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伊拉克油氣資源概況及政策分析
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-8-29
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伊拉克位于亞洲西南部，北部接土耳其，東鄰伊朗，西鄰敘利亞、約旦，南連沙特阿拉伯、科威特，東南臨波斯灣。國(guó)土面積43.71萬(wàn)平方公里，人口2750萬(wàn)（2007年）。
伊拉克為世界第4大油氣資源國(guó)，油氣工業(yè)為伊拉克國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴石油，外匯收入大多都來(lái)自石油和天然氣，占政府出口收入的89%，占政府GDP的60％。國(guó)際市場(chǎng)高漲的油價(jià)和石油產(chǎn)量增長(zhǎng)推動(dòng)了伊拉克經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，2006年GDP增長(zhǎng)6.5％，2007年增長(zhǎng)10.2％。
一、儲(chǔ)量與資源
據(jù)美國(guó)《Oil and Gas Journal》2007.12，截至2007年底，伊拉克石油剩余探明可采儲(chǔ)量為157.55億噸，居世界第4位；天然氣剩余探明可采儲(chǔ)量為3.17萬(wàn)億立方米，居世界第10位。伊拉克位于阿拉伯～非洲地臺(tái)東側(cè)，主要的油氣富集區(qū)為東北部的基爾庫(kù)克、南部的巴士拉和中部的巴格達(dá)，目前伊拉克約有73個(gè)油氣田，其中有9個(gè)可采儲(chǔ)量大于7億噸的超大型油氣田，22個(gè)可采儲(chǔ)量為1.4～7億噸的巨型油氣田，22個(gè)大型油氣田，主要的油氣田有基爾庫(kù)克油田（Kirkuk）、魯麥拉（Rumaila）、祖貝爾（Zubair）、馬吉努（Majnoon）。
2006年伊拉克獲得1個(gè)石油發(fā)現(xiàn)，由DNO公司在Zagros 山脈鉆探的Tawke 1井測(cè)試獲得日產(chǎn)油5000桶，估計(jì)擁有石油儲(chǔ)量3.3億桶，探明儲(chǔ)量可達(dá)1億桶，這是伊拉克自1993年年以來(lái)最大的石油發(fā)現(xiàn)。2007年伊拉克陸上獲得1個(gè)天然氣發(fā)現(xiàn)，位于扎格羅斯（Zagros） 省，發(fā)現(xiàn)井為Bina Bawi 1井，作業(yè)者為A & T Petroleum Co公司。據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）2000年對(duì)全球待發(fā)現(xiàn)油氣資源所作的評(píng)估，伊拉克待發(fā)現(xiàn)的石油資源量為61.51億噸，天然氣為3.4萬(wàn)億立方米。
二、勘探與生產(chǎn)
伊拉克是中東地區(qū)最早發(fā)現(xiàn)石油的國(guó)家，首次油氣發(fā)現(xiàn)為1927年在伊拉克北部基爾庫(kù)克地區(qū)打出了第一口初探井，該井鉆遇豐富的油氣層，發(fā)現(xiàn)了超巨型油氣田-基爾庫(kù)克油田，并開(kāi)創(chuàng)了伊拉克石油工業(yè)新紀(jì)元，但石油的生產(chǎn)勘探和開(kāi)發(fā)全部由英國(guó)、法國(guó)和美國(guó)等石油公司控制。為擺脫外國(guó)公司的壟斷控制，1951年伊拉克宣布對(duì)石油實(shí)行國(guó)有化，收回石油資源的所有權(quán)，1964年成立伊拉克國(guó)家石油公司，到1975年伊拉克石油工業(yè)已完全實(shí)現(xiàn)了國(guó)有化，在國(guó)有化時(shí)期伊拉克石油產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，由1950年的681萬(wàn)噸增加到1960年的4800萬(wàn)噸，增長(zhǎng)604.8%；上世紀(jì)70年代伊拉克石油產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，1975年石油產(chǎn)量已達(dá)1.12億噸，1979年增加到1.72億噸。
