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2009年上海新能源戰(zhàn)略分析
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-9-19
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作為中國汽車產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，上海市正在加快促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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一份名為《關(guān)于加快促進(jìn)上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱意見）已初步擬定，由上海市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委聯(lián)合制訂的上述意見包括：從2009-2012年，對(duì)新能源汽車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供財(cái)政、金融、人才、公共采購等多方面支持，并推動(dòng)嘉定等區(qū)縣建設(shè)新能源汽車關(guān)鍵零部件基地。
這一意見還特別提到，從2010年起，新能源汽車無須通過拍賣，可直接獲得本市新增汽車牌照。
上海市的目標(biāo)是，到2012年，使新能源汽車實(shí)現(xiàn)10萬輛級(jí)、產(chǎn)值300億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并力爭(zhēng)形成國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競(jìng)爭(zhēng)能力的自主產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。
力度最大最完整
上述新政策大大鼓舞了帥鴻元這樣的新能源產(chǎn)業(yè)化者。
帥鴻元是上海雷博新能源汽車技術(shù)有限公司（下稱：雷博）總經(jīng)理，為了迅速推廣其公司產(chǎn)品電動(dòng)汽車，帥鴻元?jiǎng)?chuàng)新了一種全新的銷售模式，即讓公交公司支付與普通公交車同等價(jià)款的車款購買電動(dòng)公交車，而電動(dòng)公交車的電池，則采取租賃的方式由公交公司使用，公交公司僅需支付當(dāng)月的修理費(fèi)和油費(fèi)。這樣一來，公交公司僅需支付與普通公交車相等的車價(jià)和使用費(fèi)用，就能使用電動(dòng)公交車。
這本應(yīng)該是一樁雙贏的買賣。電池的使用壽命為8年，按照約定，在電池使用8年間，雷博也相應(yīng)獲得8年的修理費(fèi)和油費(fèi)。然而，由于油價(jià)和電池成本的因素，按照目前的模式運(yùn)作，租賃8年期間，帥鴻元每輛車實(shí)際收取的費(fèi)用與電池成本之間的差額高達(dá)16萬元。加上建設(shè)加電站的成本，使帥鴻元陷入了發(fā)展與贏利的矛盾中。
2009年1月23日，財(cái)政部會(huì)同科技部發(fā)出《財(cái)政部、科技部關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，國家決定為節(jié)能與新能源汽車示范推廣提供財(cái)政補(bǔ)助資金。其中“購置純電動(dòng)公交車，國家補(bǔ)貼50萬元”。但公交公司和帥鴻元都不知道補(bǔ)貼以何種形式下發(fā)。
而《意見》則在示范應(yīng)用章節(jié)，明確肯定了雷博的模式，并提出了具體的措施。第二十四條指出：借鑒合同能源管理機(jī)制，支持電池租賃等商業(yè)模式，引入金融資本和中介機(jī)構(gòu)，對(duì)于本市企業(yè)電池租賃業(yè)務(wù)的貸款，由市新能源汽車發(fā)展等專項(xiàng)資金給予貼息支持。同時(shí)，鼓勵(lì)建設(shè)充電站等基礎(chǔ)設(shè)施，其固定資產(chǎn)投資由市有關(guān)專項(xiàng)資金給予設(shè)備補(bǔ)貼支持。
同時(shí)，逐步擴(kuò)大新能源汽車的政府采購。到2012年，采購公務(wù)用新能源汽車占新購總數(shù)的比例逐步提高；政府資金支持采購的公交、通勤、郵政、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)新能源汽車占新購總數(shù)逐步提高。
《意見》主要對(duì)國內(nèi)相對(duì)薄弱的三電“電池、電機(jī)、電控”進(jìn)行支持。三電也代表了新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)。
“《意見》可能是上海市政府有史以來對(duì)新能源支持力度最大也是最完整的政策。”上海安乃達(dá)驅(qū)動(dòng)技術(shù)有限公司總經(jīng)理貢俊這樣評(píng)價(jià)。安乃達(dá)主要產(chǎn)品為汽車電機(jī)及控制器。
《意見》顯示，政府將從財(cái)政和金融在內(nèi)的各個(gè)方面給予新能源企業(yè)，而支持內(nèi)容涉及研發(fā)、檢測(cè)、示范運(yùn)行等。
牌照拍賣或?qū)⒏膶?BR>
而為了鼓勵(lì)私人和企業(yè)購買新能源車， 上海的牌照拍賣歷史還可能由此改寫。
記者從有關(guān)方面了解到，《意見》特別提到從2010年起，對(duì)在本市注冊(cè)使用的經(jīng)國家級(jí)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的節(jié)油率15%及以上的混合動(dòng)力汽車（包括Plug-in技術(shù)）、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車等新能源汽車，可無須拍賣，直接獲得新增機(jī)動(dòng)車的牌照。
上海私車牌照拍賣，一直以來都是影響 上海汽車(行情 股吧)消費(fèi)的最大絆腳石。由于要在控制城市交通及發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)方面實(shí)行平衡，上海市政府相關(guān)部門也曾考慮做出更好的調(diào)整。
