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  • 【關(guān)鍵詞】農(nóng)墾研究報告 農(nóng)墾市場調(diào)研 農(nóng)墾投資分析
  • 2011年我國改革激活海南農(nóng)墾調(diào)查分析

  • 中國行業(yè)研究網(wǎng)(http://china-zesir.com)  日期:2011-9-27  【打印文章】【 】【關(guān)閉
  • 中研網(wǎng)訊:
  •   改革激活海南農(nóng)墾

      海南農(nóng)墾創(chuàng)建于1952年1月,擁有海南省四分之一的土地、八分之一的人口,是中國最大的天然橡膠生產(chǎn)基地和最大的熱帶作物生產(chǎn)基地。這個擁有豐富資源的農(nóng)墾基地曾經(jīng)被稱為我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的計劃經(jīng)濟(jì)堡壘,不光發(fā)展遲緩,而且內(nèi)部矛盾尖銳,甚至影響到了海南的穩(wěn)定。就在今年年初,以農(nóng)墾基地為主體的海南橡膠正式上市,完成了政企分開的華麗轉(zhuǎn)身。這個變化是怎樣完成的呢?

      一、出乎意料的退場

      1980年,海南農(nóng)墾八一總場周邊毗鄰的87個自然村、1.4萬人口就地并入鄰近的農(nóng)場,以“并場隊(duì)”的身份享受到了當(dāng)時比農(nóng)村更有保障的農(nóng)場生活。這首歌是對當(dāng)時海南農(nóng)墾人熱火朝天般的工作熱情的真實(shí)寫照,在那時的海南人心中,海南農(nóng)墾一直是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,只要加入海南農(nóng)墾就有飽飯吃,就有好日子過。然而出乎所有人意料的是,20多年后的海南農(nóng)墾卻呈現(xiàn)出另外一番景象。

      2006年,一場要求“退場”的風(fēng)波席卷海南農(nóng)墾。26年前拿著鐮刀和鋤頭歡天喜地走進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)場的農(nóng)民如今紛紛要求脫離海南農(nóng)墾,拿回自己的土地。

      大溝村村委會主任符國旺說,最激烈的時候可以說每天都再鬧矛盾,互相爭吵

      海南農(nóng)墾八一總場場長羅永華表示,他在這個橡膠園里面貼上一個還我祖宗地,寫上這個牌子,是某某村莊所有,某某祖宗所有,所以以這樣的理由封膠。

      退場風(fēng)波讓時任八一農(nóng)場場長的羅永華始料不及,心里的落差和對于農(nóng)場未來的擔(dān)憂讓他整宿整宿地睡不著覺。

      羅永華表示,當(dāng)時的生產(chǎn)、生活秩序在八一已經(jīng)亂了。

      究竟是什么原因讓曾經(jīng)以農(nóng)墾為豪的并場農(nóng)民,要強(qiáng)行離開農(nóng)場呢?

      每天一大早,謝小珍便要挑著膠桶來到膠林割膠了。每棵膠樹轉(zhuǎn)圈割上一刀,每天割一千刀,然后再用膠桶把每棵膠樹流出來的膠水收集到一起上繳,這就是作為農(nóng)墾農(nóng)場膠工的謝小珍20年來每天的生活。據(jù)了解,她和丈夫倆人都是海南農(nóng)墾八一農(nóng)場的膠工,每天十幾個小時割膠的工作是他們?nèi)椅ㄒ坏纳顏碓础?/FONT>

      謝小珍說,每天時間工作差不多有12個小時。她回憶道,在80年代初期剛剛并入海南農(nóng)墾農(nóng)場的時候,作為農(nóng)場的膠工相對于社會上的農(nóng)民收入還算是不錯的,但是到了2000年后,情況就發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。當(dāng)社會上的物價、工資都在上漲的時候,作為農(nóng)墾膠工的收入增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上前述兩者的漲幅。周邊有的農(nóng)民只靠300株膠樹每年就可收入2、3萬元,而自己那時和丈夫守著兩千株膠樹卯足了勁干下來,兩個人一年的工資加在一起也不過一萬來塊錢,原本富足的生活又變得拮據(jù)起來。

      謝小珍表示,由于當(dāng)時海南農(nóng)墾膠園實(shí)行的是聯(lián)產(chǎn)計酬的管理機(jī)制,膠工的工資與工作量關(guān)聯(lián)度不大,就算自己負(fù)責(zé)的膠林產(chǎn)量提高幾倍,每個月還是只能掙到幾百塊錢,因此自己的工作積極性也并不高。除此之外,據(jù)了解,海南農(nóng)墾冗雜的管理機(jī)構(gòu)和體制也是造成膠工收入不高的重要原因。

