三聚氰胺引爆中國奶業(yè)，到底是誰種下的禍根？

　　上游為何能造假

　　據(jù)河北省政府14日對(duì)外通報(bào)，三鹿重大食品安全事故目前被刑事拘留的19名犯罪嫌疑人中有18人是牧場(chǎng)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、擠奶廳的經(jīng)營者。

　　一時(shí)間，奶源環(huán)節(jié)的從業(yè)者成為輿論譴責(zé)焦點(diǎn)。

　　中國奶源模式分為四種：“公司+農(nóng)戶”，即分散飼養(yǎng)散收牛奶模式；“公司+奶站+農(nóng)戶”模式，即分散飼養(yǎng)集中擠奶模式；“公司+奶牛合作社”模式，即奶農(nóng)（奶牛）合作社模式；“公司+小區(qū)+奶戶”、“公司+規(guī)模牧場(chǎng)”，即小區(qū)模式、規(guī)模牧場(chǎng)模式。這四種奶源模式，企業(yè)對(duì)奶源控制能力依次增強(qiáng)，但在中國最為盛行的奶源模式，恰恰是前兩種企業(yè)對(duì)奶源控制能力最差的模式，后兩者還只是中國奶業(yè)發(fā)展的大方向。

　　在發(fā)達(dá)國家，主要采用的是規(guī)模牧場(chǎng)的養(yǎng)殖模式，可以保證企業(yè)較大程度上對(duì)奶源質(zhì)量的控制。而在“公司+農(nóng)戶”和“公司+奶站+農(nóng)戶”模式中，奶站和農(nóng)戶等個(gè)體因素對(duì)奶源質(zhì)量能施加重大影響。當(dāng)然，很多負(fù)面影響并非他們有意為之，而是自身技術(shù)能力較低造成的。

　　同時(shí)，企業(yè)對(duì)奶源的檢測(cè)也比較簡單。

　　目前，廠家對(duì)奶源的檢測(cè)只檢幾項(xiàng)常規(guī)項(xiàng)目：如冰點(diǎn)，看有沒有加水，還有蛋白含量、脂肪含量、干物質(zhì)含量、總細(xì)菌數(shù)含量、抗生素殘留檢測(cè)等。其中蛋白含量檢測(cè)這一項(xiàng)中，只需測(cè)出蛋白含量有多高，但是并不能查出其具體成分屬類，這就讓一些人有空子可鉆。添加三聚氰胺，就能讓大量摻水的原料奶檢測(cè)合格。

　　事實(shí)上，在國內(nèi)奶業(yè)的上游環(huán)節(jié)中，造假并非新鮮事物。

　　“做假牛奶的不是個(gè)案。”東北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博導(dǎo)駱承庠對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說。一位南方乳業(yè)界的權(quán)威分析人士也對(duì)本報(bào)記者表示：“這種事情并不是現(xiàn)在才有，五六年前就有�！�

　　上游為何要造假

　　必須承認(rèn)，中國奶業(yè)出現(xiàn)如此大的危機(jī)，奶業(yè)上游環(huán)節(jié)責(zé)任不可推卸。特別是其中的個(gè)別分子道德底線淪喪。

　　但是，奶源出現(xiàn)的問題，產(chǎn)業(yè)鏈條中的多個(gè)環(huán)節(jié)都有不可推卸的責(zé)任，其中包括企業(yè)。

　　內(nèi)蒙古包頭市一位姓李的奶農(nóng)告訴本報(bào)記者，2004年期望養(yǎng)牛致富的他，自籌、貸款300多萬元養(yǎng)奶牛，但幾個(gè)月后他就退出了這個(gè)行業(yè)，“養(yǎng)牛賠錢”是他的結(jié)論。

　　石家莊鹿泉小宋莊養(yǎng)殖小區(qū)的老鐘表示，養(yǎng)奶牛賺錢難。老鐘養(yǎng)了25頭奶牛，每天產(chǎn)奶300斤，可每天需要購飼料二三十斤，現(xiàn)在飼料價(jià)格正飛速上漲。據(jù)一家證券研究所提供給本報(bào)記者的資料，河北地區(qū)的玉米價(jià)格比2006年上漲了14.05%，豆粕上漲了20.5%，麥麩上漲了12.5%，東北洋草（950元/噸）比2006年（650元/噸）上漲46%。另外，他還雇傭1名工人。他一算賬，每斤奶成本算下來要達(dá)到1.2元。但石家莊幾天前的原料奶收購價(jià)格是1.15元，正常情況下，他每斤奶要虧本5分錢。

