根據(jù)《決定》，到2015年，湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將形成健康發(fā)展、協(xié)調推進的基本格局，增加值年均增長20%以上，總量達到5000億元，占全省GDP的比重超過20%。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量，增加值年均增長15%以上，總量達到10000億元，占全省GDP的比重達到25%左右。

　　站在新的歷史起點，這個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對于目前高耗能行業(yè)比重偏高、高新技術產(chǎn)業(yè)比重偏低的湖南省意味著什么？將給湖南新型工業(yè)化帶來哪些嬗變？近日，中國經(jīng)濟時報記者專訪了中共湖南省委副書記、省加速推進新型工業(yè)化工作領導小組組長梅克保。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為湖南新型工業(yè)化重要引擎

　　中國經(jīng)濟時報：湖南省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，去年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是新型工業(yè)化取得了突出成績�，F(xiàn)在，湖南又率先制訂了加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)藍圖，這對于湖南進一步轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構，縱深推進湖南新型工業(yè)化有何意義？

　　梅克保：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用、成長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、市場前景廣、資源消耗低、帶動系數(shù)大、綜合效益好等特點。

　　國家和各省市區(qū)都高度重視培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中央經(jīng)濟工作會議著眼于應對國際金融危機滯后影響和謀求未來可持續(xù)發(fā)展，作出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大決策部署。上海、浙江、廣東、江蘇等地紛紛出臺政策舉措，將培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉方式、調結構的重要手段，推動本省經(jīng)濟加快步入“創(chuàng)新驅動、內生增長”的軌道。

　　對于湖南來說，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有多方面的重要意義。

　　首先，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是湖南立足新的起點、推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇。金融危機背景下，全球需求結構面臨重大調整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間不斷萎縮，新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟復興的重要突破口。如美國、歐盟、日本、韓國都將新興行業(yè)或產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟增長的新動力新支點。湖南要支撐“十二五”期間乃至更長時期內的跨越發(fā)展，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)化向縱深發(fā)展，高起點構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。

　　其次，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是湖南搶占未來科技制高點、把握發(fā)展主動權的戰(zhàn)略需要。當前，科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的世界新一輪產(chǎn)業(yè)競爭漸趨激烈。為搶占先機，爭取主動，中央作出了加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大部署，致力打造未來中國經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。湖南要在貫徹中央部署、打造未來主導產(chǎn)業(yè)的競爭中贏得主動權，就必須從本省實際出發(fā)，堅持揚長避短，集中突破，大力發(fā)展具有自身特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　第三，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是湖南轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的根本途徑。生產(chǎn)要素成本的上升、資源環(huán)境的約束和國際競爭格局的變化，要求我們必須改變過度依賴物質投入的粗放型增長模式。當前，湖南正處于工業(yè)化中期初級階段，產(chǎn)業(yè)結構不合理，經(jīng)濟發(fā)展方式仍比較粗放，并承擔著全國“兩型社會”建設試點的重任，在“轉方式、調結構”方面刻不容緩。為此，我省提出了“兩型”引領、“四化”帶動(即新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化)的總體戰(zhàn)略，力求走出一條符合本省實際的轉型發(fā)展之路。只有加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的技術、知識和人才密集度，湖南才有可能在“轉方式、調結構”特別是“兩型社會”建設中率先突破，為全國創(chuàng)造經(jīng)驗。

　　第四，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是湖南滿足需求、改善民生、推動經(jīng)濟內生增長的重大舉措。隨著經(jīng)濟收入的增加和消費水平的提高，人們對生活質量提出了更高要求，對全面發(fā)展擁有了更多期待，對環(huán)境、健康和文化等方面的需求不斷升級。從省內外市場需求的實際出發(fā)，有針對性地培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是培育發(fā)展關系國計民生的服務型、消費型、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，有利于滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，直接拉動消費，推動經(jīng)濟內生增長；同時可拓寬就業(yè)渠道，推動民生持續(xù)改善，提高社會消費能力。

　　中國經(jīng)濟時報：這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標是什么？

　　梅克保：就總體目標而言，到2015年，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要形成健康發(fā)展、協(xié)調推進的基本格局，對產(chǎn)業(yè)升級的推動作用顯著增強，增加值年均增長20%以上，總量達到5000億元，占GDP的比重超過20%。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量，增加值年均增長15%以上，總量達到10000億元，占GDP比重達到25%左右。

　　先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等3大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保等4大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關鍵核心技術；形成一批在全國有影響的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力強的中小企業(yè)；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)成為湖南的標志性經(jīng)濟成分，湖南成為全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和生產(chǎn)制造基地。具體來講：