      羅永華表示,一個膠工的背后是幾個管理人員。所以他膠工的工資怎么會高呢,管理人員拿掉了大部分管理的費(fèi)用,給到職工的勞務(wù)報酬只是微小的一部分,所以說,它的生產(chǎn)力沒有辦法提高的。

      膠工收入提不上去,干多干少差不多,這使得膠工割膠護(hù)膠的積極性大打折扣。謝小珍回憶說,由于當(dāng)時農(nóng)墾的膠林同周邊農(nóng)戶的膠林犬牙交錯,部分農(nóng)戶到農(nóng)墾偷盜橡膠的事情時有發(fā)生,而許多膠工由于看到自己的收入與所負(fù)責(zé)膠林的產(chǎn)量關(guān)聯(lián)度不大,因此能不管就不管了。

      謝小珍表示,她們那邊也是,農(nóng)場就是干不過來,有人來打,來搶,硬搶的。

      海南省農(nóng)墾總局黨委書記王一新說,一方面是外邊的很多人會到農(nóng)墾的膠園里來偷割橡膠,膠工覺得膠園跟自己沒有多大關(guān)系,不是特別關(guān)心。另一方面的話,不排除甚至還有一些膠工,自己參與到了偷膠賣膠的過程中去。把膠自己拿出去賣了,這樣的話他的收入就上去了。

      據(jù)統(tǒng)計,在2000年前后,海南農(nóng)墾農(nóng)場的虧損面積達(dá)到64%,負(fù)債率達(dá)到70.4%,而到了2006年,海南農(nóng)墾對海南全省GDP的貢獻(xiàn)比重已經(jīng)從1988年的33%下滑到7%。生產(chǎn)力嚴(yán)重落后,社會負(fù)擔(dān)卻極其沉重。曾經(jīng)的海南農(nóng)墾有各類學(xué)校500多所,醫(yī)院近100所,公安派出所90多個,墾區(qū)內(nèi)的水電路等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、治安、民政開支全部由農(nóng)墾承擔(dān),每年墾區(qū)的社會負(fù)擔(dān)開支達(dá)十多億元。

      羅永華表示,大家都吃大鍋飯,政企不分,政企合二為一。他們是工人但是干的是農(nóng)活,是這個政府又得納稅,是企業(yè),又得辦社會上的問題

      據(jù)了解,在上個世紀(jì)六七十年代,海南農(nóng)墾一度定位為兵團(tuán)管理體制。1988年海南建省辦特區(qū),海南農(nóng)墾實(shí)行的是省部共管的體制,即農(nóng)業(yè)部管資產(chǎn),海南省管人事,這種管人管事管資產(chǎn)相脫節(jié)的體制,導(dǎo)致海南農(nóng)墾在經(jīng)濟(jì)與民生的建設(shè)上逐漸被甩在了后面。

      王一新說,他們眼看著地方農(nóng)村的生產(chǎn)隊(duì),他們又修通村公路,又解決飲水問題,又實(shí)行農(nóng)網(wǎng)改造,在農(nóng)墾這個地方有時候還得不到。

      沉重的社會負(fù)擔(dān)和模糊的管理體制使海南農(nóng)墾變成了一頭戴著鐐銬的大象,曾經(jīng)并場進(jìn)來的農(nóng)戶作為膠工的身份異常尷尬,既無法獲得正常工人的收入和保障,也無法享受到當(dāng)時國家惠及三農(nóng)的政策,于是便出現(xiàn)了前面的退場風(fēng)波。

      羅永華說,這些政策的反差讓他們感覺到,還不如退出去當(dāng)農(nóng)民。所以他們就鬧退場。

      占有海南省四分之一的土地,八分之一的人口,并曾經(jīng)占到海南經(jīng)濟(jì)總量三分天下的海南農(nóng)墾為什么面臨這樣的困境?這令當(dāng)時剛剛接任海南省農(nóng)墾總局局長的王一新感慨不已。

      王一新表示,手捧著金飯碗,腳踩著金土地,他們當(dāng)時也思考,為什么會窮,過去都講木桶原理,講板子短了以后,水桶裝不了太多的水,但是因?yàn)樗麄兊挠^念很粗放,不是短板的問題,而是底板漏水,在很多管理制度上底板大多都是空的,這個時候創(chuàng)作多少效益,往起一提,水都沒有了。

