據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)字顯示，中國2007年全年進口原油1.63億噸，較上年增長12.4%；2007年全年進口成品油3380萬噸，較上年下降7.1%。這樣，2007年全年我國的石油進口量已經(jīng)達到1.968億噸，石油進口依存度已達到50%。由于我國石油產(chǎn)量不可能大幅增長，今后新增的石油需求量幾乎要全部依靠進口，在此背景下，我國石油進口量將持續(xù)攀升，2億噸遠遠不是盡頭。

　　從2007年起，我國每年近2億噸的石油進口量，已經(jīng)是一個不得不接受的現(xiàn)實。按照國際上通行的一個觀點，如果一個國家的石油進口的依存度達到或者超過50%，說明該國已進入了能源預(yù)警期。那么，目前我國石油進口50%的依存度意味著什么？首先，這一數(shù)字意味著我國石油對外高依賴格局已經(jīng)顯現(xiàn)。第二，我國的資源短缺矛盾日益暴露，未來資源對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的制約作用越來越大。第三，必須高度重視50%依存度所帶來的一系列潛在風(fēng)險。

　　其實，50%的依存度的背后是我國石油消費和生產(chǎn)關(guān)系的嚴重失衡的結(jié)果。據(jù)國家權(quán)威部門公布的資料顯示，由于經(jīng)濟迅速發(fā)展，在過去10年間，我國的石油消費量年均增長6.66%；而同期我國石油的產(chǎn)量年均增速僅為1.75%。由于石油消耗與產(chǎn)量之間的巨大缺口，從1993年開始，我國作為“石油凈出口國”徹底成為歷史，并在進口數(shù)量上連續(xù)多年保持“高歌猛進”的態(tài)勢。

　　然而，在石油進口量逐漸增加的背景下，我國的石油進口非但沒有利用自己的重要地位引導(dǎo)國際石油市場價格變動，形成對己有利的局面，反而呈現(xiàn)出“越貴越買”的尷尬情景，因而我國在石油進口上承擔(dān)了巨大的不必要成本。本來貿(mào)易往來和貿(mào)易互補原屬正常，但對進口的過度依賴則容易產(chǎn)生問題。在全球石油富余生產(chǎn)能力主要集中在歐佩克成員國，以及我國石油消耗持續(xù)居高不下的雙重背景下，特別是國際油價從2007年初50美元/桶攀升到現(xiàn)在的100美元/桶，石油進口50%的依存度所引發(fā)的風(fēng)險和擔(dān)憂是顯而易見的。

　　石油進口量的持續(xù)攀升，對我國經(jīng)濟發(fā)展的沖擊將越來越大，一是對生產(chǎn)、消費的沖擊大。如果這部分成本轉(zhuǎn)嫁不出去，企業(yè)的贏利空間就被擠壓；如果這部分成本轉(zhuǎn)嫁出去，毫無疑問會增加居民的消費支出。二是對國際收支平衡有沖擊。由于進口石油的價格高，導(dǎo)致其他出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、物流增加，對外出口產(chǎn)品的價格卻不能與石油價格一樣成比例增加，造成國際收支不平衡。三是造成國內(nèi)財政收支不平衡。比如國家為了控制成品油市場價格，2005年和2006年分別給予中國石化100億元和50億元的財政補貼。

　　目前，無論是歐佩克成員國，還是其它石油生產(chǎn)國的出口要依靠我國石油穩(wěn)定的進口。發(fā)達國家的經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展得比較成熟了，對石油的消耗基本處于飽和狀態(tài)；而中國目前的石油消費量，主要是經(jīng)濟發(fā)展的需求，這是任何一個國家經(jīng)濟發(fā)展必要經(jīng)歷的一個過程，無可回避。日本經(jīng)濟發(fā)展時期，石油需求的增長也很快，甚至超過我國目前消耗的石油量，只不過日本趕上的是低油價時代，我國卻趕上了高油價時代。

　　由于我國去年近2億噸的進口量，都是在國際原油價格高位時進口的，造成國內(nèi)通脹壓力增大。通脹已經(jīng)持續(xù)多年大幅上漲，2007年的CPI已處高位運行。作為一種基本的工業(yè)原料，油價上漲將通過一系列的價格傳導(dǎo)機制傳導(dǎo)至下游產(chǎn)業(yè)，最終對消費領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響。這又會進一步增強人們對通脹的預(yù)期，加大通脹壓力，這對經(jīng)濟決策層而言是一個嚴峻的考驗。就目前來看，我國對石油的消費是難以降低的，不要說難以維持10%，即使保持年均增長6.66%的速度也有相當(dāng)大的難度。處理不好，甚至?xí)�引發(fā)經(jīng)濟的大起大落。

　　在我國能源消費結(jié)構(gòu)中，2007年石油的消費比重為20%左右，雖然沒有達到發(fā)達國家的40%左右，但石油對經(jīng)濟貢獻率的遞增速度也遠遠大于煤炭對經(jīng)濟貢獻率的遞增速度。作為具有重要意義的戰(zhàn)略物資，50%依存度所帶來的石油供應(yīng)風(fēng)險不容忽視。因此，現(xiàn)在乃至今后較長時間，應(yīng)對石油安全挑戰(zhàn)是我國石油可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，我國應(yīng)減少過分依賴石油進口對經(jīng)濟安全的威脅，控制原油和成品油進口增長速度，減少原油對外依存度，積極參與國際石油市場的競爭，加強國際石油領(lǐng)域的合作，確保國家石油安全的一整套措施和相應(yīng)的對策實施。

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