于已獲得永久性FCRA許可證書的少數(shù)NGO而言,則必須每5年更新一次。

目前,大約有1萬家根據(jù)FCRA法案成功注冊(cè)的NGO在印度境內(nèi)開展活動(dòng)。事實(shí)上,NGO近年來在印度的數(shù)量和所獲外國(guó)資金量都大幅減少。

據(jù)印媒26日?qǐng)?bào)道,印度內(nèi)政國(guó)務(wù)部長(zhǎng)基倫·里吉朱(Kiren Rijiju)上周告知印度聯(lián)邦議會(huì),因?yàn)檫`反相關(guān)法規(guī),在2011年至2017年間有18868家NGO的注冊(cè)登記被取消。在印度境內(nèi)運(yùn)作的NGO所接收到的外國(guó)資金也從2015至2016年度的1777.3億盧比(約合181.77億元人民幣)下降至2016至2017年度的649.9億盧比(約合66.47億人民幣)。

2016年11月,至少25家接收外國(guó)資金的印度NGO被吊銷許可。印度內(nèi)政部當(dāng)時(shí)解釋稱,這些NGO沒能滿足該法案的法規(guī)要求。其中多家NGO負(fù)責(zé)人則表示,收到政府通知稱,吊銷許可的決定是基于政府的實(shí)地報(bào)告所作出的,但政府并未明確他們違反了哪些具體法規(guī)或相關(guān)報(bào)告。

多家國(guó)際知名NGO被指“西方工具”

多家國(guó)際NGO表示,印度政府清理NGO的舉動(dòng)是在為其推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掃清障礙。一段時(shí)間以來,印度政府認(rèn)為受到NGO的鼓動(dòng),一些核電、道路基建和礦產(chǎn)等項(xiàng)目引發(fā)抗議,阻礙了政府推進(jìn)改革和建設(shè)的計(jì)劃。

印媒2016年2月報(bào)道稱,莫迪2月底出席一次農(nóng)業(yè)行業(yè)的公開活動(dòng)時(shí)表示,自從他當(dāng)選總理以來,就有一波反對(duì)抗議。莫迪稱,有些人看不慣他當(dāng)選總理,接受不了這個(gè)事實(shí),這些人組織起來反對(duì)甚至攻擊他。他們現(xiàn)在每天都在密謀著要令他名聲掃地。

莫迪當(dāng)時(shí)還表示,外國(guó)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,令農(nóng)民利益受損。“我們說過可以允許外資進(jìn)入(NGO),但應(yīng)該可追溯。我們難道不應(yīng)該弄清楚這些外國(guó)資金究竟是從哪里來的、又如何被花掉的嗎?法律對(duì)此也是有規(guī)定的?!蹦险f。

外媒稱,2014年,印度媒體獲悉了一份向莫迪呈報(bào)的印度情報(bào)局報(bào)告,其中也提到要警惕接收外國(guó)資金的NGO。

2016年6月16日,三名聯(lián)合國(guó)特別報(bào)告員在聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦事處官方網(wǎng)站刊文,呼吁印度政府廢除FCRA法案。特別報(bào)告員稱,F(xiàn)CRA法案越來越多地被用來壓制可能與政府在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境或文化等事務(wù)中持不同看法的組織,對(duì)此感到警惕,并呼吁印度政府廢除涵蓋范圍寬泛、條款模煳的這一法案。

權(quán)益活動(dòng)人士帕特奈克(Biraj Patnaik)在接受外媒采訪時(shí)表示,印度社會(huì)從根本上來講是排外的,并仍然面臨著后殖民時(shí)代的“宿醉”,NGO在印度民眾中的支持度最多也只有“溫?zé)帷彼?。他說,“20世紀(jì)70年代,美國(guó)中央情報(bào)局在全球各地政權(quán)更迭中的角色以及那時(shí)其對(duì)印度內(nèi)政的干涉,即使是在冷戰(zhàn)結(jié)束四十年后依然(為印度)留下了隱隱作痛的傷痕。”

外媒報(bào)道稱,多家國(guó)際知名NGO都被指控為“西方國(guó)家外交政策利益的工具”,那些資助環(huán)保環(huán)境、氣候變化,甚至是支持電子垃圾回收等領(lǐng)域的NGO都被視作是反對(duì)發(fā)展的組織。

美國(guó)福特基金會(huì)也曾在相關(guān)的觀察名單上,該基金會(huì)進(jìn)入印度的所有資金一度都被印度內(nèi)政部詳細(xì)檢查。2015年,由該基金會(huì)資助的一個(gè)NGO組織,曾指責(zé)莫迪在2002年任古吉拉特邦首席部長(zhǎng)期間制造騷亂,造成上千人死亡。

美國(guó)國(guó)務(wù)院隨后表示,印度對(duì)福特基金會(huì)的打擊,限制了印度這個(gè)世界最大民主國(guó)家“必要且重要的言論自由”,并要求印度說明情況。印度內(nèi)政部則否認(rèn)故意打壓批評(píng)總理莫迪的組織。

帕特奈克認(rèn)為,面臨印度政府的敵意壓制和民眾支持度較低的雙重困境,NGO在印度境內(nèi)運(yùn)作較為艱難實(shí)為事實(shí)。

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