6月6日，紐約商品交易所7月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格每桶上漲10.75美元，收于每桶138.54美元，在盤后電子交易中，油價(jià)更一度達(dá)到139.12美元，創(chuàng)下了基準(zhǔn)原油期貨最高收盤價(jià)和最高單日漲幅兩項(xiàng)歷史紀(jì)錄。

    與2003年初每桶原油28美元相比，國(guó)際油價(jià)短短5年間上漲了近4倍，而在很多人看來(lái)，已“相當(dāng)不可思議”的油價(jià)似乎真的朝著曾被認(rèn)為“癡人說(shuō)夢(mèng)”的每桶200美元進(jìn)發(fā)。

    國(guó)際油價(jià)飆升，在已成為諸多新興市場(chǎng)國(guó)家通脹主因的情況下，繼續(xù)為難著這些國(guó)家的決策者：若跟漲，國(guó)內(nèi)通脹無(wú)疑會(huì)雪上加霜；若不漲，誰(shuí)來(lái)為“高進(jìn)低出”造成的巨大差價(jià)埋單？

    作為新興的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)同樣面臨這樣的兩難：6月12日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)顯示，5月CPI同比上漲7.7%，盡管漲幅比上月下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，但前行指標(biāo)工業(yè)品出廠價(jià)格仍在上揚(yáng)，同比漲幅為8.2%。

    被投機(jī)主導(dǎo)了的國(guó)際油價(jià)

    “如果你到現(xiàn)在還在談?wù)撍�謂的基本面，那實(shí)在是太愚蠢了”，能源市場(chǎng)咨詢公司的馬克劉易斯通過(guò)英國(guó)廣播公司向觀眾如是說(shuō)。

    長(zhǎng)期以來(lái)，供需緊張、投機(jī)炒作、美元貶值、地緣政治和突發(fā)事件，一直被認(rèn)為是導(dǎo)致近年來(lái)國(guó)際油價(jià)飆升的主要?jiǎng)右�。而�?duì)于近期油價(jià)的高企，接受《瞭望》新聞周刊采訪的幾位專家認(rèn)為，投機(jī)炒作是最重要的推手。

    現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院的劉軍紅認(rèn)為，石油市場(chǎng)金融化是石油價(jià)格狂飚的主因。事實(shí)上，石油目前是產(chǎn)略大于供，需求增長(zhǎng)幅度也比市場(chǎng)預(yù)期小，供需之間是微弱平衡的。

    而這一觀點(diǎn)，也可以從國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶6月7日出席五國(guó)能源部長(zhǎng)會(huì)議時(shí)的表態(tài)中得到證實(shí)。張國(guó)寶分析說(shuō)，進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)際石油市場(chǎng)出現(xiàn)全球化趨勢(shì)，而且石油市場(chǎng)與金融市場(chǎng)的關(guān)系日益緊密，大量石油交易通過(guò)金融市場(chǎng)完成，石油價(jià)格已經(jīng)成為一個(gè)受多種因素影響的金融學(xué)概念：“當(dāng)石油變成一種投機(jī)和投資商品時(shí)，任何相關(guān)因素，包括消費(fèi)增加、匯率變化、地緣政治局勢(shì)、自然災(zāi)害，等等，均可能成為投機(jī)和炒作的理由�！�

    首先是美元貶值作用不可低估。分析原因時(shí)，一位接受《瞭望》新聞周刊采訪的專家以下面一組數(shù)字來(lái)說(shuō)明美元貶值與油價(jià)上漲的關(guān)系：“2003年9月以來(lái)，國(guó)際油價(jià)上升了400%，而同期全球需求只上升了8%；而與之相應(yīng)的是，2002年以來(lái)美元對(duì)全球主要貨幣貶值超過(guò)30%”。

    還有就是期貨市場(chǎng)的投機(jī)行為導(dǎo)致了油價(jià)的瘋漲。過(guò)去的一年里，隨著次貸危機(jī)愈演愈烈，國(guó)際基金業(yè)開始將注意力集中到商品期貨品種之上。美國(guó)馬斯特斯基金公司經(jīng)理邁克爾馬斯特斯日前在美國(guó)國(guó)會(huì)作證時(shí)稱，過(guò)去五年間，投資商品期貨市場(chǎng)的指數(shù)基金規(guī)模從130億美元激增至2600億美元，與商品牛市初期的2003年相比，增長(zhǎng)了近20倍，斬獲了5萬(wàn)億美元利潤(rùn)，其中有至少一半的資金轉(zhuǎn)戰(zhàn)在原油期貨品種上；僅今年前52個(gè)交易日，新流入商品市場(chǎng)的投機(jī)資金就高達(dá)550億美元。