      二、痛定思痛后改革

      守著金飯碗討飯吃,讓新上任的海南農(nóng)墾領(lǐng)導(dǎo)集體承受著巨大的壓力,在當(dāng)?shù)赜羞@樣一句話:農(nóng)墾不穩(wěn),海南不穩(wěn)。怎樣讓擁有龐大資源的海南農(nóng)墾成為全省穩(wěn)定和發(fā)展的火車頭呢?痛定思痛,只有改革一條出路。2008年6月18日,國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了《關(guān)于推進(jìn)海南農(nóng)墾管理體制改革的意見》,決定將海南農(nóng)墾下放到海南省管理,中央將從政策、資金、項(xiàng)目安排等方面,繼續(xù)支持海南農(nóng)墾改革。面對千瘡百孔的局面,海南農(nóng)墾從哪里入手開始改革呢?

      2007年對于王一新來說是最難熬的一年,一面是亟需改革的舊體制,一面是要求退場分地的農(nóng)戶,該怎么辦呢?

      王一新表示,他特別羨慕當(dāng)年的農(nóng)墾局長,大家敲鑼打鼓要求進(jìn)來的時候。他今天剛剛上任,大家就要離他而去,想最后勸大家一次,大家最好不要離開,因?yàn)閲鴦?wù)院和海南省委省政府已經(jīng)正在著手部署海南農(nóng)墾的大規(guī)模體制改革,而且有信心,三年以后農(nóng)墾要變個樣子。

      先穩(wěn)定住民心、補(bǔ)齊民生欠賬也許是改革的第一步。但是,錢從哪兒來呢?面對當(dāng)時海南農(nóng)墾千瘡百孔的帳目表,王一新專門找了第三方公司,將海南農(nóng)墾原先的賬目進(jìn)行重新審計核算,利用一年的時間建立了財務(wù)統(tǒng)一預(yù)算和結(jié)算系統(tǒng),杜絕之前的壞賬濫賬的局面,將原先許多趴在賬面上的資金集中起來。除此之外,海南農(nóng)墾還精簡機(jī)構(gòu),將之前的92個農(nóng)場縮減為后來的49個,又省出了一大筆的費(fèi)用。同時,在國務(wù)院和海南省的大力支持下,海南農(nóng)墾踏上了還賬之路。

      羅燕清是八一農(nóng)場的職工,幾年前她家住的還是漏水的瓦房,有時晚間下雨了,還要從床上爬起來擋雨,那時最大的愿望就是有一天能住上屬于自己的樓房。

      羅燕清表示,外面的是大太陽,她們家里是小太陽,因?yàn)槁┧?,瓦房就是有透光,所以那時候感觸很深。

      羅燕清說,這幾年,海南農(nóng)墾為他們這些職工建了十幾萬套保障性住房。她只花了十幾萬就買了一間一百多平米的嶄新樓房,愿望這么快就達(dá)成了,這讓她十分開心。

      童文杰是海南農(nóng)墾八一總場金川九隊(duì)的隊(duì)長,他所轄區(qū)域的群眾一直都沒有養(yǎng)老保險曾經(jīng)是他的一塊心病,這幾年,農(nóng)墾將拖欠的保險金一并補(bǔ)齊并移交了地方管理,這才讓童文杰心里的一塊大石落了地。

      童文杰說,上面的政策搞保險,近來從這幾年才開始,這惠民政策已經(jīng)達(dá)到了群眾。

      從2008年到2010年,海南農(nóng)墾在三年多時間里,投入近75億元實(shí)行電網(wǎng)改造,引水修路,補(bǔ)齊保險金,把民生欠賬全部還完。

      三年里海南農(nóng)墾完成農(nóng)網(wǎng)改造,電價從每度1.28元降到0.6元;解決40萬人飲水不安全問題;修硬板公路近4000公里,惠及人口83.2萬人;建設(shè)完工12萬套保障性住房;職工養(yǎng)老保險移交地方,保險金增幅51.13%;退休人員基本醫(yī)療保險納入地方統(tǒng)籌。住院年報銷醫(yī)療費(fèi)從平均1.2萬元,提高到13.8萬元。

      王一新說,拖欠的職工工資,拖欠的養(yǎng)老金,拖欠的社保欠費(fèi),還有拖欠的醫(yī)療費(fèi),就是很多職工手里拿的條,好幾個億一下子全部把它還光掉。

