根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征,立足我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。

　　在“后危機(jī)時(shí)代”,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界各國(guó)搶占長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展制高點(diǎn),培育新時(shí)期核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要賽場(chǎng)。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出,要積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。面對(duì)新形勢(shì),欠發(fā)達(dá)地區(qū)要主動(dòng)適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)的新變化新趨勢(shì),緊緊抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期,切實(shí)把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐點(diǎn),作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略突破口,擺在更加突出、更加重要的位置,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)軌道,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀要求

　　新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,將大大改變?nèi)祟惿鐣?huì)的生產(chǎn)和生活方式,成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的主導(dǎo)力量。根據(jù)“木桶理論”,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)板塊是“水桶的長(zhǎng)板”,而“水桶的短板”才是決定性的。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平,將最終決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體水平。但欠發(fā)達(dá)地區(qū)在加快發(fā)展過(guò)程中卻面臨著比發(fā)達(dá)地區(qū)更多的困難,如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大等。這些問(wèn)題充分表明,加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),已刻不容緩。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不僅要突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中“數(shù)量”變化,更強(qiáng)調(diào)和追求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“質(zhì)量”提升和“結(jié)構(gòu)”優(yōu)化。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)主動(dòng)選擇若干重點(diǎn)領(lǐng)域,大力培育發(fā)展市場(chǎng)前景廣、資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),真正掌握關(guān)鍵核心技術(shù),加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)一舉多得,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是避免欠發(fā)達(dá)地區(qū)被進(jìn)一步邊緣化的重要舉措

　　城市發(fā)展理論認(rèn)為,即使是特大中心城市,其影響、輻射半徑也局限在200公里以內(nèi)。一般省會(huì)城市的輻射半徑約為100公里,在半徑100公里范圍內(nèi)是該省的中心區(qū)域,在輻射半徑之外,即成為邊緣區(qū)域。比如,湘贛、閩浙贛、鄂豫皖、湘鄂川黔、晉冀魯豫、晉察冀、陜甘寧、川陜甘等革命老區(qū)就是典型的邊緣區(qū)域。這些區(qū)域雖有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?但大都遠(yuǎn)離各自的經(jīng)濟(jì)、政治中心,受益于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“經(jīng)濟(jì)能量”輻射的機(jī)會(huì)較少,在各省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局中,也大都因其位置偏僻、投資成本收益比不經(jīng)濟(jì)而難以被優(yōu)先顧及,致使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平長(zhǎng)期低位運(yùn)行,從而表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)性和經(jīng)濟(jì)區(qū)域的被邊緣化。

　　在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的關(guān)鍵階段,欠發(fā)達(dá)地區(qū)又將如何避免被進(jìn)一步邊緣化?比如,“紅色故都”江西贛州,基本市情是后發(fā)展、欠發(fā)達(dá),但資源豐富,有“世界鎢都”、“稀土王國(guó)”之稱。鎢和稀土是發(fā)展高新技術(shù)和國(guó)防尖端技術(shù)的重要戰(zhàn)略資源,關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)防安全,產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆ＺM州應(yīng)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì),采取“雙重優(yōu)勢(shì)”戰(zhàn)略組合,加快推動(dòng)稀土、鎢資源導(dǎo)向型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力培育發(fā)展與鎢和稀土有關(guān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),逐步縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距,不斷擺脫邊緣區(qū)域“后發(fā)劣勢(shì)”、更好地贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì),加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與跨越發(fā)展。

　　培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途徑

　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè),對(duì)于改善全國(guó)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展尤為重要,但欠發(fā)達(dá)地區(qū)目前還普遍存在著粗放型增長(zhǎng)特征,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)工藝落后,消耗高、效益低、污染重,生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大。而培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推行低成本、低代價(jià)、高效益的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,從根本上摒棄高投入、高消耗、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,主動(dòng)做好節(jié)能減排與低碳發(fā)展文章,是加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子的重要突破口。比如說(shuō),CO2是最主要的溫室氣體,所造成的溫室效應(yīng)已成為世界上最受關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題之一。我國(guó)CO2的資源化利用,尤其在利用CO2生產(chǎn)可降解塑料等化工新材料方面,有多種技術(shù)已實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。這些化工新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展,大大促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的相互協(xié)調(diào),同時(shí)也大大提高了欠發(fā)達(dá)地區(qū)控制溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的能力。

　　培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展的必然選擇

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi),由于科學(xué)技術(shù)的重大突破性進(jìn)展所形成的新興產(chǎn)業(yè),屬于技術(shù)密集、知識(shí)密集、人才密集的高科技產(chǎn)業(yè),具有科技含量高、市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、綜合效益好等特點(diǎn)。目前,欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多還沿用以資源和要素的高投入和高消耗換取經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,這種發(fā)展是不可持續(xù)的。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)充分估計(jì)專業(yè)化分工和核心技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的新變化,切實(shí)把握世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,研究和落實(shí)好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,徹底摒棄傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,把加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略突破口。特別要充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì),選擇新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)真正成為推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的最佳途徑。

　　準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律是欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要保障

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),有著特定的發(fā)展規(guī)律。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要結(jié)合自身發(fā)展情況,準(zhǔn)確把握好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律,采取不同于推動(dòng)一般產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。一要把握好科學(xué)選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先領(lǐng)域的規(guī)律。要根據(jù)市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn),立足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)先導(dǎo)性、效益倍增性、快速成長(zhǎng)性、產(chǎn)業(yè)輻射性、發(fā)展可持續(xù)性等特點(diǎn),注重“戰(zhàn)略”和“新興”統(tǒng)一,做到近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合,優(yōu)先選擇新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn),盡快形成高端技術(shù)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng),力爭(zhēng)使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè),鋪筑出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“欠發(fā)達(dá)地區(qū)路徑”。二要把握好著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的規(guī)律。目前,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多處于發(fā)展的起步階段,由于市場(chǎng)潛力巨大,已成為各國(guó)角逐的重點(diǎn),誰(shuí)掌握了核心關(guān)鍵技術(shù),誰(shuí)就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要充分利用全球科技創(chuàng)新資源,大力引進(jìn)海外高層次人才和團(tuán)隊(duì),積極吸收國(guó)外的高新技術(shù),著力發(fā)展一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育一批具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品、打造一批跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,從而在全球性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。三要把握好系統(tǒng)培育良好政策支持體系的規(guī)律。要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確定高端化發(fā)展目標(biāo),力爭(zhēng)在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,或者某一產(chǎn)業(yè)的某個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)到世界頂尖水平。要科學(xué)構(gòu)建研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“三位一體”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策,提升整體產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制與支撐平臺(tái),為加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的保障。

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