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國家發(fā)改委成品油定價機制評估進展點評
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2010-8-20
- 【搜索關鍵詞】：成品油市場 研究報告 投資策略 分析預測 市場調研 發(fā)展前景 決策咨詢 競爭趨勢
- 中研網(wǎng)訊：
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2010-2015年中國生物降解塑料行業(yè)投資分析及深度 目前我國塑料消費量已突破3000萬噸，同時石油的供應壓力也越來越大。如何合理回收廢棄塑料，同2010-2015年中國氯丁橡膠行業(yè)發(fā)展前景預測及投資 氯丁橡膠（CR）是合成橡膠的一個重要品種，不但具有優(yōu)異的耐光照、耐老化、耐撓曲、耐酸堿、耐臭2010-2015年中國1,4丁二醇行業(yè)市場全景調研及 本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領銜撰寫，在大量周密的市場調研基礎上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、2010年中國汽車燃油添加劑專項調研及未來五年投資分析 《2010年中國汽車燃油添加劑專項調研及未來五年投資分析預測報告》依托多年來對汽車燃油添加劑國家發(fā)改委已經(jīng)完成對國內成品油定價機制的評估。
記者了解到，對于成品油定價機制的細節(jié)，發(fā)改委內部存在不同意見：一是調價周期是否過長，參考國際油價變化幅度是否過小；二是當滿足調價條件時，國家是否一定調整價格。
下一個熱點板塊已被曝光！ 這些股很可能快速翻番！ 本周可能是最后建倉良機？ 千億資金進場瘋搶股名單 2009年5月《石油價格管理辦法》出臺后，國內成品油價格機制由模糊走向透明。其規(guī)定：國際市場三地原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，發(fā)改委可相應調整汽柴油及航空煤油等成品油價格。
在對調價期限的評估中，一名知情人士告訴記者，國家發(fā)改委內部存在兩種觀點。一種觀點認為22天的調價期限過長，調價存在明顯的滯后性，建議每10個工作日甚至更短期限內就可以調價；另一種觀點認為，保持22天不變，或適當延長期限。
對于調價所參考的國際原油變化幅度，部分參與評估的專家認為幅度偏小。“如果22個工作日過后，國際原油價格移動平均變化率超過8%，國家應該怎么調？”一名參與評估的人士建議，可以參考10%的國際原油變化率，降低調整的頻率。
但記者了解到，“4%”的變化幅度調整的可能性并不大。國家發(fā)改委能源研究所的一名專家稱，“4%”是通過分析歷史上油價變化對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生的影響程度而確定的調整臨界值。如果此變動幅度太大，油價的調整將對國民經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響。
不過，國務院發(fā)展研究中心市場研究所綜合研究室主任鄧郁松認為：“4%+22天”的定價模式提高了政府決策的透明度，但同時存在滯后性、囤油套利的行為也隨之放大。
“如果價格調整的滯后性不消除，無風險的套利行為便會加劇�！编囉羲烧f，當國際油價不斷上漲，交易商最理性的做法是盡可能增加庫存，一旦國內上調價格就能在短時間內獲得豐厚利潤；反之，當國際油價下跌時，交易商將盡可能清理庫存。
對于此中的投機套利行為，相關部門其實完全可以監(jiān)控。上述國家發(fā)改委能源研究所專家認為，可以采用統(tǒng)計的方法測算油品被囤積數(shù)量多少，采取價格手段調節(jié)資源供應。如果資源被大量囤積，發(fā)改委可以選擇不調價，促使資源投向市場。但是這一監(jiān)督過程管理成本大，誰來監(jiān)管、如何監(jiān)管都是需要研究的問題。
盡管投機囤油、市場波動的問題在浮現(xiàn)，發(fā)改委對調價依舊異常謹慎。
中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王軍表示，現(xiàn)行定價機制中，國家掌握著成品油價格調整的主動權，目的是防止國際油價大幅波動對國內市場帶來影響。
“但是，國內油價調整的前提是對國際油價走勢的正確判斷，必須準確判斷國際油價的變化是短期波動還是長期趨勢。例如，在油價處于下降周期時，對國際油價的短期上漲國內暫不調整�！蓖踯娬f。
自2008年12月18日國務院發(fā)布《關于實施成品油價格和稅費改革的通知》至今，國內油價經(jīng)過六升四降共十次調整。國內成品油價格由少動、慢動，到多次調整，艱難地走出一條與國際原油價格有控制地間接接軌的路線。
但現(xiàn)行定價機制仍存在很多模糊條款。
按照新的成品油定價機制，當國際市場原油價格高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格；每桶高于130美元時，按照兼顧生產(chǎn)者、消費者利益，采取適當財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應，汽柴油價格原則上不提或者少提。
定價機制明確了當國際油價處于每桶80~130美元和130美元以上的兩種管制情況。但是，在上述兩個區(qū)間內價格政策表述過于籠統(tǒng)，缺乏具體細節(jié)。
王軍認為，兩種管制情況下油價的調整頻率、調整依據(jù)等都無詳細規(guī)定。每桶130美元以上時國內油價“不提”或“少提”如何區(qū)別、國際油價在80~130美元區(qū)間時國內價格的調整周期和標準等，均未明確。
此外，兩種情況下的價格管制都是以犧牲國內成品油生產(chǎn)企業(yè)的利潤來實現(xiàn)的，在這種情況下如何避免生產(chǎn)企業(yè)由于利潤減少甚至虧損而減少供應，并因此導致“油荒”現(xiàn)象是必須解決的問題，《辦法》中對此缺乏有效方法。一旦進入管制后，價格是否調整又可能變成供應商和價格管理部門的一種博弈。
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