　　先進裝備制造產(chǎn)業(yè)——到2015年，增加值預計達到1200億元以上，年均增長23%左右；裝備制造產(chǎn)業(yè)全行業(yè)主營業(yè)務收入突破1萬億元，全國排名前移2—3位，裝備制造規(guī)模工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達25%以上。到2020年，其增加值預計達到2600億元以上，年均增長20%左右；裝備制造業(yè)全行業(yè)主營收入預計達到24000億元左右，年均增長22%以上。

　　新材料產(chǎn)業(yè)——到2015年，實現(xiàn)增加值1000億元，年均增長23%左右，對全省高新技術產(chǎn)業(yè)的貢獻率保持在40%以上。其中，先進儲能材料、先進硬質材料保持現(xiàn)有領先地位，先進復合材料、金屬新材料和化工新材料進入全國第一方陣。到2020年，新材料產(chǎn)業(yè)總體水平進入全國前5名，增加值達到2500億元以上，年均增長20%。

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)——以2009年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值40%、占GDP比重為2.1%計算，到2015年，全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以年均22%的速度遞增，增加值達900億元以上，占GDP的比重達3.6%。

　　生物產(chǎn)業(yè)——到2015年，我省生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)(主要是生物育種)兩大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值500億元，年均增長25%左右；培育年銷售收入過50億元的企業(yè)5—6個、過10億元企業(yè)30個以上；建設國家和省級創(chuàng)新平臺60個。到2020年，全省生物產(chǎn)業(yè)增加值力爭達到1200億元，年均增長20%以上，成為我國特色鮮明的生物產(chǎn)業(yè)重要增長極。

　　新能源產(chǎn)業(yè)——到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值300億元，到2020年，實現(xiàn)增加值600億元。培育1—2個銷售收入過1000億元企業(yè)。新能源裝機容量占總裝機容量的35%左右。

　　戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)——到2015年，全省戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值800億元，年均增長20.5%；物流總費用與GDP的比率下降1—1.5個百分點。到2020年，戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值超過2000億元，增速21%。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)——力爭2015年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值達到300億元，年均增長24.6%，形成60余家綜合競爭力強、市場占有率高的龍頭骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模位居全國前十。形成一批集聚度高、輻射作用強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，產(chǎn)業(yè)空間布局進一步優(yōu)化。節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)、服務業(yè)占全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重大幅提高，年增長25%以上。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擔綱“四化兩型”建設生力軍

　　中國經(jīng)濟時報：在此前召開的省委工作會議上，湖南省確定了推進“四化兩型”建設的戰(zhàn)略，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于“四化兩型”建設有何意義？

　　梅克保：我省第九次黨代會以來，全省上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進“一化三基”，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成就，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變取得了初步成效。但是，我省經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎仍然薄弱，經(jīng)濟發(fā)展方式仍然粗放，資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約日益突出，加快經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的任務都十分繁重。面對國際金融危機帶來的國際環(huán)境的重大變化和國內競相發(fā)展的競爭態(tài)勢，我省制定了《關于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、推進“兩型社會”建設的決定》。這既是貫徹落實中央轉變經(jīng)濟發(fā)展方式一系列重大部署的要求，又是立足湖南實際推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要；既是解決當前突出矛盾的緊迫任務，又是搶占新一輪發(fā)展制高點、提升湖南長遠競爭力的關鍵所在。

　　該決定的總體思路是：以建設“兩型社會”作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的方向和目標，以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化為基本途徑。其中，推進新型工業(yè)化是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設“兩型社會”的重要途徑，也是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的首要任務。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將加快我省經(jīng)濟結構由不合理、不協(xié)調向協(xié)調發(fā)展轉變，經(jīng)濟增長由外延擴張向內涵提升轉變，資源利用由粗放向節(jié)約集約轉變，從而實現(xiàn)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　中國經(jīng)濟時報：與國家敲定的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)相比，湖南將文化產(chǎn)業(yè)單獨立項，這在目前全國已出臺的一些省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，也是獨一無二的。這是基于什么樣的考慮？

　　梅克保：培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關鍵在于找準我省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的切入點和突破口。我省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在參考了國家培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)思路的基礎上，結合我省實際情況和產(chǎn)業(yè)特色確定的。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須滿足兩個前提條件，也就是重大的技術突破和巨大的市場需求，而湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的確定，還必須考慮具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢。如先進裝備制造業(yè)在我省具有強大的發(fā)展基礎和潛力，工程機械、軌道交通、輸變電設備、新能源裝備等高端裝備制造業(yè)，已在全國產(chǎn)生一定的影響力，其中工程機械在國內市場占有率達26%，完全可以搶占國際市場制高點。而且，先進裝備制造也屬低碳經(jīng)濟范疇，是現(xiàn)代工業(yè)的標志性產(chǎn)業(yè)，因此，我省從產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，將先進裝備制造業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。

