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中國經(jīng)濟重大轉(zhuǎn)型分析
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2011-3-3
- 【搜索關(guān)鍵詞】：經(jīng)濟研究報告 投資策略 經(jīng)濟市場分析 發(fā)展前景 競爭調(diào)研 趨勢預測
- 中研網(wǎng)訊：
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2011-2015中國面粉工業(yè)深度調(diào)研與前景展望預測分 【出版日期】 2011年3月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2011-2015中國腐乳市場研究咨詢及投資戰(zhàn)略分析報 【出版日期】 2011年3月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2011-2015中國防水建材市場供需分析及發(fā)展盈利預 【出版日期】 2011年3月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個2011-2015中國大米工業(yè)市場發(fā)展趨勢分析與戰(zhàn)略前 【出版日期】 2011年3月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印看經(jīng)濟總量，它們已富可敵國。
據(jù)2011年廣東、江蘇、山東、浙江、上海五省市政府工作報告，2010年東部沿海五省市的經(jīng)濟總量達17萬億元以上，占全國比重超過40%。
然而，作為中國經(jīng)濟版圖上的先富者，新的焦慮與擔當亦先行而至�！笆濉保侵袊�(jīng)濟大轉(zhuǎn)型的開始，而必然以東部五省市這“第一梯隊”為領頭羊。
實際上，東南五省市素來無不互相對比、暗自較勁，每逢月度、年度經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)發(fā)布之日，都是各地大員壓力俱至之時。近20年來，廣東穩(wěn)坐經(jīng)濟總量第一大省的位置，而山東、江蘇兩省則輪流坐第二把交椅，“各領風騷三五年”，但這種局面很可能會在“十二五”期間改寫。
理性地承認，地方政府主導下的區(qū)域競合，是創(chuàng)造中國經(jīng)濟神話的重要推動力量。但當經(jīng)濟快車行駛至“十二五”的門檻之時，以東南五省市為先導的區(qū)域競爭格局已面臨超越速度之爭的轉(zhuǎn)型大考，中國經(jīng)濟大轉(zhuǎn)型的使命由是而至。
這是一場新的區(qū)域經(jīng)濟錦標賽的開始，我們記錄下這個節(jié)點的區(qū)域競爭生態(tài)，并探尋中國轉(zhuǎn)型模式多元生長的可能。
下一個經(jīng)濟老大：江蘇OR山東？
超越廣東而一舉成為經(jīng)濟老大，一直是江蘇業(yè)界的期待。
以經(jīng)濟總量、地方財政一般預算收入、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重等三個指標看，2007年，江蘇與廣東的差距分別為5114億元、547億元、4.8個百分點；而到2010年末，上述三項指標差距已縮小為4569億元、435億元、3.7個百分點。
未來五年，這種差距縮小的趨勢或?qū)⒗^續(xù)。按照兩省的“十二五”規(guī)劃綱要，廣東、江蘇的GDP年均增幅分別為8%、10%，按此增長規(guī)劃測算，預計到2015年，廣東、江蘇兩省的經(jīng)濟總量將分別為6.7萬億元和6.58萬億元。江蘇的經(jīng)濟老大之夢將近在咫尺。
不僅江蘇，山東也對趕超廣東充滿期盼。山東省在“十二五”期間規(guī)劃的GDP年均增速為9%，以其2010年3.94萬億元為基數(shù)測算，到2015年山東省經(jīng)濟總量將達到6.06萬億元。
不過，根據(jù)過往經(jīng)驗，其經(jīng)濟真實增長值往往大幅超出規(guī)劃目標，比如山東“十一五”期間的目標為10%，但實際年均增速為13.1%。如果根據(jù)實際增長比規(guī)劃目標增長高1個百分點的假設進行測算，則2015年山東經(jīng)濟總量將達6.35萬億元。
依規(guī)劃目標看，中國省域經(jīng)濟的第一方陣將延續(xù)粵、蘇、魯?shù)拇涡蚋窬�。不過，長期比較研究東部沿海5省市區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的山東省社科院盛情研究所所長秦慶武分析，江蘇和山東的經(jīng)濟總量，都很有可能在“十二五”末超過廣東。
其判斷依據(jù)是，廣東省長期以來依靠低成本勞動力支撐的勞動密集型出口加工貿(mào)易，正在面臨兩大關(guān)鍵性考驗：一是金融危機影響遠未消除，國際市場需求將持續(xù)疲軟；二是國內(nèi)勞動力價格持續(xù)上漲，珠三角正在遭遇民工荒。廣東將面臨一場為期不短、較為痛苦的轉(zhuǎn)型。