　　據(jù)本報(bào)記者掌握的資料，在全國大部分地區(qū)原料奶的成本價(jià)格是1到1.2元，而原料奶也是這個(gè)價(jià)格，這就意味著，時(shí)下養(yǎng)殖奶牛很難有利可圖。不但此時(shí)，在過去幾年中，盡管原料奶價(jià)格波動(dòng)較大，但總體來說價(jià)格都比較低，奶農(nóng)賺錢很難。據(jù)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，自2006年6月到2007年第四季度前，原料奶價(jià)格一直在每公斤2元上下。

　　當(dāng)養(yǎng)殖成本增加時(shí)，為何原料奶價(jià)格不能跟著增加呢？

　　“廠商和奶農(nóng)之間肯定存在著不平等，當(dāng)一兩個(gè)廠商面對(duì)眾多奶農(nóng)時(shí)，分散奶農(nóng)很難形成合力�！鄙鲜鲑Y料指出。在幾天前的一次行業(yè)會(huì)議上，中國奶業(yè)協(xié)會(huì)的劉成果也表示，當(dāng)前我國很多地區(qū)的原料奶價(jià)格由乳品企業(yè)單方確定，奶農(nóng)沒有發(fā)言權(quán)。從上世紀(jì)90年代以來，中國奶業(yè)已經(jīng)歷了三次大的波動(dòng)，最近一次發(fā)生在2006年，當(dāng)時(shí)奶農(nóng)養(yǎng)牛效益下降。

　　據(jù)內(nèi)蒙古奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書長那達(dá)木德分析，以此前收購價(jià)格較低時(shí)為例，如果說整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的利潤是10分，其中奶農(nóng)只能得到1分，乳制品企業(yè)得到3分，包裝企業(yè)得到3分，其他環(huán)節(jié)如奶站、銷售商等得到了剩余的3分。

　　奶農(nóng)不但在奶價(jià)上受到擠壓，在淡季來臨時(shí)，企業(yè)的收奶標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)降低，當(dāng)產(chǎn)奶旺季來臨時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)變得非常嚴(yán)格。“養(yǎng)牛時(shí)，每天只睡三四個(gè)小時(shí)，最怕半夜手機(jī)響�！卑�頭李先生告訴本報(bào)記者，因?yàn)榘胍故謾C(jī)響很可能是企業(yè)來通知，交售的原料奶不合格。

　　劉成果認(rèn)為，當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展中最迫切的問題，就是構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成合理的原料奶定價(jià)方式。上述南方乳業(yè)界權(quán)威分析人士也認(rèn)同這種觀點(diǎn)。據(jù)公開資料，內(nèi)蒙古奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書長那達(dá)木德也表示：“我認(rèn)為應(yīng)該讓利潤在產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)均勻分布，各得其所。”

　　在奶農(nóng)和奶站的博弈中，奶站處于強(qiáng)勢(shì)。但在企業(yè)與奶站的博弈中，奶站也處于弱勢(shì)，因?yàn)槟陶緮?shù)量眾多太過分散，不足以形成與企業(yè)制衡的力量。例如，在原料奶檢驗(yàn)問題上，企業(yè)掌握著完全的話語權(quán)，因?yàn)槟壳皩?shí)施的標(biāo)準(zhǔn)主要是企業(yè)自己制定并掌握的，是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)也完全由企業(yè)說了算。

　　2008年初人大-利樂奶業(yè)研究中心發(fā)布的一份報(bào)告引述專業(yè)人士的話稱，企業(yè)就是依靠對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)，對(duì)奶站的收益進(jìn)行調(diào)控。在夏季，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的次數(shù)較多，幾乎每個(gè)奶站都出現(xiàn)過倒奶的情況。

