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2010年我國光伏產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展前景分析
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2010-10-28
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2011-2015年中國廢舊物資回收加工行業(yè)深度調(diào)研報 【出版日期】 2010年10月 【報告頁碼】 402頁 【圖表數(shù)量】 45個 【印2011-2015年中國光伏玻璃產(chǎn)業(yè)市場深度評估及投資 【出版日期】 2010年10月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【2010-2015年中國銻行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測及投資風(fēng)險研 世界銻資源主要分布在太平洋沿岸，其次是地中海地帶，南非也有較豐富的銻資源。2008年，世界銻2011-2015年中國地?zé)崮苄袠I(yè)市場運(yùn)營動態(tài)及發(fā)展戰(zhàn) 【出版日期】 2010年10月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【10月15日，美國政府宣布，接受美國鋼鐵工人聯(lián)合會(USW，簡稱“美鋼聯(lián)”)的申請，按照《美國貿(mào)易法》第301條規(guī)定，啟動針對中國清潔能源相關(guān)政策的調(diào)查。
10月23日，美鋼聯(lián)新聞發(fā)言人加里·哈伯德告訴記者，我們無意打擊中國。良好的貿(mào)易伙伴必須有發(fā)現(xiàn)、解決問題的途徑，從而惠及雙方。我們提交301調(diào)查案，只是提出了自己的問題，然后，我們可以一起解決。
新能源戰(zhàn)場上，硝煙彌漫，一場中美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。
美鋼聯(lián)是誰
“美鋼聯(lián)是個什么組織？它對中國的新能源政策了解多少？一個工會，如果沒有利益集團(tuán)支持，怎么拿得出5800多頁的調(diào)查報告？”從多位接受采訪的新能源業(yè)內(nèi)人士的口中，美鋼聯(lián)再次成為“眾矢之的”。
這個機(jī)構(gòu)并非新面孔。去年9月14日，輪胎特保案以美國對華加征關(guān)稅告終，而提交調(diào)查申請的美鋼聯(lián)以功臣自居，并將此作為其保衛(wèi)工人利益的成功案例列入工會年度“里程碑”事件。此后，其又“導(dǎo)演”了對部分中國無縫鋼管征收反補(bǔ)貼稅一案。
“我們受制于美國與加拿大兩國的法律框架，但不代言政府立場。我們只對工人及其家庭負(fù)責(zé)�！奔永铩す赂嬖V記者，“國際貿(mào)易必須有益雙邊，也就是中美兩方。在新能源領(lǐng)域，美國工人接受幫助中國工薪家庭改善經(jīng)濟(jì)條件的想法，但如果只是單邊貿(mào)易，如果中國的出口行為傷害了那些要養(yǎng)家糊口的美國工人，我們不能坐視不管，更不能眼睜睜地看著工廠倒閉、工作流失而無動于衷�！�
號稱全美最強(qiáng)大的工會組織之一，美鋼聯(lián)全名“鋼鐵、造紙、林業(yè)、橡膠、制造業(yè)、能源以及相關(guān)工業(yè)、服務(wù)業(yè)的國際工會”，總部設(shè)于“美國鋼鐵業(yè)心臟”的匹茨堡市。該機(jī)構(gòu)由鋼鐵業(yè)起家，伴隨重工業(yè)淡出匹茨堡而轉(zhuǎn)型，目前，除鋼鐵工人外，已聚集大批護(hù)士、司機(jī)、保安等服務(wù)業(yè)會員以及新能源企業(yè)員工。
“像美鋼聯(lián)這樣的美國工會，思考、處理問題的最大視角不是國家大局，也不是雙邊關(guān)系，他們的出發(fā)點(diǎn)往往是如何讓自己的工人獲益�！痹芯窟^美國工會制度的上海市美國學(xué)會會員王聯(lián)合說。
美鋼聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，自2006年始，由華進(jìn)口的塔筒、桅桿等風(fēng)電設(shè)備數(shù)量增長逾17倍，大幅超過美國市場的發(fā)展速度，從而“吃”掉了本土企業(yè)的市場份額。光電方面，2008-2009年間，市場需求擴(kuò)容41%，但本土產(chǎn)量僅擴(kuò)張7%，而從中國進(jìn)口的光電面板數(shù)量卻翻番。此外，去年以來，至少四家美國光電生產(chǎn)商或縮減規(guī)模，或改由中國進(jìn)口，造成當(dāng)?shù)?80多個崗位流失。