      看到各方面的保障和基礎(chǔ)設(shè)施都得到了改善,當(dāng)初作為要求退場村的大溝村村委會主任符國萬感慨不已。

      符國萬表示,基本上農(nóng)民認(rèn)識到這個改革以后,所以現(xiàn)在很多還是都非常滿意。他說,當(dāng)初因?yàn)橥藞龅氖虑橐惶炜赡芤成虾脦准埽乾F(xiàn)在看到生活條件改善了,村民不但不鬧了,還和農(nóng)場相處得非常融洽。

      羅永華也表示,幾年前他們是冤家,現(xiàn)在親兄弟。

      民心的穩(wěn)定讓海南農(nóng)墾有了改革的底氣,在還完民生欠賬之后,海南農(nóng)墾把全部精力、投入到社企分離、政企分開的改革中來。但是,幾十年來老農(nóng)墾人已經(jīng)形成了比較固化的思維方式,和比較封閉的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,盤根錯節(jié)的利益群體讓農(nóng)墾的決策者很快感受得到了來自各個方面的阻力。

      羅永華是當(dāng)時的八一農(nóng)場的場長,他坦誠,在當(dāng)時的體制之下,農(nóng)墾農(nóng)場的收入基本上都是要依靠橡膠產(chǎn)業(yè),而這次社企分離的改革要把他們吃了多年的橡膠產(chǎn)業(yè)剝離出去,這讓與他一樣的農(nóng)場場長一時間都很難接受。

      羅永華說,他們過去一個人既當(dāng)經(jīng)理又當(dāng)場長,還有一段時間兼書記,一人兼三職可以說什么事情決策起來,做起來,都是比較容易的。把資產(chǎn)剝離掉,他一下子失去了橡膠產(chǎn)業(yè),他們感覺到比較迷茫,是有不同的意見。

      如何讓吃慣了橡膠大鍋飯的農(nóng)墾人放棄原有的利益格局,到市場上去搏殺?看來,要實(shí)行下一步的改革,就必須要對全體農(nóng)墾干部進(jìn)行一次“思想大解放”。于是,2008年大年初八,海南農(nóng)墾的“頭腦風(fēng)暴”在南麗湖展開了。

      羅永華表示,他們會議過去都在城里面開,現(xiàn)在把他們拉到一個封閉的地方,前不著村,后不著店的地方,完全地靜下來洗洗腦,那時候他們當(dāng)時還沒有體會到這種用意。

      王一新說,他們專門請的專家來講課,能怎么刺激干部就怎么刺激,那個時候他自己都挺有激情,自己都去講第一課,第一課的題目就叫鳳凰涅盤,欲火重生。

      南麗湖會整整開了4天,這次會議讓許多農(nóng)墾干部逐漸扭轉(zhuǎn)了思路,認(rèn)識到了只有回歸市場、政企分開、社企分離才能給農(nóng)墾帶來活力,不然到最后就只有死路一條。

      羅永華說,感覺到不改革已經(jīng)不行了,迫在眉睫,為了農(nóng)墾的以后,為了農(nóng)墾百萬人能夠過上好日子,沒有什么東西是不可以舍棄的,一切的權(quán)力,一切包括現(xiàn)在物質(zhì)的既得利益都是可以拋開的。

      彭隆榮說,要從觀念上去涌入,去認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)帶來的這種價值。

      羅永華表示,他給王局長發(fā)了短信,說會議非常好,非常及時,是一個更新觀念,澄清思想的會議,是海南農(nóng)墾的一個遵義會議

      隨后,海南農(nóng)墾隨后又把幾千名干部送到全國各地的大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn),王一新說,不讓干部們扎堆,為的就是不讓農(nóng)墾老思想相互影響,要讓他們接收外部觀念的洗理。

      王一新說,讓他們多去交外面的朋友,一個人去參加一個班,面對一個班,認(rèn)識50個搞企業(yè)的,企業(yè)的老板,如果100個人,大家就認(rèn)識了5000個,那這些人就橫向縱向的這種交流的話,那對農(nóng)墾帶來巨大的思想激蕩。

      三、政企分離促發(fā)展

      從觀念上進(jìn)行洗禮,被王一新看作是實(shí)行改革的關(guān)鍵,他說,當(dāng)時甚至有的人連什么叫用鼠標(biāo)“雙擊”都不懂,落后的思想觀念讓亟待發(fā)展的海南農(nóng)墾面臨巨大的困難。那么,經(jīng)過一系列的學(xué)習(xí)和思想解放,改革成果怎么樣呢,社企分離、政企分開進(jìn)行得怎么樣呢?。

