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我國電力設備監(jiān)造向縱深發(fā)展
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-5-16
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質量管理服務設備監(jiān)造改革開放前15年，不論是電力工業(yè)還是機械工業(yè)，均帶有鮮明的行業(yè)壟斷與行政干預的特點。那時，計劃經濟"大鍋飯"弊病使制造廠的質量意識淡化，偏重數(shù)量上的計劃完成；而監(jiān)造力量有限，也沒有一套切實可行的監(jiān)造標準與方法；使一些不合格的電力設備出廠到了電建工地，這不僅使用戶在設備安裝調試中花費了大力氣，而且使用戶在機組投運后吃足了鍋爐四管爆破、汽輪機油系統(tǒng)不潔等重大事故的苦頭。為使電力設備監(jiān)造工作規(guī)范化，便于納入制造廠的質保體系，根據(jù)按國際模式興建的吳涇電廠六
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為了打開電力設備用戶監(jiān)造的局面，原能源部責成部成套設備局，代表電力用戶，組成以部質檢中心資深專家為核心的，有電廠籌建處、網(wǎng)省質檢中心站及總代表組有關人員參加的監(jiān)造小組，根據(jù)合同產品的監(jiān)造條款與產品的實際生產進度，不失時機地開展制造廠內的設備監(jiān)造試點。據(jù)統(tǒng)計，原能源部先后把裝備以國產300MW火電機組為主的17個電力建設項目66臺主機設備列入1992、1993年度的監(jiān)檢計劃。原電力部成立后，在總結這項設備監(jiān)造試點活動基礎上，與原機械部于1995年1月又聯(lián)合頒發(fā)了《大型電力設備質量監(jiān)造暫行規(guī)定》、《駐大型電力設備制造廠總代表組工作條例》，并由部成套設備局組織地區(qū)總代表組轉變職能，由過去組織電廠籌建處駐廠代表監(jiān)造，改為自身參與，并就地就近聘用已退休的電建安裝、中試所或制造廠的工程技術人員，組成地區(qū)性的監(jiān)造隊伍。設備監(jiān)造向品牌服務延伸隨著撤銷原電力部、原機械部的國家行政管理體制改革，以及由原國家電力公司演變?yōu)槟壳暗奈宕蟀l(fā)電企業(yè)集團公司與二大電網(wǎng)公司，電力投資多元化與項目法人負責制的普及，把市場競爭機制引入了設備監(jiān)造領域，電力設備的用戶監(jiān)造已廣為采用招投標，初步形成了數(shù)家競爭的局面。
由原電力部物資局、成套局、西安熱工研究院及原網(wǎng)省電力局的中試所等單位派生的監(jiān)理公司，得天獨厚地在電力設備監(jiān)造的市場中占有較優(yōu)的比重。為了使今后的電力設備用戶監(jiān)造向縱深發(fā)展，引導現(xiàn)今電力設備監(jiān)理公司向品牌服務延伸，真正做到公正、公平、公開的設備監(jiān)造項目招投標十分重要。使系統(tǒng)外的設備監(jiān)理公司有機會積極參與競爭，對促進設備監(jiān)造質量未嘗不是一件好事。電力設備制造質量是一個涉及面廣、難度較高的系統(tǒng)工程，設備監(jiān)造僅僅是質量檢查中的一個環(huán)節(jié)，因此按照《監(jiān)造技術導則》的有關條款，監(jiān)造工作不代替制造廠的自行檢驗的責任，也不代替用戶對合同產品的最終驗收，設備的質量和性能始終由制造廠全面負責。但對設備監(jiān)理公司而言，監(jiān)造的設備出了質量問題是否也應追究一定的技術責任呢？設備監(jiān)理公司既然是市場經濟條件下的中介咨詢機構，理應采用經濟手段，給予必要的獎罰。加強設備監(jiān)造行業(yè)管理中國電力企業(yè)聯(lián)合會是電力企業(yè)的行業(yè)協(xié)會。
它不同于原電力部用行政權力對電力企業(yè)進行監(jiān)管和調控，而是以行業(yè)成員共同確認的專業(yè)準則和行為規(guī)范，進行行業(yè)自律性管理。在我國電力設備用戶監(jiān)造方面，中國電力企業(yè)聯(lián)合會已經開展了不少工作，如在1995年年底編制并于2007年年底第一次修訂的《電力設備監(jiān)造技術導則》等。
在新形勢下，行業(yè)協(xié)會應加大力度多辦些行業(yè)成員共性的實事。如：不定期發(fā)布設備監(jiān)造動態(tài)、質量事故的信息；組織監(jiān)造人員培訓、考試和考核；對監(jiān)理公司的執(zhí)業(yè)行為進行指導、協(xié)調和監(jiān)督；協(xié)同有關方處理有爭議的重大制造質量問題；加強與中國機械工業(yè)聯(lián)合會的合作，組織國內外制造部門與監(jiān)理公司、電力用戶的業(yè)務交流等。隨著電力建設的深化改革，對設備監(jiān)造的模式與對設備監(jiān)造人員的素質要求又有了新的要求。如當前電力建設已開展的各種形式項目總承包，不論是以電力設計院為龍頭的，還是以電力設備成套公司或以電力建設公司為中心的，在優(yōu)質、高效為前提下降低千瓦造價措施之一，就是精簡籌建隊伍。為此，電力用戶直接選聘設備監(jiān)造人員，不僅參與設備招標，還兼管設備催交及協(xié)同安裝工地的設備驗收，打破了目前設備監(jiān)造的常規(guī)模式。為了最大限度做好電力建設與電力生產各個環(huán)節(jié)的職能銜接，就必須把設備招標、監(jiān)造、催交、驗收、調試與設備運行、檢修的培訓及移交生產結合起來，以實現(xiàn)最大限度利用人力資源的電力建設全過程的項目總承包。
總之，電力建設結構調整的總承包，對現(xiàn)有的以監(jiān)理公司為主的設備監(jiān)造模式提出挑戰(zhàn)，如何有機協(xié)調好系統(tǒng)內外各監(jiān)造方與用戶關系，推進設備監(jiān)造不斷開拓創(chuàng)新，應該是當前需要研究解決的新問題。
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