2007年，為鼓勵(lì)節(jié)能減排，同時(shí)也是為了促進(jìn)上海汽車工業(yè)的發(fā)展，上海市經(jīng)委曾牽頭組織了對(duì)于“高性能小排量”車的研究，當(dāng)時(shí)一種說法是被列入高性能小排量范圍的車型，購買時(shí)可享受牌照減半。
記者從上海市幾大整車廠了解到，《意見》再次提出牌照減免方案，也是整車廠的希望，此前，上汽集團(tuán)包括其旗下的整車廠，分別向市政府相關(guān)部門提出了給予新能源汽車特殊牌照的建議。
新能源聚集地
今年5月16日，上海市政府[2009]26號(hào)文件頒布了《關(guān)于加快推進(jìn)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見》的通知（下稱《通知》）的貫徹落實(shí)�！锻ㄖ诽岢龅囊�(guī)劃，世博會(huì)期間，新能源汽車將實(shí)現(xiàn)示范應(yīng)用，形成1000輛以上示范規(guī)模。力爭(zhēng)到2011年使新能源汽車占本市汽車產(chǎn)量比例達(dá)到5%左右，形成100億元左右的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和萬輛級(jí)以上的示范規(guī)模，并建立相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配套體系。
與此同時(shí)，為了推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，由上海市委書記俞正聲擔(dān)任組長的上海市推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，指定專人負(fù)責(zé)對(duì)包括新能源、民用航空制造業(yè)、先進(jìn)重大裝備、電子信息制造業(yè)、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)等九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域負(fù)責(zé)推進(jìn)。
《意見》被視為《通知》的具體落實(shí)。
“《意見》實(shí)施后所要實(shí)現(xiàn)的是：上海的新能源汽車形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈體系，從零部件到整車都可以在上海本地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)�！庇嘘P(guān)人員透露。而記者了解到，在此過程中，包括以上兩家企業(yè)在內(nèi)的二三十家企業(yè)都將受惠。
在政府政策的驅(qū)動(dòng)下，雷博稱，未來三年公司計(jì)劃從風(fēng)險(xiǎn)投資和公開上市等融資渠道募資至少40億元，五年內(nèi)銷售收入達(dá)到300億元，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)批量出口，進(jìn)而成為大型電動(dòng)車行業(yè)龍頭企業(yè)。
《意見》也對(duì)跨國新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)在上海設(shè)立地區(qū)總部，并對(duì)外資研發(fā)中心的技術(shù)成果在本地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、外商投資企業(yè)對(duì)國有企業(yè)和民營企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)等進(jìn)行鼓勵(lì)和相關(guān)政策支持。
《意見》也為新能源在上海的發(fā)展預(yù)留了發(fā)展空間，指出支持嘉定等區(qū)縣建設(shè)新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地，加快完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)、檢測(cè)、服務(wù)等公共平臺(tái)，區(qū)財(cái)政應(yīng)對(duì)基地公共建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)資助。
嘉定等區(qū)縣政府要加快制訂出臺(tái)發(fā)展新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)政策，并設(shè)立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)入駐企業(yè)給予資金、土地、人才和產(chǎn)業(yè)配套等方面的支持。
記者了解到， 今年7月，上海市新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地（嘉定）揭牌。今后3年內(nèi)，這個(gè)基地內(nèi)項(xiàng)目一期投資將達(dá)30億元，規(guī)劃面積9.5平方公里，基地所在區(qū)域已累計(jì)投入資金16億元，基本形成較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如上海汽車技術(shù)中心、同濟(jì)大學(xué)新能源汽車工程中心、地面交通風(fēng)洞中心、國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、軌道交通實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)科研項(xiàng)目及一批國際著名汽車研發(fā)企業(yè)，它們將為新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)支持，從而全面推動(dòng)上海發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè) - ■ 與【2009年上海新能源戰(zhàn)略分析】相關(guān)新聞
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