　　下游為何不提供合理利潤空間？

　　企業(yè)為何不能給予上游環(huán)節(jié)合理的價(jià)格空間呢？

　　在過去十幾年中，中國奶業(yè)急速發(fā)展。2003年起，奶業(yè)加工能力過剩就開始在廣東及長三角地區(qū)顯現(xiàn)，并逐漸擴(kuò)展到全國，甚至貴州、云南、陜西、新疆也出現(xiàn)過剩跡象。

　　目前，中國乳制品產(chǎn)量大約有3000萬噸，但產(chǎn)能卻有5000萬噸左右，在個(gè)別省份產(chǎn)能過剩達(dá)到40%~50%很普遍。以廣東梅州一家乳企為例，它有60多萬噸的產(chǎn)能，但實(shí)際產(chǎn)量卻只有五六萬噸；再以陜西市場(chǎng)為例，陜西奶業(yè)加工能力達(dá)到每天１萬噸，但實(shí)際上每天加工量就在3000~4000噸，僅西安市周邊50公里范圍內(nèi)就建有乳制品廠20多家。

　　大量過剩產(chǎn)能為取得市場(chǎng)份額，不得不在市場(chǎng)上進(jìn)行殘酷的競(jìng)爭，廣告戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)、促銷戰(zhàn)是最常用的武器。據(jù)公開資料稱，2006年中國奶業(yè)市場(chǎng)的全部利潤為55億元，而因?yàn)榇黉N和捆綁銷售造成的奶業(yè)“損失”則高達(dá)50億元。

　　中國奶業(yè)價(jià)格戰(zhàn)最初在2002年打響，那時(shí)每年只兩三個(gè)回合，力度也較小，但從2004年起價(jià)格戰(zhàn)大規(guī)模升級(jí)，力度和頻次急劇增加。2007年，相關(guān)協(xié)會(huì)為防止惡性促銷，組織多家企業(yè)簽署《南京宣言》，但不久即告破產(chǎn)，企業(yè)又重祭起價(jià)格戰(zhàn)、促銷戰(zhàn)大旗。

　　據(jù)公開資料，在三鹿奶粉事件發(fā)生前的石家莊市場(chǎng)，普通包裝三鹿袋裝奶降到0.94元/袋，此品類牛奶在2007年第四季度漲價(jià)前每袋價(jià)格為1元，后調(diào)整為1.1元；三鹿大包裝利樂枕牛奶從每箱40多元降到了29.9元，小包裝利樂枕牛奶降到了每箱27.8元。其他品牌牛奶價(jià)格下調(diào)平均在10%左右。

　　據(jù)權(quán)威資料，目前約有三分之一乳制品企業(yè)能盈利，三分之一企業(yè)持平，三分之一企業(yè)處于虧損狀態(tài)。同時(shí)，近幾年奶業(yè)利潤基本處于下降中，2002年行業(yè)利潤率為6.8%，2003年為6.1%，2004年為5.4%，2005年為5%，2006年為5.28%。大型企業(yè)的利潤率甚至不足5%，隨著2007年成本的大幅上漲，讓很多巨頭的液態(tài)奶業(yè)務(wù)“賠本賺吆喝”。

　　對(duì)目前奶源存在的問題，乳企心里非常清楚。“奶源再不調(diào)整就要出大問題�！痹�2007年、2008年，一位乳制品知名品牌高管對(duì)本報(bào)記者先后兩次表達(dá)了這一觀點(diǎn)。但在如此艱苦的市場(chǎng)競(jìng)爭條件下，企業(yè)首先要保證的是自己活下去或在市場(chǎng)競(jìng)爭中取得勝利，在沒有強(qiáng)大外力的情況下，它們很難主動(dòng)壓縮自己的利潤，因此不能為上游環(huán)節(jié)提供利潤空間。

　　在三聚氰胺事件中，以黑龍江省為奶源基地的工廠大多沒有出現(xiàn)問題。

　　圣元技術(shù)總監(jiān)黃先生對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說，“黑龍江工廠產(chǎn)品沒有檢出三聚氰胺。”在國家此輪檢查中，奶源基地設(shè)于黑龍江省的企業(yè)較少檢出，在87家合格奶粉企業(yè)名單中，黑龍江省有19家榜上有名。

