從2009年開始，河南就一直在進(jìn)行中小煤礦的整合工作，但相關(guān)方案一直未公布。當(dāng)年12月底召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議表明，河南已經(jīng)公布出了整合中小煤礦的主要措施。這表明河南省煤礦資源整合已經(jīng)進(jìn)入倒計時。

    2010年全省小煤礦產(chǎn)量將控制在2000萬噸以內(nèi)

    省委經(jīng)濟(jì)會議決定，2010年對省內(nèi)的646　座小煤礦進(jìn)行兼并重組，不參加或者達(dá)不到條件的，年底前依法關(guān)閉退出。相關(guān)的主要措施包括：新建礦井規(guī)模不得低于45萬噸/年，現(xiàn)有煤礦單井規(guī)模不低于30萬噸/年的可以單獨生產(chǎn)；大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦；生產(chǎn)規(guī)模100萬噸/年以上的骨干煤炭企業(yè)在不影響大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組的前提下，作為兼并重組主體，兼并重組相鄰中小煤礦。

    同時，預(yù)計2010年全省原煤產(chǎn)量控制在1.5　億噸左右。其中，國有煤礦的產(chǎn)量達(dá)到1.3　億噸，小煤礦的產(chǎn)量控制在2000萬噸以內(nèi)。

    實施煤礦兼并重組攻堅，是河南省2010年安全發(fā)展行動計劃的重要內(nèi)容之一，這也是近年來河南煤礦整合的又一次大動作：僅從2009　年前10個月的數(shù)據(jù)來看，2009　年1月~10月河南省原煤產(chǎn)量為1.67　億噸，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產(chǎn)量為3900萬噸，國有煤礦的產(chǎn)量為1.28　億噸。

    有觀察家認(rèn)為，2010年國有煤礦的產(chǎn)量將保持不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產(chǎn)量將會控制在2000萬噸以內(nèi)，也就是說，2010　年河南省煤炭供給將減少2000萬噸~3000　萬噸。

    夾縫中的小煤礦和焦慮的煤老板

    對此，登封市一家煤礦主劉心憂心忡忡，元旦也沒有心思過。他2001年購買了一個年產(chǎn)5萬噸的礦井，2005年后在當(dāng)?shù)氐闹亟M風(fēng)潮中，再次購買了一個年產(chǎn)10萬噸的礦井，將兩者合并，配置了統(tǒng)一的生產(chǎn)系統(tǒng)，達(dá)到了當(dāng)時要求的年產(chǎn)15萬噸的規(guī)模。“我先后投資了5000多萬元，其中2000萬元為貸款。如果正常生產(chǎn)的話，兩年多就可以收回投資�！眲⑿谋硎�，人算不如天算，煤礦并沒有給他帶來想象中的收益。長期以來由于不斷地整改，煤礦處于時開時停的狀況，賣煤賺的錢還不夠還銀行利息。

    其實，這兩年多來，河南的中小煤礦大都沒有生產(chǎn)。2008年7月~10月，河南煤礦事故頻發(fā)。于是，河南對全省716個30萬噸級以下小煤礦一律停工停產(chǎn)，然后，逐礦檢查驗收。經(jīng)檢查驗收評定，準(zhǔn)許152個煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，責(zé)令530個煤礦停工停產(chǎn)整改，34個煤礦關(guān)閉。

    2009年6月底，鑒于煤炭供不應(yīng)求，省工信廳要求“加快小煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作”。眼看復(fù)工在望，但9月8日，平頂山市新華四礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，省委、省政府再次決定，全省30萬噸及以下礦井，凡未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)的一律停工整頓。此次被緊急關(guān)停的中小煤礦多達(dá)646個�！拔椰F(xiàn)在就想著把礦轉(zhuǎn)讓了�！眲⑿慕o出的轉(zhuǎn)讓價是4000萬元，相比他之前的投資已經(jīng)損失了不少。即便如此，也沒有人來購買。

    在登封市乃至省內(nèi)不少產(chǎn)煤大區(qū)，和劉心一樣焦急的煤老板有上千人，其中大多數(shù)人都想把手中的煤礦賣掉。經(jīng)歷過兩次大規(guī)模的停產(chǎn)整頓后，不少中小煤礦已經(jīng)舉步維艱，甚至停產(chǎn)倒閉。在這種情況下，轉(zhuǎn)讓也許成為中小煤礦唯一的出路。

    河南煤改方案仍在討論中

    去年，河南省的煤礦整合方案一再修改，但尚未正式出臺。

    副省長張大衛(wèi)在2009年10月26日的電視電話會議上透露，河南省正在醞釀小煤礦生產(chǎn)安全長效機(jī)制。措施之一就是效仿山西，推行由骨干企業(yè)對30萬噸以下產(chǎn)能的小煤礦進(jìn)行兼并整合，按照“政府調(diào)控推進(jìn)、企業(yè)平等協(xié)商、合理劃分利益、依法規(guī)范辦理、促進(jìn)做大做強(qiáng)”的總體要求，制定了小煤礦整合總體規(guī)劃，實行“一次布點、分批到位”、“先易后難、分批推進(jìn)”。

    此外，2009年底省委經(jīng)濟(jì)會議也透露出了一些措施，但具體方案一直在討論中。

    “河南煤改方案現(xiàn)在還在討論中，沒有最后定稿，這已經(jīng)是第N次的討論方案了，我們最近會提交給上級領(lǐng)導(dǎo)�！弊蛱欤�省工業(yè)和信息化廳煤炭辦的有關(guān)人士表示，這是不是最后一稿還不清楚，“因此，也無法確定方案何時會正式出臺”。

    “河南煤礦重組將提高煤礦生產(chǎn)安全�！敝袊�煤炭資源網(wǎng)專家李朝林表示，河南煤礦所處的地質(zhì)條件相比山西更復(fù)雜，也很容易發(fā)生事故，因此煤礦整合是大勢所趨。

    大型煤業(yè)集團(tuán)將面臨新機(jī)遇

    這段時間，河南省最大的煤炭集團(tuán)正在和省內(nèi)多家具有優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源的中小煤礦主談判，并收購了一些煤礦。一名內(nèi)部人士透露，集團(tuán)的原則是：大量儲備資源，只要是優(yōu)質(zhì)資源，不講價錢，不講條件，一律收購。

    河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長耿明齋去年向省政府建議，河南省煤炭資源可以采取向巨頭集中的方式，省內(nèi)僅保留煤化工集團(tuán)和中平能化集團(tuán)，所有煤礦都由其整合。

    不管他的建議是否被省政府采納，毋庸置疑的是，河南煤化工集團(tuán)、平煤神馬集團(tuán)、神火集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)、義煤集團(tuán)五大煤業(yè)集團(tuán)現(xiàn)在已經(jīng)面臨再次重組合并的機(jī)會。事實上也是如此，幾家大型煤炭集團(tuán)現(xiàn)在正盤算著早日跑馬圈地。

    但對此整合意見，李朝林則有不同的看法，他認(rèn)為山西的重組模式河南可以借鑒，但具體情況要具體分析，不能完全照搬。

    他建議，河南整合煤炭資源，首先對資源枯竭的礦井要堅決關(guān)閉，不留隱患。其次，對有煤炭資源，但井型偏小的礦井，可以用礦主參股的形式，實行股份制改造。此外，對于經(jīng)營情況好、礦主有實力的煤炭企業(yè)，可限令其整改，擴(kuò)產(chǎn)到30萬噸以上的井型，由民營礦主繼續(xù)經(jīng)營。

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