其中，中電投集團旗下的黃河上游水電開發(fā)公司，以0.7288元/千瓦時的價格，成為青海共和30兆瓦項目的最終中標者，該價格也成為此輪光伏特許權招標中的最低價格。同樣是中電投旗下的新疆能源有限公司，以0.9907元/千瓦時的價格成為新疆和田20兆瓦項目奪標者。

    這標志著，在國家新能源政策逐步深入，光伏制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善的情況下，我國光伏上網(wǎng)電價終于邁入1元內(nèi)時代。

    提前邁入1元內(nèi)時代

    此輪光伏特許權招標從8月10日開始，共有50家企業(yè)遞交了135份標書。招標的13個項目特許經(jīng)營期為25年，按照區(qū)域分別為：內(nèi)蒙古60兆瓦、新疆60兆瓦、甘肅60兆瓦、青海50兆瓦、寧夏30兆瓦和陜西20兆瓦。

    按照招標文件規(guī)定，若上網(wǎng)電價與技術方案報告、財務評價報告一致，報價最低者中標。國家能源局相關人士也表示，此輪光伏特許權招標依然采取低價者中標的原則，如果投標者通過了技術標，提出的價格在經(jīng)過專家評審通過后，肯定是低價者優(yōu)先得標。

    正是按照這個原則，中電投最終以此輪光伏特許權招標的最低價0.7288元/千瓦時和最高價0.9907元/千瓦時分別中標兩個項目，將光伏電價最終帶入1元內(nèi)時代。此輪招標的13個項目中，中電投中標7個，成為投標者中的最大贏家。

    去年4月28日，在洛陽舉行的中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)年會上，無錫尚德、英利集團、晶澳太陽能等13家中國太陽能電池制造廠商通過了名為《推動光伏發(fā)電“一元工程”建設倡議書》的“洛陽宣言”，稱力爭在2012年使太陽能發(fā)電成本實現(xiàn)1元/千瓦時。

    宣言發(fā)布后不久的同年7月，我國首批光伏特許權招標項目——敦煌10兆瓦發(fā)電項目最終以中廣核聯(lián)合比利時Enfinity、江蘇百世德太陽能聯(lián)合體以1.09元中標，光伏上網(wǎng)電價距離1元內(nèi)時代僅一步之遙。

    僅過了1年多，此輪核準最低電價僅為0.7228元/千瓦時，較1.09元/千瓦時下降了33%，下降幅度之大出乎業(yè)內(nèi)人士意料。按照招標要求，項目要在兩年內(nèi)完成建設，2012年此輪光伏發(fā)電項目都將以1元以內(nèi)的價格向電網(wǎng)供電。

    18年才能盈利嚇跑民營企業(yè)

    對于最低0.7288元，最高0.9907元的上網(wǎng)電價，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，1元以內(nèi)的上網(wǎng)電價對于企業(yè)來說仍屬偏低，但又在情理之中。政府的目的就是通過低價得標的方式摸清光伏發(fā)電的合理成本，考驗企業(yè)的承受能力。

    目前光伏系統(tǒng)的成本組成為：光伏組件成本為9-10元/瓦，逆變器1元/瓦，支架1元/瓦，電纜1元/瓦，人工費1元/瓦，銀行貸款利息在6%左右。如此計算，光伏系統(tǒng)設備加上人工成本應該在15元/瓦左右。如果加上25年的維修費用與8%的內(nèi)部收益率，光伏系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)微利的價格應該在16-17元/瓦。而此輪招標光伏系統(tǒng)平均成本則為14元/瓦。

    國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰告訴中國證券報記者，按照項目核算，此輪招標涉及的部分項目預計要17-18年才能實現(xiàn)盈利。孟憲淦認為，只有央企與國企才能忍受這么多年不賺錢，這也是此輪招標由央企與國企擔綱的原因之一。

    在孟憲淦看來，只要企業(yè)能承受這樣的電價，就不該在電價問題上做過多評論。行業(yè)更應關注的，是加強太陽能電池生產(chǎn)關鍵設備的研發(fā)力度，改變目前核心設備依賴進口的局面，這樣國內(nèi)企業(yè)才能分享低電價刺激下快速成長的太陽能發(fā)電市場紅利。

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