國(guó)家能源局相關(guān)官員向本報(bào)記者表示，目前新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的部委間征求意見(jiàn)工作已經(jīng)接近收尾，最后修訂之后，將上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃尚在醞釀當(dāng)中，財(cái)政部對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策已經(jīng)先期露出一角。

　　日前，在全國(guó)財(cái)政新能源與節(jié)能減排工作會(huì)議上，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春表示，財(cái)政支持新能源發(fā)展和節(jié)能減排，將是當(dāng)前落實(shí)積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容。其中，大力支持風(fēng)電規(guī)�；�發(fā)展，加快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)等工作成為重點(diǎn)。

　　5月25日，接近財(cái)政部新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策制定部門(mén)的相關(guān)人士向本報(bào)記者透露，作為啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的重要舉措之一，"金太陽(yáng)"工程將由財(cái)政部和科技部共同主持制定，具體實(shí)施辦法正在制定當(dāng)中，有望于近期出臺(tái)。

　　據(jù)悉，"金太陽(yáng)"工程的重點(diǎn)內(nèi)容將是以國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的形式，拿出資金支持國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)，計(jì)劃在近2-3年的時(shí)間內(nèi)，在全國(guó)建立500兆瓦的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。

　　新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　隨著新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的逐步成型，新能源產(chǎn)業(yè)有望成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　日前舉行的財(cái)政支持新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)上，中共中央政治局常委國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)表示，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)消費(fèi)、增加投資、穩(wěn)定出口的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力一個(gè)現(xiàn)實(shí)的切入點(diǎn)。這方面發(fā)展的潛力很大，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)給予扶持。

　　據(jù)前述能源局官員表示，本次制定的新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃與此前國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃一樣，重點(diǎn)關(guān)注在將來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)和相關(guān)具體措施。其中風(fēng)電和光伏發(fā)電的發(fā)展目標(biāo)相比2007年發(fā)布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》將有顯著的提高。

　　根據(jù)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，風(fēng)能的發(fā)展將通過(guò)大規(guī)模開(kāi)發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)設(shè)備制造國(guó)產(chǎn)化，使風(fēng)電布局具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　到2010年，風(fēng)電規(guī)模將達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，在江蘇、河北、內(nèi)蒙古、甘肅和吉林建立百萬(wàn)千萬(wàn)風(fēng)電基地。到2020年，力爭(zhēng)在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、東北，以及江蘇沿海等地建立若干個(gè)千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地。

　　據(jù)前述相關(guān)人士說(shuō)，在新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，風(fēng)能的發(fā)展仍將以建設(shè)一批大型風(fēng)電基地，建立比較完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)。但是具體規(guī)劃相比《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》調(diào)整并不多。

　　規(guī)劃中的大型風(fēng)電基地，大多地處遠(yuǎn)離用電量巨大的東部沿海地區(qū)，而對(duì)于一直制約這風(fēng)電發(fā)展的風(fēng)電并網(wǎng)輸送問(wèn)題，在新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中雖然也有所涉及，但是"提及的內(nèi)容比較原則性，并沒(méi)有具體的解決措施。"前述相關(guān)人士表示。

　　同時(shí)，在大力發(fā)展風(fēng)電基地的同時(shí)，用以保障風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證體系的建立在新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中卻著墨不多。

　　雖然近年我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，但核心技術(shù)的缺失始終是行業(yè)發(fā)展的軟肋。而大批兆瓦級(jí)新型風(fēng)電機(jī)組匆忙投入規(guī)�；�生產(chǎn)，也致使產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出。

　　據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)理事長(zhǎng)賀德馨對(duì)本報(bào)介紹，發(fā)改委能源研究所與風(fēng)能專委會(huì)的調(diào)研顯示，整機(jī)制造企業(yè)的產(chǎn)品在運(yùn)行和試制過(guò)程中均出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量問(wèn)題，而建立有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證體系很迫切。

　　財(cái)政補(bǔ)貼先行

　　在新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃尚在醞釀之中時(shí)，財(cái)政部的補(bǔ)貼政策先行出臺(tái)。

　　在財(cái)政部日前出臺(tái)的當(dāng)前要著力抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作中，在風(fēng)能領(lǐng)域，財(cái)政部要求大力支持風(fēng)電規(guī)�；�發(fā)展。

　　在太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)方面，將推出"金太陽(yáng)"工程，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，加快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)。

　　除此之外，節(jié)能與新能源汽車(chē)也稱為財(cái)政補(bǔ)貼的重點(diǎn)。財(cái)政部表示，將進(jìn)行節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)北京、上海等13個(gè)城市在公交、出租等領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車(chē)。

　　前述相關(guān)人士向本報(bào)記者表示，"金太陽(yáng)"工程的具體實(shí)施辦法正在制定當(dāng)中，有望于近期出臺(tái)。該項(xiàng)工程的重點(diǎn)內(nèi)容將是以國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的形式，支持國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)，計(jì)劃在近2-3年的時(shí)間內(nèi)，在全國(guó)建立500兆瓦的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。

　　除此之外，光伏電站和光伏并網(wǎng)發(fā)電等項(xiàng)目，都將成為"金太陽(yáng)"工程補(bǔ)貼的重點(diǎn)。

　　相關(guān)人士表示，"金太陽(yáng)"工程將成為前期財(cái)政部出臺(tái)的"太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃"的一項(xiàng)補(bǔ)充。

　　2009年3月23日財(cái)政部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，支持開(kāi)展光電建筑應(yīng)用示范，實(shí)施"太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃"，城市光電建筑一體化應(yīng)用，對(duì)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)建筑光電利用等給予定額補(bǔ)助，2009年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上定為每瓦補(bǔ)貼20元。

　　對(duì)此，中投顧問(wèn)能源行業(yè)分析師姜謙表示，我國(guó)政府推出的"太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃"，并沒(méi)有針對(duì)性的補(bǔ)貼太陽(yáng)能發(fā)電的電價(jià)，因此，未來(lái)，光伏發(fā)電的成本會(huì)依然高企，由此導(dǎo)致光伏產(chǎn)品大規(guī)模的應(yīng)用于商業(yè)領(lǐng)域也成為一句空談。

　　姜謙表示，不出意外，國(guó)家的后續(xù)政策如期而至，而"太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃"留給光伏企業(yè)的遺憾也將由"金太陽(yáng)"工程來(lái)彌補(bǔ)。

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