    更令人擔(dān)憂的是，市場(chǎng)投機(jī)炒作大大增加了國(guó)際原油市場(chǎng)的波動(dòng)性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前這只“投機(jī)之手”所囤積的原油期貨合約總量超過(guò)10億桶。大批投機(jī)者配合各種市場(chǎng)消息，低買高賣，甚至高買然后在更高位賣出。有關(guān)經(jīng)濟(jì)分析家指出，由于目前全球經(jīng)濟(jì)中不確定的因素仍然很多，在全球股市回穩(wěn)前，投機(jī)資金不會(huì)輕易撤離包括原油期貨在內(nèi)的大宗商品市場(chǎng)，因此將對(duì)油價(jià)形成支撐。因而也有機(jī)構(gòu)預(yù)言，國(guó)際油價(jià)未來(lái)可能會(huì)再創(chuàng)新高，但也不排除出現(xiàn)“油價(jià)泡沫”破裂而導(dǎo)致市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩的可能。

    發(fā)達(dá)國(guó)家緣何“不作為”

    6月8日，在油價(jià)沖出新高的背景下，八國(guó)集團(tuán)成員國(guó)和中國(guó)、韓國(guó)、印度三國(guó)的代表在日本召開會(huì)議，商討如何應(yīng)對(duì)國(guó)際石油價(jià)格飆升問(wèn)題。與會(huì)各國(guó)會(huì)后發(fā)表聯(lián)合聲明，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格飆升表示“嚴(yán)重關(guān)切”。

    但在北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院查道炯教授的眼里，此次會(huì)議并無(wú)新意。他告訴《瞭望》新聞周刊，來(lái)自英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的一則報(bào)道顯示，在油價(jià)創(chuàng)下每桶139.12美元的創(chuàng)紀(jì)錄水平后，國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）卻發(fā)表言論，認(rèn)為今年以來(lái)供應(yīng)增長(zhǎng)一直乏力，要抑制需求令市場(chǎng)達(dá)到平衡，油價(jià)需要上漲。

    “看來(lái)IEA并不真正擔(dān)心油價(jià)的上漲”，查道炯作了進(jìn)一步分析，“IEA和經(jīng)合組織的多數(shù)成員石油消費(fèi)量是持平的，而且需求增長(zhǎng)變化部分主要是個(gè)人消費(fèi)而不是工業(yè)消費(fèi)，油價(jià)上漲對(duì)它們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不會(huì)造成很大的打擊，主要影響的是其國(guó)民的生活方式。此外，通過(guò)對(duì)石油產(chǎn)業(yè)上游的投資，它們對(duì)石油有很大的定價(jià)權(quán)�！�

    現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院專家倪建軍接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)也指出，此次會(huì)議與之前于4月22日在羅馬閉幕的第十一屆國(guó)際能源論壇一樣，并未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    他強(qiáng)調(diào)，面對(duì)油價(jià)飚升，發(fā)達(dá)國(guó)家表現(xiàn)的是不作為：“發(fā)達(dá)國(guó)家未提出切實(shí)有效的做法，也不愿從自身角度找原因，更多的是在指責(zé)，指責(zé)石油輸出國(guó)組織不增產(chǎn)，指責(zé)中印等發(fā)展中國(guó)家的能源需求，卻沒(méi)有任何建設(shè)性意見(jiàn)，而且世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等主導(dǎo)性的國(guó)際組織也都未推出有力舉措�！�

    而在國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組專家組成員、國(guó)家發(fā)改委能源研究所的周大地看來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家不作為的原因在于他們“歡迎高油價(jià)”——油價(jià)飆升，獲利最多的還是世界幾大石油生產(chǎn)商，而他們對(duì)本國(guó)國(guó)家政策的制定往往都會(huì)產(chǎn)生重要的影響。

    也有專家認(rèn)為，以美國(guó)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家石油消費(fèi)總量增長(zhǎng)緩慢，油價(jià)上升不會(huì)影響其核心競(jìng)爭(zhēng)力，因而缺乏動(dòng)力迫使產(chǎn)油國(guó)多產(chǎn)石油；相反，高油價(jià)正成為他們打壓中國(guó)的重要手段。