江蘇省統(tǒng)計局局長朱曉明對記者說，江蘇外向型出口企業(yè)的產(chǎn)品附加值相對較高，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條高端；此外，蘇北地區(qū)平原面積比重高，在江蘇沿海經(jīng)濟帶開發(fā)中具備巨大空間潛能優(yōu)勢；而民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展也已成為促進江蘇經(jīng)濟較快增長的重要引擎。
朱曉明認為，上述三大優(yōu)勢使得江蘇經(jīng)濟保持較快增長，發(fā)展后勁比較足，并且這種發(fā)展態(tài)勢還會繼續(xù)較長的一段時間。
根據(jù)各省“十二五”規(guī)劃，到2015年江蘇在經(jīng)濟總量上還將與廣東存在1200億元的差距。對此，江蘇省社科聯(lián)黨組書記張顥瀚說，依省級經(jīng)濟體規(guī)�？矗@1200億元已不是距離。其看好的，是江蘇在“十二五”期間經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)。
按照江蘇省“十二五”規(guī)劃，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率將達到60%左右，消費將成為“三駕馬車”的第一推動力。張顥瀚認為，若能調(diào)整到位，這意味著江蘇將擁有一種非常健康、有后勁、可持續(xù)的發(fā)展模式。
不過，在未來五年甚至更長時間里，江蘇省或?qū)o法擺脫能源依賴的軟肋。據(jù)資料統(tǒng)計，江蘇省92%以上的能源依賴從外調(diào)入，且缺少能源、原材料型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于鏈條上游。
相比之下，山東能源和重化工業(yè)大省的優(yōu)勢明顯�！笆晃濉逼陂g，山東省自產(chǎn)煤炭占消費比重45%以上，鋼鐵產(chǎn)能占全國近1/10，茌平電解鋁、祥光銅業(yè)兩家企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模居亞洲之首。這讓江蘇高層羨慕不已。
一位政界人士告訴記者，相對GDP數(shù)據(jù)，三省高層更為看重和暗自比較的是各自的財政實力，而財力差異背后顯示出區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式上的差異。
2010年，山東省實現(xiàn)地方財政收入2749.3億，落后于廣東與江蘇。其中，山東省與江蘇省的差距由上一年度的400億左右拉大到1230多億。按照山東省官員的說法，山東是一個典型的經(jīng)濟大省、財政小省，若按人均財力排名，山東在全國只能排名中后。
就稅源結(jié)構(gòu)來看，山東省農(nóng)業(yè)占比高于江蘇，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相對發(fā)達，但農(nóng)業(yè)部門和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)近年來已紛紛免稅或減稅；在工業(yè)領域，山東基礎原材料和重化工業(yè)比重高，處于鏈條低端，產(chǎn)業(yè)附加值低；更為重要的是，形成地方稅收的服務業(yè)對山東省的地方財政貢獻率低。
由于服務業(yè)形成的營業(yè)稅為100%地方稅，因此對于地方政府來說，抓住了服務業(yè)，就抓住了財政增收的源頭。
2010年，山東省服務業(yè)增加值占GDP比重為36.6%，相比之下，江蘇省的比重為40.9%。據(jù)此，山東省提出“十二五”期間服務業(yè)要實現(xiàn)“跨越式發(fā)展”的目標，即到2015年年末，服務業(yè)增加值占GDP比重達到45%，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員總量的40%。未來5年，山東省的服務業(yè)比重將以每年2個百分點的速度提升。
為此，山東確定了金融保險、商務服務、家庭服務、農(nóng)村服務等10大重點領域，借用抓工業(yè)的經(jīng)驗，選取50個重點城區(qū)、100個重點園區(qū)、100個重點企業(yè)和100個重點投資項目為四大載體，以高于全社會投資增幅的投入帶動，促服務業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
而在江蘇的“十二五”主要規(guī)劃目標中，服務業(yè)亦是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲，其預期性指標是：服務業(yè)增加值占GDP比重達到48%左右，加快形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升。
