中俄都應(yīng)充分意識到，簽署自由貿(mào)易協(xié)議對兩國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展和長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益與戰(zhàn)略利益具有重大意義，雙方都將從自由貿(mào)易中獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益和更大的社會效益；自由貿(mào)易將是中俄開展更加深入、更加廣泛的投資合作、技術(shù)合作、能源合作、金融合作和環(huán)保合作的助推劑。如果中俄都能從整體利益和戰(zhàn)略利益的角度權(quán)衡利弊，就能夠?qū)χ卸碜杂少Q(mào)易問題達(dá)成基本共識，而這樣的共識是中俄啟動FTA談判的前提和基礎(chǔ)。

　　2、科學(xué)把握中俄FTA的談判原則。中俄FTA的談判原則應(yīng)該是：（1）政治優(yōu)先的原則。由于中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要性，兩國的政治關(guān)系非常良好，因此建立FTA行為不能損害雙方的政治關(guān)系。一旦出現(xiàn)這種情況，那么FTA應(yīng)該雙邊政治關(guān)系讓路。不過政治優(yōu)先原則還有一層含義，即中俄可以從政治高度處理自貿(mào)區(qū)建設(shè)，從而加快這一進(jìn)程。（2）先易后難，先急后緩，遞次推進(jìn)的原則。中俄貿(mào)易自由化可分階段推進(jìn)，采取先易后難，先急后緩，遞次推進(jìn)的原則，即先消除中俄貿(mào)易中的最主要障礙，做雙方政府都能做到的事情，一些高難度的問題留待后續(xù)協(xié)商和討論，等時機(jī)和條件成熟時，再把中俄貿(mào)易自由化推向更高一級的水平。（3）貿(mào)易平衡的原則。中俄兩國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不對稱發(fā)展。按照一般理解，F(xiàn)TA可能有利于實(shí)力較強(qiáng)的一方，實(shí)力較弱的一方利益可能受損。為了避免出現(xiàn)這類情況，中俄可以運(yùn)用超經(jīng)濟(jì)手段解決這一問題。如果出現(xiàn)貿(mào)易不平衡現(xiàn)象，貿(mào)易順差方可以實(shí)行自我節(jié)制，或者通過政府補(bǔ)償形式，彌補(bǔ)貿(mào)易逆差方，促使雙邊貿(mào)易趨向平衡。至于雙方認(rèn)可貿(mào)易差額則另當(dāng)別論。（4）特事特辦的原則。中俄FTA沒有先例可循，只能在實(shí)踐中摸索。實(shí)踐中難免出現(xiàn)許多背離經(jīng)濟(jì)一體化原理的問題。此外，中國和俄羅斯各自都參與了地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，獲得的歷史經(jīng)驗(yàn)也不盡相同�，F(xiàn)在，中俄本身要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化，必然會遇到很多事與愿違的問題。這時候，需要雙方打破條條框框，按照特事特辦原則，推進(jìn)FTA建立。（5）誠信和共贏的原則。中俄FTA遲遲不能建立，原因在于雙方?jīng)]有把政治互信轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)互信。進(jìn)一步說，雙方?jīng)]有發(fā)育充分的市場經(jīng)濟(jì)體系，誠信機(jī)制尚未建立。尤其是20世紀(jì)90年代，少數(shù)中國商人利用體制漏洞，在對俄邊貿(mào)中缺乏商業(yè)誠信，導(dǎo)致俄羅斯對中國商品的不信任。因此中俄FTA談判中，誠信很重要，雙方不能為了局部利益而犧牲誠信原則。中俄FTA談判必須要充分考慮對方的利益、對方的要求、對方的實(shí)際情況和對方的難處。所以，雙邊自由貿(mào)易要建立在相互理解、相互信任的基礎(chǔ)上，要把雙贏作為共同的目標(biāo)。因此，無論是中方還是俄方，都要做好妥協(xié)和讓步的心理準(zhǔn)備，都應(yīng)從整體利益和戰(zhàn)略利益的角度來考慮問題和協(xié)調(diào)意見。

