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汽車零件進口管理辦法或生變
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-2-22
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- 中研網(wǎng)訊：
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華晨寶馬、北京奔馳以及長安沃爾沃等豪華車生產(chǎn)企業(yè)也許將松一口氣，歐盟、美國、加拿大與我國汽車零部件貿(mào)易爭端在上周再次升級，世界貿(mào)易組織(WTO)13日向當(dāng)事方提交的中期報告顯示支持歐、美、加，初判中國違規(guī)，我商務(wù)部隨即在15日對此回應(yīng)稱，準(zhǔn)備向?qū)＜医M提交評論意見。這使得已推遲兩年實施的《構(gòu)成整車特征的進口零部件管理辦法》在今年7月1日執(zhí)行或?qū)⒃偕償?shù)。
中方準(zhǔn)備提交評論意見
商務(wù)部網(wǎng)站15日發(fā)布新聞稱，歐、美、加訴我汽車零部件WTO爭端案專家組向當(dāng)事方提交中期報告。中方正在認真研究專家組中期報告，準(zhǔn)備向?qū)＜医M提交評論意見。中方尊重爭端解決程序，在專家組最終裁決作出之前，不對報告進行評論。
該中期報告指出，世貿(mào)組織專家組13日向歐、美、加、中四個當(dāng)事方散發(fā)了關(guān)于汽車零部件爭端的初步調(diào)查結(jié)果，結(jié)果基本上支持歐、美、加的觀點，認為中國對超過整車60%以上的進口零部件按整車征稅的做法違反相關(guān)貿(mào)易規(guī)則。
據(jù)悉，迄今還沒有哪個爭端解決小組作出過與初步裁決不一致的最終決定。這將意味著終審裁決后，中國有可能被迫取消于2005年初制定的 《構(gòu)成整車特征的進口零部件管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。這將有利于像北京奔馳、華晨寶馬這樣發(fā)動機總成等關(guān)鍵零部件還依靠進口的豪華車生產(chǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，獲取更豐厚的利潤。
豪華車企將獲益
此前，有消息稱，北京奔馳的生產(chǎn)一直不正常主要受零部件進口管理辦法制約，而華晨寶馬雖然在各種場合均聲稱其進口零部件符合國家有關(guān)規(guī)定，并以其增加在華采購額顯示其國產(chǎn)化決心，但還是有評論認為其不甘心更多零部件在華采購而降低其產(chǎn)品質(zhì)量。
巧合的是，就在在此初裁結(jié)果發(fā)布10多天前，寶馬集團在日本東京表示，在接下來的幾個月，寶馬集團計劃提升其在中國沈陽工廠的產(chǎn)能45%，達到年產(chǎn)44000輛，為其在中國的高速增長作準(zhǔn)備。
《構(gòu)成整車特征的進口零部件管理辦法》規(guī)定，進口等于或超過整車價值60%零部件的，征收與整車相同的關(guān)稅25%，而進口維修用零部件只征收10%關(guān)稅，15%的稅率差被認為是一個巨大的利潤來源。而制定了《辦法》后，使當(dāng)年散件組裝成風(fēng)的中國汽車業(yè)猛然剎車。包括豐田、本田、日產(chǎn)、大眾、福特等在內(nèi)的眾多合資企業(yè)外方都隨即加速發(fā)動機國產(chǎn)。
"如果取消《辦法》，無疑對國產(chǎn)寶馬、奔馳等豪華車及準(zhǔn)備小批量進口的豪華車在華組裝有利。"，資深汽車分析師鐘師認為，就在 《辦法》制定的幾年內(nèi)，大部分合資企業(yè)已經(jīng)基本完善了本地化能力，只有批量少的還會用散件組裝，即使今后取消《辦法》，也只對豪華車等批量小的車企有影響，對中國汽車工業(yè)影響已不大。
零部件爭端還將持久
事實上，制定《辦法》時已考慮豪華車生產(chǎn)商短期無法解決大部分零部件依賴進口的問題。2005年的《辦法》中規(guī)定，進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格的60%及以上的。本項整車特征核定標(biāo)準(zhǔn)自2006年7月1日起開始生效。
不過在2006年3月，爭端初起，歐盟和美國同時向WTO起訴中國政府制訂的《辦法》違規(guī)，隨后加拿大加入。
2006年7月初，海關(guān)總署和商務(wù)部發(fā)布未具原因的公告稱，原定于2006年7月1日起實施的有關(guān)構(gòu)成整車特征零部件的進口價格百分比界定標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)汽車總成系統(tǒng)特征的A、B類關(guān)鍵件的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，推遲到2008年7月1日實施。
當(dāng)時評論認為，中國與歐、美之間就進口汽車零部件問題達成妥協(xié)，雙方的爭議暫時得到部分解決。
但隨后各方在磋商期的60天內(nèi)還是未能達成一致意見。最終在當(dāng)年9月啟動WTO爭端解決程序，進入專家組裁決階段。
直到此次初裁結(jié)果公布，業(yè)內(nèi)專家仍認為應(yīng)訴期的長短決定了其影響力。乘用車聯(lián)席會秘書長饒達認為初裁不公，覺得歐美在零部件爭端上有雙重標(biāo)準(zhǔn)。但中國也不必擔(dān)心其影響巨大。
他表示，加拿大也曾有與中國類似的 《辦法》，WTO并未稱其違規(guī)，而中國現(xiàn)在為防止中國成為世界組裝廠，防止中國汽車工業(yè)成長不起來，而制定《辦法》卻被橫加指責(zé)，表明在此種爭端上WTO有雙重標(biāo)準(zhǔn)，對我不公。
他覺得，中國仍可通過上訴、調(diào)查、解釋等訴訟時期爭取到更多時間，中國自主品牌應(yīng)在借此時機快速成長起來，即使最終敗訴，取消《辦法》，中國汽車工業(yè)也不會受到巨大影響。
"中國與歐盟、美國、加拿大的零部件爭端在短期內(nèi)將沒有結(jié)果，《辦法》至少要到2010年后才有可能撤銷。"饒達覺得業(yè)界不必對此裁決過多擔(dān)心。
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