江蘇省發(fā)改委副主任魏然表示，“十二五”江蘇服務業(yè)增加值占GDP比重和服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重每年均要提高1個百分點，樹立“江蘇服務”的形象。
本報掌握的資料顯示，江蘇省除了重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、大力培育新興服務業(yè)之外，江蘇的一大創(chuàng)新在于建設現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，包括中央商務區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園等多種形態(tài)。
記者從江蘇省統(tǒng)計局獲悉，江蘇已編制省級服務業(yè)地方標準100項，將選擇120個載體進行試點，以此加快服務業(yè)標準化建設。
廣東“慢跑”：拿速度換幸福
盡管廣東省保持多年經(jīng)濟老大的地位岌岌可危，但這并非意味著珠三角光環(huán)即將褪色�！案枚歉臁�，是廣東“十二五”時期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整。
《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出，“十二五”期間，廣東年均經(jīng)濟增長目標鎖定為8%，計劃到2015年實現(xiàn)6.7萬億元的生產(chǎn)總值。這份規(guī)劃提出的發(fā)展目標，包括定性目標和定量目標。
定性目標即是到2015年全省的人均生產(chǎn)總值提前5年實現(xiàn)比2000年翻兩番的目標，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進展，社會軟實力顯著提升，民生福祉顯著改善，科學發(fā)展的體制機制日益完善。
定量目標體系則涵蓋了結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生福祉以及資源環(huán)境三方面總計33個指標。
參與了廣東省“十二五”規(guī)劃制定的智囊人士說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、更關(guān)注民生福祉，是這份規(guī)劃的兩個關(guān)鍵詞。
這位人士透露，廣東目前初定的未來十年，也即是“十二五”、“十三五”期間的年均經(jīng)濟增速都在8%，最初的方案原本希望“十二五”的年均增速稍高，在9%左右，為下一個五年規(guī)劃的經(jīng)濟增長減壓。不過，廣東省高層官員最終決定將“十二五”期間的指標就壓制到8%。
這次調(diào)低的操作不同于往年，往年廣東省也會刻意將目標定得稍低，留有余地，以超額完成指標�！斑@次是真真切切希望稍微放緩增長速度”。該人士說，廣東省高層的態(tài)度是，一則期望引導各地市制定的目標不要太高，二則期望部分犧牲增長速度，換取經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間。
“這實際就是以經(jīng)濟增長的速度，換取更好的增長質(zhì)量�！痹撊耸空f，經(jīng)濟增長要更好，而非更快。
該人士說，拆解下來，廣東“十二五”期間8%的年均GDP增速對應的大概是16%的年均消費增長，16%的年均固定資產(chǎn)投資增長，以及7%左右的貿(mào)易增速。
貿(mào)易增速的調(diào)低尤為值得關(guān)注。實際上，根據(jù)本報了解，目前全國外貿(mào)“十二五”規(guī)劃的初步定調(diào)，年均增速大致在9%-10%，而出口重鎮(zhèn)廣東的外貿(mào)增速不僅定得低于江浙等地，也低于全國目標。
廣東外語外貿(mào)大學國際經(jīng)貿(mào)研究中心副主任肖鶴飛參與了廣東外貿(mào)增速目標擬定的討論�！安徽撌荊DP增速的8%，還是外貿(mào)增速的7%，兩個指標的制定，都擺出了一種調(diào)結(jié)構(gòu)的姿態(tài)，”前述廣東省智囊人士解釋說，相對低的增速目標背后是為調(diào)結(jié)構(gòu)留出空間。
廣東外貿(mào)系統(tǒng)官員也提醒，低指標背后也有廣東對未來數(shù)年國際市場需求不樂觀的基本判斷，而廣東加工貿(mào)易占主導的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，對歐美等傳統(tǒng)市場的依賴更大，廣東2010年的外貿(mào)依存度雖然已經(jīng)下降到100%左右，比2007年的155%有了大幅降低，但是仍然大幅高于全國的平均水平。
根據(jù)廣東“十二五”規(guī)劃，結(jié)構(gòu)調(diào)整這部分設置了9項定量指標，調(diào)結(jié)構(gòu)的設想將主要通過增強創(chuàng)新能力、推進現(xiàn)代服務業(yè)、促進制造業(yè)的高級化以及培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)。
