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德國(guó)智囊機(jī)構(gòu)為政府謀劃長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-6-14
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德國(guó)是歐洲的第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，也在世界格局中占有重要地位。德國(guó)戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)很大程度上是得益于廉價(jià)的能源保障，然而這種保障是基于對(duì)國(guó)外能源的依賴，具有一定的脆弱性和不確定性。目前德國(guó)98%%的石油和75%%的天然氣依賴進(jìn)口，隨著英國(guó)、挪威等歐洲境內(nèi)油氣資源的不斷枯竭，德國(guó)能源對(duì)外依賴的問(wèn)題變得更加突出，為此，德國(guó)智囊機(jī)構(gòu)正在為政府制定一項(xiàng)長(zhǎng)期的能源戰(zhàn)略。
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德國(guó)能源的首要戰(zhàn)略還是鞏固與俄羅斯的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，穩(wěn)定地從俄羅斯獲取石油和天然氣。根據(jù)德俄2000年簽訂的“能源伙伴”協(xié)議和2003年兩國(guó)首腦簽訂的“戰(zhàn)略合作”協(xié)議，俄羅斯將優(yōu)先保障德國(guó)的能源供應(yīng)，德國(guó)企業(yè)將參與俄羅斯的油氣開(kāi)發(fā)，同時(shí)俄羅斯的天然氣股份公司也有權(quán)購(gòu)買(mǎi)德國(guó)能源企業(yè)的股份，進(jìn)入德國(guó)能源市場(chǎng)。德俄還在興建一條跨越波羅的海的新的天然氣管道，屆時(shí)將不必過(guò)境烏克蘭和波蘭，德國(guó)就能獲得充足的俄羅斯天然氣。但和俄羅斯結(jié)成能源伙伴只能解決德國(guó)約1/3的能源需求，從政治安全角度來(lái)說(shuō)，德國(guó)甚至擔(dān)心對(duì)俄羅斯能源的過(guò)度依賴，因此占全球油氣資源半數(shù)以上的海灣和中東地區(qū)是德國(guó)獲取能源的另一個(gè)重點(diǎn)。由于海灣和中東地區(qū)又是美國(guó)在海外最重要的石油來(lái)源，因此德國(guó)必須非常小心，避免觸及美國(guó)利益。這方面德國(guó)可以做的是，配合美國(guó)共同塑造“海外地區(qū)新秩序”。德國(guó)正在實(shí)施的一項(xiàng)戰(zhàn)略是計(jì)劃從伊朗建輸氣管線至亞美尼亞，將伊朗天然氣引到德國(guó)。
非洲在歷史上曾是歐洲的殖民地，由于非洲與歐洲臨近，包括德國(guó)在內(nèi)的一些歐洲國(guó)家現(xiàn)在依然把非洲看作是自己的“后院”，把非洲的油氣資源理所當(dāng)然地視為自己的歸屬。德國(guó)的能源公司目前在北非阿爾及利亞、利比亞大量從事油氣開(kāi)采。德國(guó)計(jì)劃從西非的幾內(nèi)亞灣建輸油管線通向擁有石油的乍得，另外加緊在赤道幾內(nèi)亞富含石油的地區(qū)建立自己的開(kāi)采渠道，例如，德國(guó)企業(yè)計(jì)劃在蘇丹建造一條通往油田的鐵路線。
高加索地區(qū)對(duì)德國(guó)和歐盟來(lái)說(shuō)一直具有重要的地緣戰(zhàn)略意義，南高加索地區(qū)和中亞有豐富的油氣資源，德國(guó)視這一地區(qū)為可與俄羅斯?fàn)帄Z影響力，擺脫對(duì)俄羅斯能源依賴的重要出路，因此德國(guó)計(jì)劃在政府、議會(huì)和經(jīng)濟(jì)界等各種層面加強(qiáng)與高加索地區(qū)和里海沿岸國(guó)家的關(guān)系，使這些國(guó)家能成為德國(guó)新的能源來(lái)源地。德國(guó)一直在促使歐盟重新重視對(duì)高加索地區(qū)的影響，轉(zhuǎn)變歐盟的能源來(lái)源結(jié)構(gòu)。
德國(guó)智囊機(jī)構(gòu)認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，德國(guó)和歐盟必然會(huì)與美國(guó)和亞洲經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)在爭(zhēng)奪油氣資源上發(fā)生沖突，因此德國(guó)和歐盟必須及早制定長(zhǎng)期的能源安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化獲取能源的政治手段和能力，包括使用軍事手段的能力。德國(guó)智囊機(jī)構(gòu)已要求政府做好這方面的準(zhǔn)備，不久前德國(guó)執(zhí)政的基民盟和基社盟出臺(tái)了《德國(guó)安全戰(zhàn)略》，明確地把保障能源和原料供應(yīng)作為重要的國(guó)家安全戰(zhàn)略之一，并提出必要時(shí)可以動(dòng)用軍事力量，如保護(hù)海上航線、保護(hù)碼頭和輸油管線等設(shè)施。
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