    中國(guó)面臨高油價(jià)“兩難”

    “今年以來(lái)油價(jià)走勢(shì)有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)，一是自年初‘破百’以來(lái)持續(xù)居高不下，企穩(wěn)在百美元以上；二是漲速之快前所未有，往往是一天幾美元那么漲”，倪建軍指出，這對(duì)不少國(guó)家產(chǎn)生強(qiáng)大沖擊力，各國(guó)的反應(yīng)能力和速度受到很大考驗(yàn)，特別是那些對(duì)石油實(shí)行高額補(bǔ)貼的發(fā)展中國(guó)家。而隨著油價(jià)的持續(xù)走高，一些國(guó)家和地區(qū)已明顯難以承受持續(xù)的高油價(jià)補(bǔ)貼重負(fù)。

    5月底，印尼、斯里蘭卡以及中國(guó)臺(tái)灣相繼宣布提價(jià)；而印度于6月4日也宣布將汽油和柴油價(jià)格提高約10%；同一天，馬來(lái)西亞政府也宣布，自6月5日起對(duì)成品油進(jìn)行不同程度的提價(jià)。

    而作為世界第二大石油凈進(jìn)口國(guó)的中國(guó)，盡管一直處于油價(jià)倒掛階段，卻至今油價(jià)巋然不動(dòng)——6月8日，針對(duì)外界種種猜測(cè)，在日本青森出席五國(guó)能源部長(zhǎng)會(huì)議的張國(guó)寶明確表示，“中國(guó)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也計(jì)劃與國(guó)際接軌，但是，必須暫緩執(zhí)行�！�

    “這不表明我們沒(méi)有壓力，而是處于‘兩難’之中”，采訪中，相當(dāng)多專家持此意見(jiàn)。

    “兩難”之一，當(dāng)然是由“價(jià)格倒掛”所帶來(lái)的巨大財(cái)政壓力、企業(yè)發(fā)展壓力和供需緊張壓力。

    5月末，中石化再次獲得123億元補(bǔ)貼，這是3年中補(bǔ)貼數(shù)最大的一次。而據(jù)中金公司宏觀經(jīng)濟(jì)研究團(tuán)隊(duì)的測(cè)算，目前中國(guó)成品油價(jià)格離國(guó)際水平約有40%的差距，國(guó)家對(duì)于油價(jià)的隱性補(bǔ)貼在2007年已經(jīng)超過(guò)2200億元，占GDP的0.9%。而根據(jù)摩根大通的估計(jì)，今年政府補(bǔ)貼有可能達(dá)到1800億元人民幣，雖然不會(huì)超過(guò)GDP的1%，但相對(duì)于2007年中國(guó)政府占GDP0.7%的財(cái)政盈余來(lái)說(shuō)，同樣是一筆不小的開支：“何況，今年中國(guó)還遭受了雪災(zāi)、地震，還面臨水災(zāi)的威脅，加上在奧運(yùn)建設(shè)上的投入，財(cái)政負(fù)擔(dān)相當(dāng)重”，采訪中倪建軍這樣告訴本刊。

    更重要的是，在兩大石油巨頭的盤算中，巨額補(bǔ)貼并不能完全減輕其壓力。中石油預(yù)計(jì)今年將因成品油價(jià)格倒掛產(chǎn)生1400億元的經(jīng)濟(jì)損失；煉化比重更大的中石化，在其4月末發(fā)布的首季業(yè)績(jī)報(bào)告中則宣布，盡管獲得國(guó)家74億元補(bǔ)貼入賬，但首季凈利潤(rùn)仍僅得60.62億元，大跌69%，去年同期還有43.87億元利潤(rùn)的煉油項(xiàng)目，今年首季則大幅虧損254.67億元。

    如上述數(shù)據(jù)真實(shí)可信，“那么這顯然不利于企業(yè)的健康發(fā)展，特別是在國(guó)際石油行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下”，周大地研究員向《瞭望》新聞周刊道出了自己的觀點(diǎn)。

