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如何抑制食品價(jià)格上漲
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-3-17
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- 中研網(wǎng)訊：
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部分農(nóng)產(chǎn)品供給不足是食品價(jià)格上漲的根本原因
記者：我們注意到，本輪食品價(jià)格上漲，與百姓生活息息相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品是主導(dǎo)因素。從去年5月份開始的豬肉價(jià)格上漲，到去年中的食用油價(jià)格走高，再到去年末今年初牛奶價(jià)格的上調(diào)，幾次明顯的漲價(jià)，無一不是如此。
黃海：是這樣的。從國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，2月份，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)漲8.7%，創(chuàng)11年來新高。但從不同品類看，價(jià)格走勢漲跌互現(xiàn)，對比明顯。其中，商品類價(jià)格上漲明顯，服務(wù)類價(jià)格只有小幅增加；食品類價(jià)格漲，衣著、交通通信、娛樂教育文化用品類價(jià)格跌；肉禽及其制品漲幅大，糧食、蛋漲幅�。辉谌鈨r(jià)中，豬肉價(jià)格又比牛、羊肉價(jià)格漲幅明顯。總的看，本輪漲價(jià)具有明顯的結(jié)構(gòu)性特征，農(nóng)副產(chǎn)品是漲價(jià)的“發(fā)動者”。
記者：價(jià)格上漲的原因很多，有國際市場影響、成本推動、市場預(yù)期等。但從這次食品漲價(jià)看，似乎總離不開市場供給這個(gè)關(guān)鍵。比如，前一段時(shí)間豬肉漲價(jià)，就是因?yàn)樨i肉供應(yīng)跟不上了。
黃海：供給不足是食品價(jià)格上漲的重要原因。
供給不足有兩個(gè)含義：一是絕對數(shù)量下降。比如，從去年6月份開始，豬肉漲價(jià)帶動的CPI上漲就超過了4%，豬肉漲價(jià)主要是因?yàn)?006年肉價(jià)過低，導(dǎo)致了生豬的存欄下降，特別是存欄母豬的下降；另外豬藍(lán)耳病蔓延，導(dǎo)致部分生豬死亡，豬肉供給出現(xiàn)不足。
二是絕對數(shù)量沒有下降，但消費(fèi)(耗)量增加，市場供給相對不足。比如，當(dāng)前在全球能源需求不斷飆升的情況下，一些國家鼓勵使用污染較小的生物燃料，主要是用玉米等糧食品種生產(chǎn)乙醇，我國也有一些類似項(xiàng)目。隨著越來越多的玉米用于工業(yè)生產(chǎn)，玉米供給沒有減少，但作為糧食的數(shù)量少了，價(jià)格就漲上去了。又如，隨著居民生活水平的提高和城市化進(jìn)程的加快，近年來肉、蛋、奶等農(nóng)副產(chǎn)品的消費(fèi)量增加很快。這種變化也會打破原有的供需格局，加劇肉、蛋、奶等商品的供給不足。
保供給要靠穩(wěn)定生產(chǎn)和有效調(diào)劑兩手抓
記者：我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀，仍然是一家一戶、分散的小生產(chǎn)占主導(dǎo)，農(nóng)民分析判斷能力弱、市場信息不靈，當(dāng)市場發(fā)生變化時(shí)，不是反應(yīng)遲緩就是反應(yīng)過度�？磥�，保障農(nóng)副產(chǎn)品充分供給，需要有效的宏觀調(diào)控。
黃海：是的。一方面要千方百計(jì)穩(wěn)定生產(chǎn)，適度進(jìn)口，確保商品總量充足；另一方面要加強(qiáng)市場調(diào)劑和跨地區(qū)調(diào)運(yùn)，改善商品供給的不平衡狀況，滿足不同地區(qū)、不同時(shí)期消費(fèi)者最迫切的消費(fèi)需求。
在穩(wěn)定生產(chǎn)方面，政府部門大有可為。首先，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。其次，加強(qiáng)疫病防疫，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)提供保障。第三，理順價(jià)格關(guān)系。充分發(fā)揮市場配置資源的作用，既要維護(hù)農(nóng)民利益，又要保護(hù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)積極性。
保障供給離不開國際市場。比如，我國進(jìn)口食用油占消費(fèi)總量的60%，這不是政策取向，而是由我國資源供應(yīng)狀況決定的。要根據(jù)國際市場變化，及時(shí)組織這類商品進(jìn)口，滿足市場需求。
在市場調(diào)劑方面，一是完善國家儲備制度，適時(shí)增加儲備的品種、數(shù)量、質(zhì)量；二是建立靈敏的信息反饋機(jī)制和完善的流通渠道，及時(shí)組織投放。目前，我國已經(jīng)建立了糧食、植物油、糖、肉、茶等5大類商品的國家儲備機(jī)制。在今年南方雪災(zāi)中，一些地區(qū)蔬菜價(jià)格猛漲，商務(wù)部等部門還探索建立了蔬菜臨時(shí)儲備制度，將北方40萬噸土豆、洋蔥、白蘿卜等易于保存的蔬菜列入國家臨時(shí)儲備，通過補(bǔ)貼運(yùn)費(fèi)的方式運(yùn)到南方災(zāi)區(qū)，及時(shí)平抑了菜價(jià)，收效良好。
農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)不脫銷、不斷檔的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)
記者：請您評估一下今年CPI的走勢。
黃海：應(yīng)當(dāng)看到，本輪物價(jià)上漲，離不開國際市場這個(gè)大背景。
受糧食需求增加、石油價(jià)格維持高位以及全球氣候變化等一系列因素影響，當(dāng)前物價(jià)上漲呈現(xiàn)全球性特點(diǎn)。2007年，南非、阿根廷、越南、印尼、印度等多個(gè)發(fā)展中國家以及俄羅斯的CPI漲幅都超過5%；德國、英國、法國、意大利等歐洲國家的漲幅也在2%—4%之間。美國2007年的CPI上漲4.1%，創(chuàng)17年來新高。從國際市場看，短期內(nèi)漲價(jià)因素難以逆轉(zhuǎn)。
從國內(nèi)市場看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些不確定因素，特別是南方雪災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，還需要進(jìn)一步評估。綜合這些因素，預(yù)計(jì)今年我國CPI很可能維持高位。有關(guān)部門及時(shí)采取措施，及時(shí)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)生活中的新情況、新問題，控制食品價(jià)格上漲，為CPI漲幅趨緩創(chuàng)造條件。我們相信，隨著我國糧食連續(xù)4年豐收，生豬生產(chǎn)正在恢復(fù)，國家宏觀調(diào)控的各項(xiàng)措施逐步到位和發(fā)揮作用，保障農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)不脫銷、不斷檔的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。百姓要對此有信心。
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