　　3、加快建立中俄邊境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的進(jìn)程。長期以來中國在外貿(mào)領(lǐng)域?qū)嵤┝诉吘迟Q(mào)易政策，但俄方并沒有相應(yīng)的政策，只是默認(rèn)了在實(shí)踐中存在的邊境貿(mào)易及其做法，通過中俄邊境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的創(chuàng)新試驗(yàn)，將為規(guī)范邊境貿(mào)易，提升貿(mào)易質(zhì)量與水平，進(jìn)一步加強(qiáng)和加深兩國邊境地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作闖出一條新路子。同時也可為在俄羅斯加入WTO后，在新的多邊貿(mào)易體系框架內(nèi)迅速啟動中俄自由貿(mào)易協(xié)定談判創(chuàng)造有利條件。與此同時，它也為北方口岸城市加入俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)以及在更高層次上參與東北亞區(qū)域合作提供載體。中國加入WTO之后，隨著一系列涉外經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、政策措施的調(diào)整，原有的邊境貿(mào)易政策在實(shí)施過程中逐漸“空心化”，邊境貿(mào)易政策逐漸融入一般貿(mào)易政策之中。在這種形勢下，從事邊境貿(mào)易的北方主要省區(qū)，包括新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和黑龍江省等邊境地方政府都在尋求新的突破，力圖通過制度創(chuàng)新，走出一條符合新時期特點(diǎn)的邊境貿(mào)易發(fā)展的新路子。

　　中俄邊境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是中國邊境口岸城市與俄聯(lián)邦邊境口岸城市之間關(guān)于毗鄰地區(qū)更加緊密的雙邊邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系安排。它是一種邊境次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的制度安排，應(yīng)通過兩國政府談判商簽協(xié)議，并在協(xié)議所限定的地域范圍內(nèi)，實(shí)行包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和相互投資在內(nèi)的類似自由貿(mào)易協(xié)定的某些安排。中俄邊境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的地位與作用不僅僅局限于現(xiàn)有的邊境貿(mào)易、邊境經(jīng)濟(jì)合作，而是加強(qiáng)兩國邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系的制度創(chuàng)新安排。其成功啟動和后續(xù)建設(shè)將極大地促進(jìn)中俄邊境地區(qū)（或在中俄兩個省區(qū)之間更大范圍內(nèi)）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，使其成為邊境區(qū)域性經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的紐帶與橋梁，進(jìn)而發(fā)展成為次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、運(yùn)輸、金融、旅游和文化休閑中心。

　　1997年5月，“綏－波”貿(mào)易綜合體經(jīng)黑龍江省政府批準(zhǔn)設(shè)立，1999年6月2日經(jīng)中俄兩國外交換文確認(rèn)，是一個橫跨中俄的綜合貿(mào)易區(qū)，也是經(jīng)兩國換文確認(rèn)的第一個全封閉式貿(mào)易區(qū)。2004年9月8日，中俄綏芬河一波格拉尼奇內(nèi)（簡稱“綏一波”）貿(mào)易綜合體全面啟動儀式在綏芬河隆重舉行，雙方同意在邊境地帶創(chuàng)建一個面積十平方公里的全封閉貿(mào)易區(qū)，它將更加有利于推動中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和共同參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)的一體化。在“綏一波”自由貿(mào)易區(qū)，兩國都實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”⑤的管理，實(shí)際上就是把它作為不受海關(guān)管理的區(qū)域，在這個區(qū)域內(nèi)，比如貨物進(jìn)入的時候，關(guān)稅、許可證、配額等方面的貿(mào)易障礙、壁壘全部取消，這是對企業(yè)最大的吸引。2006年6月底，“綏一波”貿(mào)易綜合體一期工程告竣。建成后的中俄“綏一波”貿(mào)易綜合體將成為集貿(mào)易、物流加工、商務(wù)會展和旅游為一體的國際貿(mào)易及文化旅游綜合體，并成為中國開拓俄羅斯市場的名優(yōu)產(chǎn)品展銷窗口及俄羅斯進(jìn)口商品集散地、中俄商貿(mào)信息中心和金融結(jié)算中心�！敖椧徊ā辟Q(mào)易綜合體不僅具有貿(mào)易、旅游、會展、物流和加工等多種功能，更主要的是擁有一系列優(yōu)惠政策、寬松的投資興業(yè)環(huán)境、便捷的人員出入境管理制度�！敖椧徊ā辟Q(mào)易綜合體是中俄邊界穩(wěn)定的政治地緣帶和繁榮的經(jīng)濟(jì)地緣帶的重要支撐點(diǎn)。