山西省煤炭局4月8日公布了2009年煤炭銷售合同的最新進展情況——省內(nèi)煤炭企業(yè)迄今共簽訂煤炭銷售合同總量54267萬噸，其中包括五大電力集團下屬電廠通過中介簽訂的2079萬噸電煤購銷合同。 
 
     從簽約總量來看，山西已經(jīng)超額完成了國家規(guī)定的簽約任務。國家確定今年跨省區(qū)煤炭供需量為8.46億噸，下達給山西省的合同量為3.76億噸，分別是電煤 2.74億噸、化工用煤1829萬噸、冶金用煤3372萬噸，以及居民生活和出口煤5080萬噸。國家給山西的電煤任務是2.7億噸，山西實際簽約已經(jīng)達到2.98億噸。

     如果以同煤等國有重點煤炭企業(yè)的簽約價格測算，山西省今年合同煤平均售價為486元／噸，比上年年初提高108元／噸，逼近2008年全年綜合平均售價。

     4月14日，山西省煤炭局分管煤炭運銷工作的副巡視員侯文錦在接受本報采訪時證實，今年電煤合同價格平均為450元/噸(車板價，即產(chǎn)煤地的裝車價)，比去年350元的合同價增加了100元左右。

     這個價格加上中間環(huán)節(jié)的運輸費用，接近秦皇島目前560-580元/噸的電煤市場價。侯文錦說，合同價在逐步向市場價靠攏，但仍存在區(qū)域不均衡，“目前晉東南地區(qū)煤炭市場價每噸約600元，比合同價高出150元�！�

    山西電煤簽約近3億噸

    預留煤炭成本的政策性增長空間，合同價與市場價并軌，實現(xiàn)電煤價格的理性回歸，是山西省內(nèi)為今年電煤合同確定的基調(diào)。

     在2008年12月煤炭合同匯總的福州會議上，由于五大電力集團集體拒簽，山西方面計劃落空，在供應化肥、冶金、居民生活和出口等煤炭合同全部簽訂完畢后，僅與五大發(fā)電公司以外的其他電力用戶簽訂了電煤合同16403萬噸。

    煤電雙方圍繞合同煤價的而展開的市場博弈也由此開始。在這場拉鋸戰(zhàn)中，五大電力集團先是與華潤結(jié)盟，接著打煤炭進口牌，最后尋求國家干預。

     “進口根本解決不了國內(nèi)電煤需求�！焙钗腻\說，中國每年消耗電煤9億噸，去年煤炭進口總量僅3000萬噸，如果在此基礎上今年再增加3000萬噸進口，國際煤炭市場肯定會給攪得天翻地覆。

     在煤炭進出口格局難有突破的情況下，電企方面轉(zhuǎn)而寄希望于國家實施價格干預，但國家發(fā)改委旋即否認了漲價4%的折中方案。國家發(fā)改委亮明了態(tài)度——由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的煤炭價格形成機制。

    最后較量的結(jié)果，反映到已經(jīng)簽訂的煤炭合同上，基本達到了山西方面的預期。大同市政府經(jīng)研中心副主任侯同生透露，在前不久的一次會議上，省煤炭局官員通報了簽約情況，并稱“簽約情況比預料的要好得多”。

    山西煤炭局公布的簽約數(shù)字是，在福州會議框架范圍外，山西省還簽訂了市場煤合同20212萬噸，其中包括電煤合同10368萬噸。福州會后，部分電廠又通過中介公司，按山西方面的出價，同煤炭企業(yè)簽訂電煤購銷合同約3000萬噸，其中五大電力公司所屬基層電廠占了2079萬噸。

     “這些中介公司都是煤炭經(jīng)銷企業(yè)，也就是中間商，他們簽約主要是給重點電廠供煤�！焙钗腻\說，“很多電廠早在福州會議期間，就和煤企簽訂了合同，五大電力集團對外聲稱‘一單未簽’，我們也不去較真兒�！�

     國家給山西的電煤任務是2.7億噸，從目前的合同匯總來看，山西實際簽約已經(jīng)達到2.98億噸。侯說，重點電廠簽不簽合同，已經(jīng)意義不大了，“現(xiàn)在煤炭供應充足，沒有合同，也可以市場采購”。

    電煤并軌：合同價逼近市場價

    就電煤合同問題，華能下屬邯峰電廠燃料公司負責人表示，他們迄今并未簽訂電煤合同，但供貨方都是有多年關系的重點煤炭企業(yè)，仍照常供煤，并不影響電廠的正常運營。

    已經(jīng)并入華能集團的內(nèi)蒙古電力公司主要向神華集團采購電煤，其業(yè)務經(jīng)理透露，他們迄今為止，沒有與神華談過電煤價格問題，但是雙方約定，翻版執(zhí)行2008年電煤合同——即電煤供應的價格、數(shù)量、品種、質(zhì)量，全都跟去年走，“待今年價格敲定后，即從元旦起開始結(jié)算，多退少補”。

     浙能副總經(jīng)理童亞輝也表示，浙江省每年煤炭用量1.3億-1.4億噸，電煤約占一半�，F(xiàn)在經(jīng)濟有回暖跡象，發(fā)電量在恢復，煤炭供應也比較充足，沒有影響電廠運營。

    “所謂煤電頂牛，其實是媒體炒作的結(jié)果�！眹鴦赵航�(jīng)濟研究中心煤炭專家錢平凡認為，市場條件下，煤電雙方誰也不會得罪自己的長期合作伙伴，因此煤電頂牛作為行業(yè)行為是有可能的，但決不可能成為企業(yè)行為。

    山西方面業(yè)內(nèi)人士也認為，五大電力集團炒作電煤問題，其真正用意是迫使國家干預市場，最終目的在提升電價。

    “國家不干預是對的。”侯文錦說，大電廠想低價要煤，“很多地方電廠沒有重點合同保障，燒市場煤，還不照樣發(fā)電？”

     侯認為，在沒有合同保障的前提下，大電廠目前也沒有停機，市場煤炭供應平穩(wěn)，價格從去年的高位掉了50%，而且一直在降，說明當前市場運轉(zhuǎn)良好，政府沒有必要干預。

    業(yè)內(nèi)樂觀者甚至認為，經(jīng)過這一番折騰，國內(nèi)電煤市場已趨于成熟，電煤合同價與市場價就此并軌，明年的煤炭產(chǎn)運銷合同匯總會可以取消了。

    “這個預期過于樂觀�！敝袊�煤炭經(jīng)濟研究會副秘書長趙家廉說，理順煤炭價格的關鍵是成立煤炭交易中心，雖然目前電煤市場定價機制已趨于成熟，但取消合同匯總會為時過早。

    “目前銜接煤炭產(chǎn)運需的合同匯總會，實際是給鐵路開的�！彼麛喽�，只有鐵路運力市場化了，鐵道部以市場主體的身份，作為承運方參與煤炭運輸，每年一度的合同匯總會才有可能徹底取消。

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