（三）執(zhí)行的過程缺乏規(guī)范化和持續(xù)性

    目前，我國在打擊假冒偽劣食品、促進(jìn)食品安全的執(zhí)行過程中缺乏規(guī)范化和連續(xù)性。往往是在出現(xiàn)了重大食品安全事件之后，由上級行政機(jī)關(guān)發(fā)布行政條文，進(jìn)行一陣風(fēng)式的檢查、處理。當(dāng)這場風(fēng)過后，打擊假冒偽劣食品的行動(dòng)偃旗息鼓，在風(fēng)頭上隱匿起來的制假造假分子又開始重新行動(dòng)起來，制假造假再度泛濫。這種缺乏規(guī)范和連續(xù)性的打擊假冒偽劣商品的過程，使得中國的食品安全問題難以擺脫食品安全問題泛濫--打擊--食品安全問題暫時(shí)緩解--再度猖獗--再打擊這樣的怪圈，無法從根本上解決食品安全的問題。

    四、解決食品安全問題的對策建議

    （一）制定和完善食品生產(chǎn)和流通過程的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將管理納入法制化軌道在食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定中，有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是熱點(diǎn)和難點(diǎn)。國家應(yīng)資助與轉(zhuǎn)基因食品安全有關(guān)的研究，基于研究結(jié)果修訂和完善我國目前放射性食品生產(chǎn)的條例，制定國家的轉(zhuǎn)基因食品安全標(biāo)準(zhǔn)。在目前，要保證消費(fèi)者的知情權(quán)，要求食品零售商必須在標(biāo)簽上標(biāo)明其中是否含有轉(zhuǎn)基因成分等。

    （二）建立和健全食品安全管理的專門機(jī)構(gòu)，促進(jìn)管理的規(guī)范化和長期化目前，我國的食品安全管理帶有很強(qiáng)的短期行為的色彩，通常是在重大食品安全事件發(fā)生后，自上而下，進(jìn)行突擊檢查和處理，而后很快偃旗息鼓。這是我國食品安全問題在國家三令五申之后依然泛濫的重要誘因。為保證食品安全管理的長期性和規(guī)范化，應(yīng)在目前“食品打假專項(xiàng)斗爭協(xié)調(diào)小組”的基礎(chǔ)上，從衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、國家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部、公安部、國家藥品監(jiān)管局以及總后衛(wèi)生部等有關(guān)部門抽調(diào)部分力量，建立國家食品安全管理辦公室這樣的常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛靠在衛(wèi)生部，統(tǒng)籌國家的食品安全管理，通過長期規(guī)范的管理遏制食品安全問題惡化的勢頭，促進(jìn)食品安全。

    （三）加強(qiáng)對劇毒農(nóng)藥的管理，堵住食品安全問題的源頭具體而言，包括兩方面的工作：一方面，要加強(qiáng)對農(nóng)藥生產(chǎn)過程和流通渠道的管理，發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在農(nóng)藥流通中的主渠道作用，堵住一些國家明令禁止使用的農(nóng)藥在市場中流通，在必要的時(shí)候?qū)�劇毒農(nóng)藥進(jìn)行必要的市場管制；另一方面，要加強(qiáng)對農(nóng)民的科普教育，提高對農(nóng)藥的鑒別能力，促進(jìn)農(nóng)藥安全合理地使用。其中，可以和最近幾年開展的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)相結(jié)合，通過科技服務(wù)的大學(xué)生對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)藥使用常識的教育。

（四）加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和治理，充分發(fā)揮其積極作用由食品產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的主要廠商組成的行業(yè)協(xié)會(huì)可以在保證食品安全的過程中發(fā)揮積極的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)的主要優(yōu)勢在于其成員置身食品行業(yè)中間，對于食品安全擁有較政府和消費(fèi)者更多的信息。行業(yè)協(xié)會(huì)的主要作用是促進(jìn)行業(yè)自律，向消費(fèi)者推薦優(yōu)質(zhì)食品，對不合格食品進(jìn)行曝光，從而減少市場中存在的信息不對稱。政府的作用在于對行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行必要的治理，對其推薦的產(chǎn)品進(jìn)行突擊檢查和必要的抽查等措施，對行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行資信評價(jià)，并將評價(jià)的結(jié)果向社會(huì)公眾公布，取締信譽(yù)差的行業(yè)協(xié)會(huì)，改變目前國內(nèi)評獎(jiǎng)過程混亂的局面。

    （五）發(fā)揮消費(fèi)者在食品安全問題中的積極作用食品是“經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)品”，消費(fèi)者在消費(fèi)之后的體驗(yàn)及其反應(yīng)對于發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品具有十分重要的意義。在目前情況下，消費(fèi)者消費(fèi)了假冒偽劣商品如果不出現(xiàn)重大事故一般會(huì)忍氣吞聲，而不是積極舉報(bào)。要?jiǎng)?chuàng)造有效的激勵(lì)機(jī)制，促使消費(fèi)者在消費(fèi)了假冒偽劣食品之后進(jìn)行舉報(bào)。國家可以在對假冒偽劣食品廠商的罰款中抽取一部分資金建立起重獎(jiǎng)舉報(bào)假冒偽劣食品消費(fèi)者的專項(xiàng)基金，國家和地方的食品安全委員會(huì)要專門設(shè)立食品安全問題舉報(bào)電話，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極舉報(bào)，并將檢查處理的結(jié)果及時(shí)向舉報(bào)人反饋并向公眾公布。