    也有專家指出，目前各地出現(xiàn)的新一輪“油荒”，是在庫(kù)存較高的背景下產(chǎn)生的，與去年的全國(guó)性油荒有根本性不同。有資料表明，今年上半年，國(guó)內(nèi)汽柴油供應(yīng)大幅增長(zhǎng)15%～18%，而同期國(guó)內(nèi)成品油實(shí)際需求增長(zhǎng)卻基本保持在往年6%～7%水平。

    因之有分析人士指出，在投放資源大于實(shí)際需求增長(zhǎng)的情況下卻依然出現(xiàn)“加油難”，不排除石油生產(chǎn)企業(yè)惜售待市并向政府施壓的可能。

    “價(jià)格倒掛，意味著生產(chǎn)越多，虧損越多，這在很大程度上抑制了生產(chǎn)企業(yè)的積極性，”周大地作出這樣的分析后也指出，“當(dāng)然，也不排除一些人為私自高價(jià)倒賣而惡意囤油，從而加劇了市場(chǎng)供應(yīng)的緊張狀態(tài)的可能�！�

    “兩難”之二，則是擔(dān)心一旦提價(jià)，將抬高中下游產(chǎn)業(yè)成本，使本已處于高位的通脹壓力雪上加霜。

    “由于石油是基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略資源，因此其價(jià)格的調(diào)整將可能會(huì)對(duì)下游產(chǎn)品的生產(chǎn)成本產(chǎn)生直接影響，特別是農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等有可能受到?jīng)_擊。而減小通脹壓力，是我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，因此國(guó)家在對(duì)油價(jià)作出調(diào)整之前不得不多作考慮�！币晃粚＜以诮邮懿稍L時(shí)這樣告訴《瞭望》新聞周刊。

    根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)，5月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲7.7%，漲幅雖比上月回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，但工業(yè)品出廠價(jià)格卻仍在上揚(yáng)，5月份數(shù)據(jù)是8.2%；更何況，今年中國(guó)還面臨抗震救災(zāi)、奧運(yùn)等新添的用油需求。

    5月12日，政府已針對(duì)“三夏”發(fā)出緊急通知，要求各地做好成品油市場(chǎng)供應(yīng)、千方百計(jì)保證“三夏”用油；而中石油、中石化也已在6月2日作出反應(yīng)，承諾從即日起停止出口，加大進(jìn)口，力保國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)。

    針對(duì)眾所矚目的國(guó)內(nèi)近期油價(jià)會(huì)否上漲，張國(guó)寶表示“當(dāng)前正值國(guó)際石油價(jià)格出現(xiàn)飆升的時(shí)期，如果快速推進(jìn)成品油價(jià)格與國(guó)際接軌，必將對(duì)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響，因此暫緩成品油價(jià)格改革有利于穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)”。

    這其中，不難看出政府在兩難處境下的良苦用心。

    油價(jià)與CPI關(guān)系須細(xì)算

    “廉價(jià)能源時(shí)代似乎已告終結(jié)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)不應(yīng)把寶押在油價(jià)重新走低上”，歐盟負(fù)責(zé)能源事務(wù)的委員安德里斯皮耶巴爾格斯這樣評(píng)論油價(jià)的迭創(chuàng)新高。

    針對(duì)這一情況，接受《瞭望》新聞周刊采訪的幾位專家認(rèn)為，中國(guó)有必要從內(nèi)外兩方面采取措施，以應(yīng)對(duì)高價(jià)石油帶來(lái)的沖擊，增強(qiáng)對(duì)油價(jià)高漲的抵抗力。

    對(duì)外，應(yīng)積極參與國(guó)際金融市場(chǎng)的改革和建設(shè)，以壓縮石油市場(chǎng)的炒作空間，有效利用國(guó)際市場(chǎng)資源規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

    劉軍紅對(duì)本刊記者指出，紐交所當(dāng)初制定的石油市場(chǎng)交易規(guī)則并未考慮到新興市場(chǎng)國(guó)家和俄羅斯等非OPEC國(guó)家石油供需形勢(shì)的變化，因此紐交所的交易規(guī)則有必要進(jìn)行改革。按照他的觀點(diǎn)，紐約、倫敦和迪拜三大石油期貨市場(chǎng)形成統(tǒng)一價(jià)格，以及商品市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的整合和同一化應(yīng)該是改革的方向。