　　把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是如此。一開始，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并沒有作一個產(chǎn)業(yè)單列。雖然我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好，但考慮其關鍵技術主要是信息技術，故合并在信息產(chǎn)業(yè)中。但不少專家、學者提出，目前，湖南文化產(chǎn)業(yè)占全省GDP的比重已超過5%，其中40%由文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貢獻，并且湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已形成廣電、出版、動漫、演藝等多個品牌。此外，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、生活水平的提高，文化消費將和物質消費一樣成為人們的消費支出重點。因此，我們把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展。

　　把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成湖南經(jīng)濟的核心增長極

　　中國經(jīng)濟時報：經(jīng)歷金融危機后，全球都以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為應對金融危機、資源環(huán)境挑戰(zhàn)和引領未來發(fā)展的重要舉措。那么湖南將如何以此為契機，培育發(fā)展這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？

　　梅克保：為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，湖南已確立了實施“753”戰(zhàn)略，即優(yōu)先發(fā)展7大重點產(chǎn)業(yè)、實施5大基礎工程、打造3大支撐平臺，做大優(yōu)勢、做強特色、提升水平，力爭我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在若干領域躋身國內乃至世界前列，成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導力量，促進全省經(jīng)濟走上科技引領、創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道。

　　發(fā)展7大重點產(chǎn)業(yè)，一是做強做優(yōu)先進裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托比較優(yōu)勢，積極參與國際市場競爭，進一步提升先進裝備制造業(yè)的核心競爭能力。

　　二是整合提升新材料產(chǎn)業(yè)。依托有色金屬、稀土等戰(zhàn)略性資源，圍繞先進裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，發(fā)揮研發(fā)實力較強、產(chǎn)業(yè)基礎較好和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快等優(yōu)勢，加強資源整合，把新材料產(chǎn)業(yè)打造成為搶占未來戰(zhàn)略制高點和支撐裝備制造業(yè)快速發(fā)展的基石。

　　三是著力壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力實施文化強省戰(zhàn)略，挖掘湖湘文化精髓，以集群發(fā)展為紐帶，走規(guī)�；�、差異化和精品化道路，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為全國文化一流品牌和湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱。

　　四是加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。

　　五是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

　　六是努力振興信息產(chǎn)業(yè)。

　　七是乘勢發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　由于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項艱巨的任務，需要長期不懈的努力，因此，我們還將舉全省之力，采取超常規(guī)舉措，組織實施一批具有戰(zhàn)略意義、帶動性強的重大工程，集中攻克一批影響長遠、關系全局的核心技術，加快建設一批引領發(fā)展、支撐創(chuàng)新的重大平臺。這就是我提到的“實施5大基礎工程，打造3大支撐平臺”。

　　所謂“五大基礎工程”，一是新興產(chǎn)業(yè)集聚工程。即依托優(yōu)勢區(qū)域，培育一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群。重點建設19個國家級產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)園區(qū)，以及現(xiàn)代工程機械、軌道交通等10條千億元規(guī)模的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。二是優(yōu)勢企業(yè)培育工程。即圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化、集聚化、特色化目標，重點扶持100家優(yōu)勢企業(yè)，組織實施100個重大產(chǎn)業(yè)化項目，鼓勵支持一批有實力的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)跨省、跨國對接合作，推動形成“千億航母、百億旗艦、十億骨干”的發(fā)展格局，進一步發(fā)揮重點企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和帶動作用。三是核心技術攻關工程。即加快完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，以促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張、搶占未來競爭制高點為目標，充分利用全球創(chuàng)新資源，結合國家科技重大專項，集中攻克一批關鍵核心技術，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，推動“湖南制造”向“湖南創(chuàng)造”轉變。四是名牌產(chǎn)品創(chuàng)建工程。即通過綜合運用政策、資金、宣傳等手段，加強品牌創(chuàng)建與保護、擴大品牌市場占有率、突出品牌經(jīng)營，打造一批具有湖南特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌群，搶占市場價值鏈高端。五是人才資源開發(fā)工程。即全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)引進戰(zhàn)略，建立健全人才培養(yǎng)激勵機制和人才資源配置體系，大力實施“百千萬人才計劃”(到2015年，引進培養(yǎng)100名領軍人物、1000名高級人才、10000名優(yōu)秀青年人才)，推動形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域人才培養(yǎng)、選拔、使用良性循環(huán)的新格局。

　　所謂“三大支撐平臺”，一是技術創(chuàng)新平臺，二是投融資服務平臺，三是共性技術服務平臺。

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