盡管從2月初獲批起就備受爭議，國家電網(wǎng)還是做出了收購許繼電氣的執(zhí)拗決定。上交所本周公告稱，國網(wǎng)借道中國電科院增持許繼集團60%股份，取原控股股東平安信托而代之。僅僅一個月前，國網(wǎng)還強勢收購了另一電氣設備商龍頭平高電氣。而這一連環(huán)舉動也觸動了敏感的市場神經(jīng)：與電網(wǎng)企業(yè)“主輔分離”有望年內(nèi)完成的主旋律相比，如此不依不饒的入主“輔業(yè)”似乎構成了不和諧音。

    觸角伸向上游

    記者注意到，不論是對平高電氣還是許繼電氣，國家電網(wǎng)“染指”的方式都比較曲折。根據(jù)公告，除許繼電氣的“掌門人”中國電科院是國網(wǎng)旗下科研機構外，平高電氣的實際控制人也是作為國網(wǎng)全資子公司的技術裝備公司。國家電網(wǎng)在不足2個月的短短時間內(nèi)頻繁收購行業(yè)領先的電氣設備商，其將觸角伸至上游的野心不言而喻。

    “國家電網(wǎng)公司是運營公司，是電力設備最主要的采購商，現(xiàn)在曲線控股特高壓輸變電設備生產(chǎn)企業(yè)，就等于是培育出‘自己人’。”海通證券分析人士認為，這一向上游拓展的策略自然符合其業(yè)務一體化和自身利益最大化的訴求。

    事實上，在挑選收購對象時，財大氣粗的國家電網(wǎng)眼光可謂相當準，平高電氣與許繼電氣均為電力設備企業(yè)的排頭兵。據(jù)悉，平高電氣是國內(nèi)三大高壓開關基地之一，許繼電氣是換流閥的設備巨頭之一，與西變集團、上海電氣集團、特變電工、天威保變一起，共同構成高等級輸變電設備的第一梯隊。而國網(wǎng)體系內(nèi)下屬省網(wǎng)公司以”三產(chǎn)”名義擁有的設備制造企業(yè)則在行業(yè)中處二三流位置。

    人人自危的設備商

    由于很大程度上將變相壟斷上游設備制造業(yè)，行業(yè)協(xié)會會同其它電力設備商曾都收購案投出反對票。早在去年7月，中國機械工業(yè)聯(lián)合會就通過《中國工業(yè)報內(nèi)參》，向中央政策研究室、國務院研究室、工業(yè)和信息化部、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會等機構發(fā)出呼吁，在向國家發(fā)改委和國務院領導匯報機械工業(yè)上半年經(jīng)濟運行形勢時，又曾建議制止國家電網(wǎng)發(fā)展直屬設備制造體系的做法。

    國家電監(jiān)會官員也曾對收購案表示擔憂：主輔分離符合電改精神，壟斷的電網(wǎng)企業(yè)如此逆流收購，介入競爭性領域可能造成新的主輔不分。中機聯(lián)的反對理由也提到，收購將有損公平競爭原則，會打亂幾十年建立起來的裝備制造行業(yè)體系。不過，盡管惹起非議，2009年9月，國資委還是批準了這兩宗收購。

    消息甫出，未來可能減少訂單、甚至難以存活的憂慮幾乎成了制造行業(yè)內(nèi)的共識。而這樣的擔心確實并非杞人憂天，數(shù)據(jù)顯示，國網(wǎng)的經(jīng)營區(qū)域覆蓋88%的國土面積，毫無疑問是國內(nèi)電氣設備制造行業(yè)最大的客戶。未來在招投標中受到人為因素干擾將成為懸于設備商頭頂?shù)睦麆Α?

    曖昧的輔業(yè)范圍

    另一爭議焦點在于，被詬病為與電改方向不符的收購案中，作為被收購方的兩家設備企業(yè)究竟算不算應該剝離的輔業(yè)范疇？2008年5月6日，國家發(fā)改委再次提出推動落實電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革方案，即電網(wǎng)要與下屬的三企進行剝離。而設備制造企業(yè)正位列“三企”之列。

    但耐人尋味的是，國資委的放行又全然印證出“首肯”的態(tài)度，似乎間接是對收購合理性的認可。對此，廈門大學中國能源研究中心主任林伯強認為，電網(wǎng)企業(yè)主輔分離更多是為減輕電網(wǎng)負擔，厘清電網(wǎng)真實成本，如果這些企業(yè)能夠做到獨立核算，也就不影響厘清電網(wǎng)成本的目的。他認為，這可能是國家相關部委最終未投反對票的原因。

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