    劉軍紅還告訴本刊記者，我們還要學(xué)會(huì)運(yùn)用國(guó)際最先進(jìn)的金融技術(shù)來(lái)分散企業(yè)在國(guó)際石油市場(chǎng)中的風(fēng)險(xiǎn)：“近年來(lái)，日本積極進(jìn)入中東和俄羅斯等市場(chǎng)，對(duì)這些地區(qū)的出口也在大量增加，近期還開始考慮吸引伊斯蘭金融資本，這是抓住了高油價(jià)帶來(lái)的新的商機(jī)，也對(duì)沖了石油成本�！�

    在劉軍紅看來(lái)，高油價(jià)導(dǎo)致產(chǎn)油國(guó)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)興旺，這使日本等國(guó)在這些國(guó)家和地區(qū)拿到大量訂單，由此換得的利益相當(dāng)于減少了石油成本的上升，這些經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。

    對(duì)內(nèi)，應(yīng)擇機(jī)適當(dāng)提高油價(jià)，調(diào)整補(bǔ)貼政策，并推出有效的遏制石油消耗的措施。

    “補(bǔ)貼只是一種短期的應(yīng)急措施，盡管目前中國(guó)面臨通脹壓力，但還是要對(duì)成品油價(jià)格倒掛與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行具體分析”，采訪中，眾多業(yè)內(nèi)人士持此觀點(diǎn)。

    首先是巨額補(bǔ)貼究竟補(bǔ)給了誰(shuí)？

    記者日前在北京街頭隨機(jī)采訪普通民眾，對(duì)于“去年11月油價(jià)上調(diào)約10%，您的感受是什么”的問(wèn)題，回答大致有兩類：不開車也很少乘坐出租車的中低收入階層大多表示“沒(méi)啥感覺(jué)”；而中高收入的白領(lǐng)階層則表示“加油越來(lái)越貴，打車支出也增加了”。

    “這樣的結(jié)果說(shuō)明來(lái)自于全民稅收的補(bǔ)貼，受益的主要是國(guó)內(nèi)的中高收入階層，還包括在國(guó)內(nèi)的外資企業(yè)，這是不公平不合理的”，倪建軍這樣告訴記者。

    而查道炯直截了當(dāng)?shù)刂赋�，中�?guó)維持低油價(jià)，實(shí)際上是在補(bǔ)貼世界其他國(guó)家的發(fā)展。

    因此，國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)系副教授羌建新認(rèn)為，應(yīng)調(diào)整油價(jià)，取消成品油市場(chǎng)價(jià)格管制，同時(shí)對(duì)普通消費(fèi)者最基本和必要的能源需求進(jìn)行補(bǔ)貼，改變目前補(bǔ)貼更多地流向高收入階層和外國(guó)人的不合理狀況。

    其次是油價(jià)上調(diào)究竟能在多大程度上影響CPI？

    曾有人測(cè)算，油價(jià)每上調(diào)10%，推高CPI漲幅約0.5個(gè)百分點(diǎn)；也有分析人士表示，只要CPI漲幅在8%以下，就可以承受油價(jià)上調(diào)的壓力。

    但這些測(cè)算的權(quán)威性有待證實(shí)，因而在周大地看來(lái)，必須對(duì)油價(jià)上調(diào)究竟在多大程度上影響CPI作定量分析，而不能永遠(yuǎn)停留在模糊的定性階段。

    有專家表示，短期來(lái)看，油價(jià)上調(diào)難免會(huì)加重通脹壓力。但工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）承受的油價(jià)上漲壓力顯然要大于CPI，在傳導(dǎo)過(guò)程中，這一壓力會(huì)被逐漸消化，因此只要控制好油價(jià)上調(diào)的幅度與步驟，完全可以將其對(duì)CPI的影響降到最低。

    針對(duì)造成加油站惜售，甚至出現(xiàn)高價(jià)黑市，也有專家建議，克服價(jià)格倒掛扭曲治本之策，在于逐步理順成品油的定價(jià)機(jī)制，更多地讓成品油的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)下運(yùn)行。

    “中國(guó)應(yīng)該自問(wèn)，付出的成本帶來(lái)了什么收益？高油價(jià)不能成為石油價(jià)格市場(chǎng)化改革的擋箭牌。不能總是被動(dòng)地等待最好時(shí)機(jī)，拖延并不能解決問(wèn)題，不如主動(dòng)創(chuàng)造條件�！蹦呓ㄜ娮詈笳f(shuō)道。

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