　　黑龍江省奶牛存欄量和鮮奶產(chǎn)量均居全國各省前列，鮮奶年加工能力超過500萬噸。2006年以來，黑龍江省奶業(yè)市場(chǎng)存在的一些問題愈演愈烈：原料奶收購市場(chǎng)秩序混亂，奶農(nóng)養(yǎng)殖比較效益降低，2007年上半年，全國奶牛養(yǎng)殖虧損面達(dá)40%，這導(dǎo)致奶農(nóng)大量宰殺、淘汰奶牛。

　　自去年下半年以來，黑龍江省完善各級(jí)奶價(jià)協(xié)調(diào)委員會(huì)，制定了全省統(tǒng)一的生牛奶購銷合同示范文本，新的購銷合同確定了生牛奶收購的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，有效防止企業(yè)通過更改標(biāo)準(zhǔn)克扣奶農(nóng)收益。在12月中旬，黑龍江省奶協(xié)發(fā)布了原料奶參考價(jià)格，允許在參考價(jià)基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)10%，以使奶農(nóng)和乳品企業(yè)利益分配相對(duì)均衡，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。黑龍江省奶業(yè)認(rèn)為這使黑龍江省原料奶生產(chǎn)很快走出了低谷，全面步入恢復(fù)期，奶農(nóng)大面積虧損問題得到緩解。

　　今年旺季到來后，黑龍江省乳品加工企業(yè)對(duì)奶農(nóng)直接結(jié)算的脂肪為3.1%、蛋白為2.95%的原料奶平均價(jià)格為2.7元/公斤，這比全國很多地區(qū)價(jià)格要高。

　　“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)促進(jìn)了奶農(nóng)提高奶源質(zhì)量的積極性。”黑龍江完達(dá)山乳業(yè)公關(guān)負(fù)責(zé)人王凱勝對(duì)本報(bào)記者表示。他還表示，集中擠奶并取消奶農(nóng)與企業(yè)之間的盈利中間環(huán)節(jié)，也確保了奶源的質(zhì)量。

　　事實(shí)上，在三聚氰胺事件發(fā)生之前，中國奶業(yè)已在朝著健康的方向發(fā)展。

　　鑒于散養(yǎng)模式帶來的問題，不少奶業(yè)巨頭都在積極發(fā)展可控奶源。前不久，四川邛崍市政府宣布斥資1.5億元在年內(nèi)興建80個(gè)奶牛場(chǎng)，打造西南最大的奶源基地，并向伊利供奶；內(nèi)蒙古現(xiàn)代牧業(yè)也將投資3億元，在眉山洪雅縣建設(shè)萬頭奶牛示范牧場(chǎng)，為蒙�！皵D”奶。

　　政府的頻頻出手，更是加速讓奶業(yè)向健康方向發(fā)展，特別是在2007年，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，其中包括：加大奶牛良種補(bǔ)貼力度；實(shí)施后備母牛補(bǔ)貼政策；對(duì)奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶購置牧業(yè)機(jī)械和擠奶機(jī)械給予補(bǔ)貼；完善奶牛重大疫病防治和撲殺政策；建立奶牛政策性保險(xiǎn)制度；支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)；加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶的信貸支持；完善奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策等。

　　行業(yè)人士認(rèn)為，這對(duì)中國奶牛養(yǎng)殖的發(fā)展已起到了積極作用。

　　繼今年3月份發(fā)布《乳制品加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》后，國家發(fā)改委6月又出臺(tái)了《乳制品產(chǎn)業(yè)工業(yè)政策》，要求逐步建立和完善原料乳的計(jì)價(jià)及預(yù)測(cè)體系，定期公布原料奶價(jià)格；逐步建立原料乳質(zhì)量第三方檢測(cè)制度與體系；鼓勵(lì)乳制品加工企業(yè)通過訂單收購、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、返還利潤、參股入股等多種形式，與奶農(nóng)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　就在近期，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局三部委還下發(fā)通知，為了防止原料奶價(jià)格大起大落，將建立原料奶價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，四項(xiàng)措施中，最首要的就是建立原料奶價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　合格奶企鄭重承諾