進(jìn)入上世紀(jì)80年代后伊拉克經(jīng)過(guò)了兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)和兩次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，每一次戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)伊拉克的石油工業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失。1980由于爆發(fā)兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)，使伊拉克的石油工業(yè)遭到重創(chuàng)，石油產(chǎn)量大幅下跌，1981年石油產(chǎn)量?jī)H為4450萬(wàn)噸。1988年兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，伊拉克實(shí)施了戰(zhàn)后重建，恢復(fù)和擴(kuò)大石油生產(chǎn)，1989年石油產(chǎn)量為1.39億噸。上世紀(jì)90年代爆發(fā)的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)使伊拉克的石油工業(yè)處于停滯狀態(tài)，1991年石油產(chǎn)量?jī)H為1390萬(wàn)噸。2003年美國(guó)入侵伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，2003年石油產(chǎn)量?jī)H為6570萬(wàn)噸，2007年增加到10400萬(wàn)噸。
歷史上伊拉克三分之二的石油產(chǎn)自南部油田，其余產(chǎn)自北部的基爾庫(kù)克地區(qū)。目前主要產(chǎn)自北魯邁拉、南魯邁拉和基爾庫(kù)克三個(gè)大的油田。魯邁拉油田的作業(yè)者為伊拉克南方石油公司，包括周圍的12個(gè)小油氣田的產(chǎn)量為150-190萬(wàn)桶/日，接近戰(zhàn)爭(zhēng)前的水平；基爾庫(kù)克油田產(chǎn)量為20萬(wàn)桶/日，僅為戰(zhàn)前產(chǎn)量的29.4%，2007年5月產(chǎn)量為20.6萬(wàn)桶/日。伊拉克主要油田產(chǎn)能見(jiàn)表1。
三、消費(fèi)與進(jìn)出口
伊拉克一次能源消費(fèi)構(gòu)成以石油和天然氣為主。2006年國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)量為2850.77萬(wàn)噸，天然氣消費(fèi)量為30億立方米。
石油和天然氣出口收入約占伊拉克出口收入的95%以上。石油出口主要以原油為主，2006年原油出口量為146.78萬(wàn)桶/日，主要出口到美國(guó)（占其出口量的44.9%）、意大利（占其出口量的9.3%）、法國(guó)（占其出口量的4.8%）、西班牙（占其出口量的4.5%）和日本（占其出口量的4.4%）；油品出口為1.36萬(wàn)桶/日，2006年石油出口收入為288億美元，占其出口總收入的98.1%。2007年伊拉克石油出口收入為370億美元，占OPEC總收入的5.5%，主要是南部和北部油田。伊拉克石油稅收收入占政府預(yù)算的93%。2007年1-7月伊拉克平均石油出口量為155萬(wàn)桶/日，其中7月份的出口量為171萬(wàn)桶/日，出口收入為36.1億美元，目前石油產(chǎn)量為210萬(wàn)桶/日。
四、管理體制與政策
伊拉克政府授權(quán)石油部和伊拉克國(guó)家石油公司管理本國(guó)一切石油活動(dòng)。伊拉克國(guó)家石油公司（INOC）成立于1964年2月8日，屬石油部直接領(lǐng)導(dǎo)。由石油部制定油氣法規(guī)，通過(guò)政府頒布�，F(xiàn)任石油部長(zhǎng)是阿米爾·穆罕默德·拉希德。伊拉克國(guó)家石油公司負(fù)責(zé)全國(guó)油氣勘探、鉆井、開(kāi)發(fā)、煉制和銷售等一系列業(yè)務(wù)。公司實(shí)行董事長(zhǎng)和總經(jīng)理制。下設(shè)國(guó)家石油工程公司（SCOP）、石油勘探公司（OEC）、北方石油公司（NOC）、南方石油公司（SOC）、國(guó)家石油銷售委員會(huì)（SOMO）、伊拉克油輪公司等六個(gè)子公司。
