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如何改變中國的電力產(chǎn)業(yè)格局
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-4-23
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報(bào)告 投資分析 市場調(diào)研 電力 能源 電網(wǎng) 煤炭 電價(jià)
- 中研網(wǎng)訊：
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近日，有媒體報(bào)道俄羅斯電力體制改革及輸配電改革的經(jīng)驗(yàn)研究成為電力行業(yè)相關(guān)部門重點(diǎn)研究的對象。早在今年1月，電監(jiān)會(huì)即提出今年電力監(jiān)管工作的具體任務(wù)包括積極推動(dòng)大用戶直接交易，凸顯出國家加大電力需求方與供電方的市場耦合的導(dǎo)向。新一輪電力改革無疑處于循序漸進(jìn)的道路上。
2008-2009年中國煤炭供需產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告 【出版日期】 2009年4月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2009-2012年中國光伏太陽能行業(yè)應(yīng)對新經(jīng)濟(jì)環(huán)境變 2008年以來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受了近幾年最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)。盡管國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了2009-2012年中國煤焦油產(chǎn)業(yè)運(yùn)行形勢及投資戰(zhàn)略研 【出版日期】 2009年4月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2009-2012年中國煤矸石產(chǎn)業(yè)調(diào)研及投資前景咨詢報(bào) 【出版日期】 2009年4月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個(gè)
目前我國電力體制改革現(xiàn)狀是：之前通貨膨脹高企時(shí)不敢貿(mào)然提高電價(jià)，擔(dān)心加大企業(yè)運(yùn)營壓力。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行，用電需求下滑，甚至需要依靠降價(jià)促銷，更不可能在當(dāng)前走提價(jià)路線。這說明了在現(xiàn)有電力體制不改變市場格局的情況下，通過行政指導(dǎo)電價(jià)改革的困境。
國家對于電價(jià)調(diào)控難度大的重要原因是，發(fā)電企業(yè)市場化機(jī)制不夠高，而電網(wǎng)的壟斷地位又過于龐大，整體而言是供電方和電力需求方的市場競爭的缺乏，這在很大程度上加大了電力體制實(shí)施深層次改革的阻力。
電力產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的壟斷局面容易造成壟斷方追求利用壟斷地位獲取超額利潤，同時(shí)因?yàn)槭袌龈偁幦狈Χ斐商岣呓?jīng)營效率的動(dòng)力不足。因此需對電力產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分割，在必須壟斷的輸電環(huán)節(jié)保持壟斷，在可以引入市場競爭的供電和售電環(huán)節(jié)盡量放開市場準(zhǔn)入。同時(shí)國家必須針對這些競爭環(huán)節(jié)制定相關(guān)規(guī)則并實(shí)施完善的監(jiān)督，避免競爭環(huán)節(jié)過大的市場勢力出現(xiàn)操縱市場，即“規(guī)制下的競爭”。
按照市場競爭強(qiáng)度從弱到強(qiáng)可以將電力產(chǎn)業(yè)劃分為三個(gè)模式“單一購買者模式”、“批發(fā)競爭模式”和“零售競爭模式”。中國當(dāng)前所采用的近于“單一購買者模式”，即多家發(fā)電方對應(yīng)極少量的買電方，買電方最終售電給用戶形成壟斷。這種模式的特點(diǎn)是在供電方層面是競爭性的，但在需求方卻是壟斷性的。英國早期也是采用這一模式，但在后期則進(jìn)行了大規(guī)模的電力改革，引入多層面的市場競爭�！芭l(fā)競爭模式”則是將輸電網(wǎng)作為一種能量傳輸媒介，作為用電需求批發(fā)者的配電方通過輸電網(wǎng)向供電方直接購買電能，這一過程中，配電方作為中間消費(fèi)者的作用打破了前一模式中單一購買方的壟斷弊端，而壟斷性質(zhì)的電網(wǎng)僅僅是起到基礎(chǔ)設(shè)施的作用，收取一定限制比率的使用費(fèi)。盡管這一模式相對“單一購買者模式”引入了更多市場競爭，但在實(shí)際運(yùn)行中仍然容易因?yàn)橐?guī)則設(shè)計(jì)的偏差出現(xiàn)問題，如采用該模式的美國加州即出現(xiàn)了嚴(yán)重電力危機(jī)。“零售競爭模式”則是將配電方分解轉(zhuǎn)化為為數(shù)更多的零售方。這些零售方直接從發(fā)電方處購買電力，這樣弱化了發(fā)電方的市場操縱力度，同時(shí)消費(fèi)者也得以有更多的選擇性。固然這第三種模式比較理想化，且必須投入更多的制度軟性安排來確保這一機(jī)制的運(yùn)行，但這第三種模式卻能更大可能性發(fā)揮市場效力。推動(dòng)大客戶直接交易即可看作是局部引入第三種模式。
結(jié)合我國當(dāng)下情況，對于相關(guān)電力企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，很可能對其提高自身市場效率的效果并不理想。盡管在相關(guān)深層次改革未能推進(jìn)的前提下這些措施有其必然性，但終究不是長久之計(jì)。而中國電力體制改革則必然從逐漸加大電力行業(yè)諸多環(huán)節(jié)的市場競爭性著手，這樣才能保證，當(dāng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，市場的主動(dòng)調(diào)節(jié)能緩解內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)沖擊。 - ■ 與【如何改變中國的電力產(chǎn)業(yè)格局】相關(guān)新聞
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