美鋼聯(lián)主席利奧·杰勒德告訴時代周報，綠色就業(yè)關(guān)系美國未來，而現(xiàn)在，中方正費(fèi)盡心思，甚至違反國際貿(mào)易法，以確保自己獨(dú)霸新能源領(lǐng)域。在他看來，將綠色行業(yè)的制造大本營讓渡給中國，深陷失業(yè)困境的美國無法承受，故而，奧政府應(yīng)當(dāng)接受美鋼聯(lián)的“調(diào)查狀”。
中國式反擊
“調(diào)查狀”精簡后的版本提煉了中方的“五宗罪”：限制稀土元素等關(guān)鍵礦物質(zhì)原料出口；違反WTO規(guī)定，以企業(yè)出口業(yè)績和“本土化”程度提供補(bǔ)貼；歧視外國公司和進(jìn)口產(chǎn)品；對外企在華建立合資公司設(shè)有“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”屏障；國內(nèi)補(bǔ)貼致使貿(mào)易失衡。
其中，新能源補(bǔ)貼及引發(fā)的貿(mào)易失衡是“調(diào)查狀”的重中之重。申訴文件將“金太陽計劃”、財政部的《太陽能光伏建筑應(yīng)用財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、山東省能源基金等政策一一列為“證據(jù)”，“指控”中國政府給予電池生產(chǎn)企業(yè)津貼、減稅、土地等優(yōu)惠，同時，“十一五”規(guī)劃、可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃又提供了技術(shù)支持。這些促使中國公司的新能源制造成本大幅下降，美國企業(yè)被迫喪失競爭力。
截至目前，該申請已獲得43名美國參議員以及181位國會議員的聯(lián)名支持。
10月18日，受301調(diào)查案影響，新能源板塊遭受全面打壓。盡管全部A股成分區(qū)間跌幅為0.56%，新能源板塊卻低空下墜1.58%。與此同時，一場“反擊”正在全面鋪開。
10月19日下午，繼國家發(fā)改委駁斥美國指控后，代表行業(yè)利益的中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會舉行媒體見面會，強(qiáng)調(diào)美國此舉是“搬起石頭砸自己的腳”。
兩天后，“301條款”問題座談會在北京舉行，包括華銳、英利在內(nèi)的多家中美可再生能源企業(yè)共商“應(yīng)訴”大計。
“目前，我們正在搜集資料，做好應(yīng)訴準(zhǔn)備，如果需要企業(yè)反映問題，提供數(shù)據(jù)，我們肯定會積極配合�！�10月23日，國內(nèi)知名光伏民企無錫尚德總經(jīng)理張建敏告訴記者。
10月24日，中國可再生能源學(xué)會(簡稱“學(xué)會”)的一名知情者透露，目前，商務(wù)部、科技部、工信部、財政部、國家發(fā)改委等部委均已介入調(diào)查取證工作。預(yù)計，發(fā)改委將聯(lián)合商務(wù)部從官方渠道與美國方面展開溝通，而學(xué)會可能通過民間力量組織協(xié)調(diào)。
依據(jù)現(xiàn)階段的調(diào)查，美鋼聯(lián)的申訴并不屬實(shí)。一位不愿具名的稀土界人士告訴時代周報，據(jù)美國能源專家分析，世界稀土儲量中，中、美、俄的占比分別為36%、13%和19%。美國若缺稀土，為何不自力更生？將資源藏起來的動機(jī)何在？
至于“歧視美國公司”，有業(yè)內(nèi)人士反駁道，去年9月，美國最大的太陽能發(fā)電面板公司FirstSolar就獲準(zhǔn)在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市投建史上最大規(guī)模的太陽能光伏電站。當(dāng)時，正在美國進(jìn)行友好訪問的全國人大常委會委員長吳邦國還出席了簽字儀式。
“其實(shí)，美國這個申訴，很大程度是從貿(mào)易失衡的角度提出的。但我認(rèn)為，至少就光伏而言，不存在此種不平衡�！敝袊柲軐W(xué)會副理事長趙玉文告訴時代周報，由于國產(chǎn)設(shè)備性能欠佳，國內(nèi)廠商一般從美國、歐洲、日本等國際市場進(jìn)口，而原材料多晶硅，雖然國內(nèi)市場能夠供應(yīng)一些，但仍有50%的缺口，需要美國、歐洲填補(bǔ)。而且，中國新能源的主要市場仍在歐洲，而非美國。因此，綜合原材料、設(shè)備、組件三項來看，美國仍處于貿(mào)易順差狀態(tài)。