      在進(jìn)行思想解放之后,農(nóng)墾干部認(rèn)識到了改革的重要,社企分離進(jìn)展順利,2008年12月,海南農(nóng)墾19萬退休職工社保移交地方統(tǒng)籌管理。2009年,500所中小學(xué)校移交地方政府管理。2010年9月1日,海南農(nóng)墾總局和海南農(nóng)墾集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)政企分開。分開之后的農(nóng)墾集團(tuán)和社區(qū)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展,這成為所有人都特別關(guān)心的問題。

      符玉乾已經(jīng)在海南農(nóng)肯做了二十年的膠工,說起現(xiàn)在的生活,她感到十分滿意,她表示,同幾年前每個月只有七八百元的工資相比,她的收入提高了好幾倍。

      符玉乾說,最少也是兩千多到三千塊錢,多的時候就有一萬來塊錢。

      原來,海南農(nóng)墾在實(shí)行社企分離、脫離沉重的社會負(fù)擔(dān)之后,開始對集團(tuán)旗下的各個產(chǎn)業(yè)實(shí)行經(jīng)營模式和股份制的改造,推行國有膠園家庭長期承包制度,在膠工完成一定額度的割膠量之后,余下的橡膠海南農(nóng)墾會用市場價進(jìn)行收購,目的就是要提高膠工的收入和割膠護(hù)膠的積極性。

      王一新說,定量上繳,剩余歸己,統(tǒng)一收購,市價結(jié)算。

      據(jù)了解,在實(shí)行承包制的經(jīng)營模式后,膠工的收入分配比重從原來占橡膠產(chǎn)值的21%提高到現(xiàn)在的54%,生產(chǎn)效率得到了大幅提升。除此之外,海南農(nóng)墾集團(tuán)也在各地探索新的發(fā)展思路,大力發(fā)展芒果經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、橡膠深加工產(chǎn)業(yè),在多個領(lǐng)域?qū)で笮碌慕?jīng)濟(jì)增長模式。

      李德新表示,未來整個深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)要達(dá)到公司主營業(yè)務(wù)的30%

      就在海南農(nóng)墾集團(tuán)在各地如火如荼地發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之時,選擇留在八一社區(qū)做場長的羅永華卻遇到了一個難題。橡膠主產(chǎn)業(yè)從農(nóng)場分離后,社區(qū)的經(jīng)濟(jì)怎么辦呢?如何尋找收入來源,這可愁壞了羅永華。他覺得,必須要徹底擺脫過去吃慣了橡膠大鍋飯的觀念,盤活現(xiàn)有的資產(chǎn)和企業(yè),才能真正讓農(nóng)墾社區(qū)走上自給自足的道路。于是羅永華決定,改革首先從一個礦石價格十幾年不變的礦山開始。

      羅永華說,有橡膠主業(yè)這一塊,大錢在這兒撐著,所以其它的都是副業(yè),這根本都是小錢,也不在乎它。

      礦石價格十幾年不變,但是以礦石為原料的水泥價格卻一直在浮動,于是,在一位員工的建議下,羅永華將礦石價格改為隨水泥價格浮動出售,僅這一條建議,就為八一農(nóng)場每年多增收300多萬。

      水泥廠廠長孫華表示,領(lǐng)導(dǎo)獎勵5000塊錢給他,就覺得很突然,廠長很高興地說開會給他一個獎勵。

      隨后,八一農(nóng)場又利用自身資源陸續(xù)成立了磚廠、石灰廠以及房地產(chǎn)開發(fā)公司、礦產(chǎn)開發(fā)有限公司等六大公司板塊,這一系列的舉措迅速讓八一農(nóng)場賺到了第一桶金,并很快還完了重組時欠下的外債。

      羅永華說,還錢的心情非常好?,F(xiàn)在八一總場已經(jīng)把重組的時候四千多萬的債務(wù)全部都還清了

      改革后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步成效并沒有讓決策者們松一口氣,因?yàn)樗麄冎赖却麄兊倪€有一個更加艱巨的任務(wù)——海膠集團(tuán)上市。

      王一新說,如果把海南橡膠弄上市了,掛上資本市場,覺得它就算是有了海南農(nóng)墾的第一塊市場經(jīng)濟(jì)的根據(jù)地,有了這一塊根據(jù)地以后,再推進(jìn)其它的改革,就要容易得多