為鼓勵(lì)外國(guó)公司向石油工業(yè)投資，1990年，伊拉克石油部公布了關(guān)于外國(guó)公司參與伊拉克油田開(kāi)發(fā)的原則規(guī)定，主要內(nèi)容有：與外國(guó)公司只就已評(píng)價(jià)過(guò)的具體油田簽定開(kāi)發(fā)合同，合同內(nèi)容包括安裝所需的設(shè)備和鉆井。所簽合同不應(yīng)視為承認(rèn)外國(guó)公司對(duì)原油擁有任何所有權(quán)。外國(guó)公司所提供的所有資金應(yīng)為硬通貨，而伊拉克合同方用本國(guó)貨幣提供資金。外國(guó)公司投入的過(guò)程費(fèi)用，可用該公司生產(chǎn)的原油償還，從油田投產(chǎn)后立即開(kāi)始償還。石油部與外國(guó)公司可簽定供油償還合同，原油價(jià)格由雙方協(xié)商。雙方還可協(xié)商項(xiàng)目實(shí)施和原油償還方法以及項(xiàng)目實(shí)施的管理?xiàng)l款等具體問(wèn)題。
伊拉克石油產(chǎn)量分成的主要內(nèi)容：承包者集團(tuán)（包括伊拉克實(shí)體獲得達(dá)25%的工作權(quán)益）應(yīng)負(fù)擔(dān)評(píng)估油田和開(kāi)發(fā)油田的費(fèi)用，并可從40%產(chǎn)量的成本油中回收成本。此外，承包者集團(tuán)可獲得余下產(chǎn)量的一定比例作為利潤(rùn)油，利潤(rùn)油約為11－12%。估計(jì)會(huì)有簽約定金和生產(chǎn)定金，但不支付礦區(qū)使用費(fèi)或稅。產(chǎn)量分成合同期可達(dá)23年。
伊拉克的實(shí)體可用其現(xiàn)有資產(chǎn)價(jià)值部分地作為伊方的成本和花費(fèi)；合同區(qū)限于油田面積；直到鉆達(dá)的最深含油層的任何未開(kāi)發(fā)的油藏均應(yīng)被收回；為了在一定時(shí)期達(dá)到一定的穩(wěn)定產(chǎn)量水平要求有最低限度的資本開(kāi)支和相關(guān)的工作義務(wù)；作業(yè)權(quán)（在聯(lián)合管理委員會(huì)監(jiān)督下）在承包者在投資回收完以后可轉(zhuǎn)交給承包者和伊拉克石油部之間成立的一個(gè)非盈利的聯(lián)合作業(yè)公司；承包者將生產(chǎn)的原油移交給伊拉克運(yùn)輸系統(tǒng)，并在裝卸碼頭取得原油份額；非作業(yè)所使用的伴生氣經(jīng)處理、加壓和供應(yīng)伊石油部時(shí)，此伴生氣成本算作成本油費(fèi)用。
對(duì)西部沙漠的九個(gè)區(qū)塊的產(chǎn)量分成合同在性質(zhì)上與此類似，但包括五年的勘探期（還可延長(zhǎng)二年）。由于勘探有風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)承包者的資金回收率將高于油田開(kāi)發(fā)的合同。伊拉克風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同的條款與產(chǎn)量分成協(xié)議類似，包括伊拉克的實(shí)體參與25%的工作權(quán)益，但主要區(qū)別在于成本回收和向承包者支付的保證報(bào)酬方面。這些支付可用現(xiàn)金或用原油進(jìn)行。油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)伊石油部承擔(dān)責(zé)任。承包者承擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但生產(chǎn)權(quán)屬伊石油部。風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同期可達(dá)23年，在雙方同意下可延長(zhǎng)五年。
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