海關(guān)出口數(shù)據(jù)顯示，2010年1-8月，我國太陽能電池板出口總額100億美元，80%來自歐洲市場，對美出口的貢獻(xiàn)率僅為4.57%，而其中，3/4為薄利的加工貿(mào)易。風(fēng)電方面，至今為止，中國僅對美出口三臺風(fēng)機(jī)，容量不到1萬千瓦，而美國通用電氣公司2005-2009年累計對華出口風(fēng)機(jī)容量已超過113萬千瓦。
“這背后牽扯著更大的戰(zhàn)略問題�！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究所主任林伯強(qiáng)對時代周報分析道，奧巴馬上臺時就承諾要把清潔能源作為經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的增長點(diǎn)�！皾撆_詞是說，‘我不僅要把原材料、設(shè)備賣給你，也要把組件賣給你�！F(xiàn)在，我們把組件賣給他，犧牲了他的就業(yè)，這如何算是增長點(diǎn)？”林教授說。
光伏業(yè)前途未卜
這場史無前例的清潔能源貿(mào)易戰(zhàn)中，值得玩味的還有各方姿態(tài)。
美鋼聯(lián)主席利奧·杰勒德在奧政府發(fā)起調(diào)查當(dāng)天，除了為之叫好，干脆幫民主黨拉起票來。他表示，申述文件9月9日提交后，在參、眾兩院獲得的最多支持來自民主黨。為那些利益受損的美國新能源工人“背書”本不該因黨派而有所分歧，但多數(shù)共和黨人并不支持。
“11月2日即是國會中期選舉，目前的民調(diào)，民主黨不占優(yōu)勢。而美鋼聯(lián)在美政壇頗有實(shí)力，產(chǎn)業(yè)工人又是民主黨的傳統(tǒng)票倉，所以，不排除奧政府將能源調(diào)查作為選舉策略的可能性。”王聯(lián)合告訴時代周報。
其實(shí)，奧巴馬與美鋼聯(lián)有些淵源。2004年總統(tǒng)選舉期間，奧正因為得到此工會成員的支持，才能夠在民主黨初選和大選中拿下幾個至關(guān)重要的制造業(yè)州。此次，奧已陷入可能失去眾議院的危機(jī)之中，這對其繼續(xù)推行變革新政極其不利，而美鋼聯(lián)能否拉其一把，就從奧巴馬先行“投之以李”開始。
此前，美眾議院已通過懲罰人民幣被低估的《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》，如果美財政部不推遲發(fā)布匯率報告，該法案被參議院獲準(zhǔn)并經(jīng)總統(tǒng)簽署生效的幾率將提高。這意味著，中美之間可能爆發(fā)更為嚴(yán)重的包括新能源在內(nèi)的全面經(jīng)貿(mào)對壘。
盡管中美貿(mào)易危機(jī)四伏，但美國新能源市場仍被不少業(yè)內(nèi)人士看好。“美國光電市場的發(fā)展情況非常好，預(yù)計他們今年會有超過1兆瓦的市場需求。當(dāng)初正是為了抓住商機(jī)、縮短與客戶的距離，我們才決定在美國亞利桑那州設(shè)廠�！鄙械陆�(jīng)理張建敏說。而301調(diào)查啟動后，到美國本土設(shè)廠被認(rèn)為是應(yīng)對貿(mào)易壁壘的有效手段之一。
但是，此種發(fā)展趨勢亦令人憂心�！安灰f美國市場是繼歐洲之后的下一個亮點(diǎn)，這是不現(xiàn)實(shí)的�！痹诹植畯�(qiáng)看來，美國、歐盟都有各自的新能源戰(zhàn)略，中國企業(yè)搶奪他們的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在根本上是不被歡迎的。而且，光伏產(chǎn)業(yè)對此次調(diào)查最為敏感，原因就在于對海外市場依存度太高。
除了強(qiáng)調(diào)拓展國內(nèi)市場，林伯強(qiáng)進(jìn)一步指出，光伏企業(yè)必須優(yōu)化生產(chǎn)。其實(shí)，我國光伏組件價格低，不是因為政府補(bǔ)貼多，而是由于環(huán)境成本低�！叭绻循h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提至與美國相同的高度，我們無法實(shí)現(xiàn)盈利，但若計算環(huán)境代價，目前的盈利根本不相對稱�！绷植畯�(qiáng)說。
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