      一個企業(yè)能否經(jīng)受住市場的考驗(yàn),能否建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,上市無疑是一個最有力的說明。但是由于海膠集團(tuán)的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)過于薄弱,上市征程整整持續(xù)了三年。

      王一新表示,上市的過程是非常非常艱難,有人說是它是中國最艱難的一個IPO

      2011年1月7日,經(jīng)過多年股份制改造的海南橡膠終于在上海證券交易所鳴鑼上市,市值432億元!海南農(nóng)墾的市場化之路終于踏上了一個新的臺階,破冰之旅從此宣告結(jié)束。

      2011年1月份,隨著海南橡膠順利上市,海南農(nóng)墾完成了從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的蛻變。同時海南農(nóng)墾還正在推動它的海南畜牧、海南花卉、海南種業(yè)等農(nóng)業(yè)系列板塊走向資本市場,旅游地產(chǎn)也異軍突起。在海南采訪期間,據(jù)了解中國銀監(jiān)會已批準(zhǔn)海南農(nóng)墾集團(tuán)籌建中國農(nóng)業(yè)第一家財務(wù)公司。海南農(nóng)墾集團(tuán)提出,到“十二五”末要做到銷售額達(dá)100億美元以上。海南農(nóng)墾通過幾年的變革,從不穩(wěn)定到和諧發(fā)展,迅速成為海南國際旅游島建設(shè)的主要力量。最近,溫總理在海南省一份報告上批示:實(shí)踐證明,國務(wù)院關(guān)于海南農(nóng)墾管理體制改革的決定是完全正確的。海南農(nóng)墾改革成功的關(guān)鍵在哪里呢?

      盧貴敏說,海南農(nóng)墾通過改革這三年效果非常明顯,由一個拖全省后腿的一個包袱,變成了一個帶動全省發(fā)展的一個火車頭。

      盧貴敏,國務(wù)院海南農(nóng)墾體制改革小組成員,回憶起此次海南農(nóng)墾歷經(jīng)三年的改革,盧貴敏感慨不已。盧貴敏說,海南農(nóng)墾的改革其實(shí)已經(jīng)籌備了多年,此次之所以能夠順利將改革進(jìn)行到底,是因?yàn)楹D限r(nóng)墾成功找到了此次改革的突破口,那就是從基層群眾的利益出發(fā),這也為我們國家今后的改革提供了很好的思路。

      盧貴敏表示,他們認(rèn)為職工是墾區(qū)的主人,是推動改革的最大的動力,只有把職工的切身利益解決好了,改革才能順利地進(jìn)行下去,事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。之所以這么順利,也就是把始終把職工的利益,切身利益放在第一位,抓到這個要害了。

      盧貴敏認(rèn)為,海南農(nóng)墾融入地方的管理體制之后,利用自身與地方資源優(yōu)勢互補(bǔ),既可以拓展企業(yè)自身的發(fā)展空間,又可以促進(jìn)全省的協(xié)調(diào)發(fā)展,這無論對于企業(yè)還是海南省來講都是一件好事,同時他也認(rèn)為,企業(yè)在自身發(fā)展的同時,照顧到周邊百姓的利益,這也是一個企業(yè)義不容辭的責(zé)任。

      他說,利用它的資金、資源的優(yōu)勢,同時又能帶動周邊地區(qū),包括周邊的農(nóng)村發(fā)展,海南農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工方面,還是領(lǐng)先的,對周邊農(nóng)村也有很好的帶動作用。

      從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域計劃經(jīng)濟(jì)的最后一塊堡壘變成現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)的上市公司,海南農(nóng)墾只用了短短三年的時間。我們可以理解為王一新和他的團(tuán)隊(duì)非常能干,但這其中的核心卻是改革的力量、是體制的巨大變革。而改革能夠成功的最重要原因,不在于使用了多么先進(jìn)的管理手段,而是改革順應(yīng)了民意,保護(hù)了最基層群眾的利益,才使得這個瀕臨崩潰的“計劃經(jīng)濟(jì)堡壘”在短時間內(nèi)迸發(fā)出煥然一新的生命力。

      從海南農(nóng)墾的成功經(jīng)驗(yàn)可以看出,體制問題是制約海南農(nóng)墾發(fā)展、乃至海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)鍵因素?!罢蠓珠_、社企分離”看似只有8個字的改革方向,里面卻意味著向過去既得利益的徹底宣戰(zhàn)。海南的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,只要痛下決心,把人民的利益放在第一位,有人民群眾的擁護(hù)和支持,沒有什么困難是邁不過去的。


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