國家林業(yè)局植樹造林司總工程師吳堅表示，目前正在組織編制《全國林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，我國能源林面積規(guī)劃達到2000萬公頃，每年轉(zhuǎn)化的林業(yè)生物質(zhì)能可替代2025萬噸標煤石化能源，占可再生能源的比例達到3％，“今后將積極促進出臺優(yōu)惠政策，鼓勵群眾和社會各界投資發(fā)展能源林”。

    專家表示，鑒于可利用耕地較少的國情，林業(yè)是我國發(fā)展生物質(zhì)能最好的突破口，可以成為生產(chǎn)燃料乙醇、生物質(zhì)柴油等可替代能源的巨量“蓄水池”。

    潛力巨大生物質(zhì)能被寄予厚望

    生物質(zhì)能，聽起來頗為生僻，實際上就在我們身邊。農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源包括油料作物、秸稈、稻草、稻殼和棉稈，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、收獲和加工中的廢棄物；林業(yè)生物質(zhì)資源包括樹枝、木屑、鋸末、果殼等森林生物質(zhì)能源、木材采運和加工過程中的廢棄物以及林業(yè)副產(chǎn)品的廢棄物等。

    顯然，巨量、穩(wěn)定的原料來源，使得生物質(zhì)能的發(fā)展擁有了堅實的基礎(chǔ)。目前，我國生物質(zhì)能的主要利用方式包括沼氣、秸稈發(fā)電，燃料乙醇、生物質(zhì)柴油等。由于符合環(huán)境和能源發(fā)展方向，生物質(zhì)能被國家寄予厚望，根據(jù)此前公布的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在非石化能源2020年占一次能源消費總量比重達15%的目標中，生物質(zhì)能的貢獻為2.4億噸標準煤以上。

    更為樂觀的觀點則認為，未來一段時間，最有潛力替代石油的能源，便是生物質(zhì)能。

    耕地“動不得”林業(yè)成燃料乙醇“蓄水池”

    鑒于我國石油資源不足的局面，生產(chǎn)可替代燃料被認為是發(fā)展生物質(zhì)能的首要領(lǐng)域，近年來，各界關(guān)注生物質(zhì)能發(fā)展，很大程度上源于以糧食為原料的燃料乙醇項目引發(fā)的巨大爭議。因“與人爭糧、與糧爭地”，被眾多企業(yè)視為“香餑餑”的燃料乙醇項目最終被國家叫停。

    “這反映了土地資源缺乏與能源需求擴大這一我國生物質(zhì)能發(fā)展中的兩難問題�！敝袊�可再生能源協(xié)會副理事長孟憲淦介紹，我國人均耕地面積僅為世界平均水平的1/3，耕地的首要任務(wù)是保障糧食安全，發(fā)展生物質(zhì)能受到土地資源的約束。

    在耕地“動不得”的現(xiàn)實國情下，林業(yè)生物質(zhì)能顯示出極大的發(fā)展?jié)摿�，鼓勵使用非糧食類原料生產(chǎn)燃料乙醇也成為國家政策的著力點。吳堅表示，我國有約4404萬公頃的宜林荒山、荒地，可用于培育能源林，有近1億公頃的鹽堿地、沙地以及礦山、油田復(fù)墾地等可用于發(fā)展能源林。“全國櫟類果實橡子產(chǎn)量約2000萬噸，可生產(chǎn)燃料乙醇近500萬噸�！�

    生物質(zhì)柴油受央企青睞扶持政策仍待明確

    在燃料乙醇之外，生物質(zhì)柴油是林業(yè)生物質(zhì)能發(fā)展的另一個廣闊領(lǐng)域，很多地方在種植黃連木等植物，發(fā)展生物質(zhì)柴油項目，中石油、中石化、中海油和中糧集團等央企巨頭均設(shè)立了專門機構(gòu)研究生物質(zhì)柴油。

    中石油與國家林業(yè)局、云南省簽訂了合作協(xié)議，種植麻風樹，用于發(fā)展生物質(zhì)柴油產(chǎn)業(yè)。  截至2007年底，我國生物質(zhì)柴油行業(yè)年產(chǎn)能已超過300萬噸。

    但作為生產(chǎn)可替代燃料的另一個重要方向，生物質(zhì)柴油項目并不像燃料乙醇一般受關(guān)注�！捌髽I(yè)現(xiàn)在的經(jīng)營狀況其實并不理想。”孟憲淦直言，我國從2002年就開始推進生物質(zhì)柴油的發(fā)展，但至今仍未明確生物質(zhì)柴油供應(yīng)的扶持政策。此外，雖然《可再生能源法》確定了生物質(zhì)柴油的合法地位，但時至今日生物質(zhì)柴油仍然沒有進入加油站主渠道，使得部分生產(chǎn)企業(yè)成了“黑油站”，而生物質(zhì)柴油標準遲遲未出，也使市場呈現(xiàn)較為混亂的局面。

    主管部門強力推動政策“組合拳”破除發(fā)展瓶頸

    對于林業(yè)生物質(zhì)能的發(fā)展前景，國家林業(yè)局局長賈治邦此前就表示，“我國發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能潛力巨大，國家林業(yè)局正與中石油、中糧集團、國家電網(wǎng)公司合作開發(fā)生物質(zhì)能，加速推進林油和林電一體化”。對于產(chǎn)業(yè)支持政策，吳堅的表述則更為具體，“將積極促進出臺優(yōu)惠政策，鼓勵群眾和社會各界投資發(fā)展能源林；積極爭取單列能源林良種繁育基地、能源林基地建設(shè)專項經(jīng)費；鼓勵將林業(yè)生物質(zhì)原料出售給企業(yè)，完善林業(yè)生物質(zhì)能發(fā)展政策體系”。    

    在供銷體系方面，吳堅表示，鼓勵林業(yè)生物質(zhì)能企業(yè)，建立一定規(guī)模的原料林基地，將企業(yè)的原料林基地作為原料供應(yīng)的基本保障，原料林基地供應(yīng)的原料應(yīng)占到企業(yè)年生產(chǎn)需求的50%。

    而放眼整個生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，利好政策的頻出，也凸顯了主管部門強力推動這一綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。在農(nóng)業(yè)方面，國家鼓勵使用甘蔗、秸稈等非糧食類原料生產(chǎn)燃料乙醇；在生物質(zhì)能發(fā)電領(lǐng)域，今年7月，國家發(fā)改委將農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價格統(tǒng)一上調(diào)為0.75元/千瓦時，這樣一個價格有望使全國大部分生物質(zhì)能電廠實現(xiàn)盈利，而且遠低于高高在上的光伏電價，競爭優(yōu)勢明顯。

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