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通信業(yè)壟斷體制改革的必要性分析
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-7-9
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- 中研網(wǎng)訊：
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工業(yè)和信息化部副部長婁勤儉7日在中國政府網(wǎng)訪談時表示，我國通信費用的管理以前是按照行政區(qū)域劃分的，建網(wǎng)也是按行政區(qū)域進行，這樣
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在網(wǎng)絡之間，主網(wǎng)的技術(shù)難度更高花費更大。隨著技術(shù)的進步，以及管理體制的變革，長途通話費用和手機漫游費都是可以降價的（《中國證券報》7月8日）。
作為工信部主要官員的這番話，對消費者而言應該是一個好消息。筆者認為，與關(guān)注通信行業(yè)價格相比，相關(guān)行政部門更應關(guān)注壟斷行業(yè)背后的定價機制。
與國外成熟市場相比，我國的通信費用并非通過公平市場競爭形成。無論是市場行業(yè)壟斷還是相關(guān)價格的形成，都與行政政策有著緊密聯(lián)系，本身就是行政決策的結(jié)果。在此前提下，如果真要推進市場化改革，那就要追根溯源，首先厘清權(quán)力與市場、行政利益與消費者利益的關(guān)系，并就此對壟斷體制進行市場化改革，而不是只在壟斷行業(yè)是否存在降價空間上做文章。這不單指通信行業(yè)，其它壟斷行業(yè)的改革亦應如此。
就行政的社會角色而言，與市場行業(yè)追求市場利益最大化的目標不同，行政機關(guān)所追求的應當以社會公共與公眾福利最大化為目標。就市場建設而言，行政機關(guān)追求的也應當是市場公平競爭制度的營造，以及消費者福利水平的最大幅度提高。現(xiàn)有國內(nèi)市場壟斷及其行政色彩說明，不僅在通信行業(yè)，就是在其它水、電、氣等公共行業(yè)上，其高度行業(yè)壟斷與價格壟斷現(xiàn)狀，都與行政政策有著密不可分的關(guān)系。與通信降價相比，對行政決策者來說，目前最重要的不是降價與否，而是轉(zhuǎn)變行政立場，放棄本不屬于行政所要追求的目標，將市場的還給市場。否則，即便通信費用真的降了，那水、電等壟斷行業(yè)價格是不是也應該降、又會不會降？難道社會公共與公眾福利的提高只能等到壟斷行業(yè)有了降價空間才行？而不是靠公正的行政角色定位與市場公平競爭來營造？
對行政機關(guān)及其決策者而言，與簡單的壟斷降價相比，打破現(xiàn)有壟斷行業(yè)體制與營造市場公平競爭環(huán)境，更重要，也更迫切。 - ■ 與【通信業(yè)壟斷體制改革的必要性分析】相關(guān)新聞
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