　　中國700多家合格奶制品生產(chǎn)企業(yè)昨天向國家質(zhì)檢總局遞交奶制品質(zhì)量安全承諾書，稱要為振興中國乳品行業(yè)承諾不辱使命�！�

　　據(jù)悉，在奶粉三聚氰胺檢查中，在查出22家企業(yè)69批次產(chǎn)品不合格的同時(shí)，也有87家乳制品企業(yè)的奶粉未檢出三聚氰胺，他們是：澳優(yōu)乳品(湖南)有限公司、北安宜品乳業(yè)有限公司、北京三元食品股份有限公司乳品四廠、北京味全食品有限公司、杜爾伯特伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司、杜爾伯特伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司武漢分公司、福建省雅俊食品工業(yè)有限公司、福州明一乳業(yè)有限公司、甘南藏族自治州燎原乳業(yè)有限責(zé)任公司、廣東東泰乳業(yè)有限公司、廣東華氏食品工業(yè)有限公司、廣州市美素力營養(yǎng)品有限公司、哈爾濱惠佳貝食品有限公司、哈爾濱金星乳業(yè)有限責(zé)任公司、哈爾濱森永乳品有限公司、哈爾濱太子乳品工業(yè)有限公司、杭州貝因美豆逗兒童營養(yǎng)食品有限公司、杭州味全生技食品有限公司、河南金元乳業(yè)有限公司、湖南南山食品有限公司、湖南亞華控股集團(tuán)股份有限公司、湖南亞華種業(yè)股份有限公司南山綠色食品開發(fā)分公司、淮南益益營養(yǎng)食品科技有限公司、惠氏(上海)營養(yǎng)品有限公司、江西金薄金生態(tài)科技有限公司、江西美廬乳業(yè)有限公司、江西雄鷹乳業(yè)有限公司、昆明前進(jìn)乳業(yè)有限責(zé)任公司、廊坊飛鶴乳業(yè)有限公司、欒城三鹿乳業(yè)有限公司、蘿北圣元乳業(yè)有限公司、美贊臣營養(yǎng)品(中國)有限公司、內(nèi)蒙古阿拉蒙牛乳業(yè)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古呼倫貝爾農(nóng)墾雪花乳業(yè)有限公司、寧夏紅果乳業(yè)有限公司、齊齊哈爾匯昌乳業(yè)有限公司、青島邁高乳業(yè)有限公司、青島索康營養(yǎng)品科技有限公司、蕊盛蕊(廣州)乳業(yè)有限公司、陜西關(guān)山乳業(yè)有限責(zé)任公司、陜西和氏乳品有限公司、陜西凱達(dá)股份有限公司、陜西神果股份有限公司、汕頭市華旺食品有限公司、汕頭市一家人食品有限公司、上海晨冠乳業(yè)有限公司、上海花冠營養(yǎng)乳品有限公司、深圳市雅貝氏乳業(yè)有限公司、石家莊三鹿太行乳業(yè)有限公司、雙城雀巢有限公司、唐山三隆乳業(yè)有限公司、唐山三鹿乳業(yè)有限公司、唐山三鹿乳業(yè)有限公司豐南分公司、唐山市康尼乳業(yè)有限公司、天津三鹿乳業(yè)有限公司、天津市亞億實(shí)業(yè)有限公司、鐵力市盛中乳品廠、西安貝多營養(yǎng)食品有限公司、西安秦龍兒童食品有限公司、西安銀橋生物科技有限責(zé)任公司、伊春惠佳貝乳業(yè)有限公司、依安縣搖籃乳業(yè)有限責(zé)任公司、英特兒營養(yǎng)乳品有限公司、張北縣宏鹿乳業(yè)有限公司、浙江貝因美科工貿(mào)股份有限公司以及一批黑龍江省的乳制品企業(yè)。

　　在全國液態(tài)奶三聚氰胺專項(xiàng)檢查中，蒙牛、伊利、光明共24個(gè)批次的產(chǎn)品檢出三聚氰胺，其余847個(gè)批次未檢出三聚氰胺。

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