廣東省“十二五”規(guī)劃的13項主要任務中，創(chuàng)新驅(qū)動，建設創(chuàng)新型廣東被列在首位。規(guī)劃說，“到2015年，率先建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)新成效顯著的全國自主創(chuàng)新示范省，初步建成亞太區(qū)重要的區(qū)域創(chuàng)新中心。”
廣東“十二五”期間的第二大任務是建設全球重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，這一任務將通過推進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展以及制造業(yè)的高級化及適度重型化來實現(xiàn)。
根據(jù)規(guī)劃，廣東將在2015年建成10個產(chǎn)值超千億的現(xiàn)代服務業(yè)基地，形成100個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，服務業(yè)增加值的比重要從“十一五”期末的44.5%提升到48%，現(xiàn)代服務業(yè)的增加值要占服務業(yè)比重達60%。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被視作未來新的經(jīng)濟增長點，廣東省社科院宏觀經(jīng)濟研究所副所長成建三提醒，廣東在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域啟動已經(jīng)慢于江蘇，且仍有不少應該納入的產(chǎn)業(yè)未被納入該領域考量。
此外，根據(jù)廣東的“十二五”規(guī)劃思路，33個定量指標中，民生福祉這一大類占據(jù)了14項考核指標，包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、高等教育毛入學率、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率等等系列指標，更明確提出，在這5年內(nèi)，廣東將建設180萬套保障性住房，這比2010年的20萬套保障房建設規(guī)模大幅增加。
全國人大代表、廣東省發(fā)改委主任李妙娟解釋，這14項指標主要是圍繞基本公共服務的均等化和提高人民生活水平。
根據(jù)“十二五”規(guī)劃給出的時間表，幸福廣東指標體系計劃在今年7月發(fā)布。廣東省省長黃華華到在廣東兩會期間出席佛山代表團討論時再次強調(diào)，幸福要有一套讓絕大多數(shù)人都接受的指標體系。
根據(jù)《廣東省2010年預算執(zhí)行情況和2011年預算草案報告》，2011年廣東地方財政收入將達到6309億，再加上1693億的政府性基金，整個財政盤子已經(jīng)超過8000億。
這份預算草案同樣顯示了向民生傾斜的思路，1072億的教育投入作為廣東預算案中第一大項支出，這一投入占全省財政總支出的比重大約為17.5%。而社會保障和就業(yè)、醫(yī)療、住房保障等民生項目支出預算分別為538億、343億以及95億。
廣東省委政策研究室智囊人士解讀，廣東省仍在就幸福體系的制定調(diào)研，幸福廣東的提出體現(xiàn)的是，政府從原來偏重GDP的考核向偏向民生社會的方向轉(zhuǎn)變，從原來的注重短期社會效益向更側(cè)重長期社會效益考核轉(zhuǎn)變�！斑@其實就是從重視GDP向重視人們的幸福轉(zhuǎn)變�！彼f。
浙江“全壘打”：領跑人均GNP
“標兵漸遠、追兵漸近�！闭憬∥瘯涄w洪祝對區(qū)域競爭格局有著清醒的認識。
過去10年，浙江GDP、地方財政收入、投資、進出口等主要經(jīng)濟指標增速均落后于廣東、江蘇和山東，而且差距日益擴大。
但浙江有獨特的優(yōu)勢。將近800萬浙商遍布全球，僅在國內(nèi)各省的浙企年營業(yè)收入即達15000億元，與浙江本土經(jīng)濟等量齊觀。從2004年起，浙江GNP以18250億元超過廣東以來，已連續(xù)多年壓倒群雄。
53歲的王均苗喜歡棒球。
這位南京越寧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理，經(jīng)常會呼朋引伴，來一場體力與頭腦的對抗。“我最喜歡‘全壘打’，只要跑到終點本壘，我們團隊每人都能得到一分！”他說。
來自浙江諸暨的王均苗，1990年進入南京房地產(chǎn)業(yè)，至今總銷售額已達數(shù)十億元，是南京浦口區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的領軍人物。而在他擔任副會長的南京“諸暨人聯(lián)誼會”，260多名會員已在當?shù)赝顿Y近百億元。
“我敢說江蘇40%以上的民間投資，是浙江老板投入的�！痹谧罱匍_的浙江省經(jīng)濟工作會議上，省委書記趙洪祝舉例說，2009年江蘇民間投資總額為11746億，同比增長26.9%。浙江僅為5300億，同比增長13.7%。
據(jù)來自浙江省經(jīng)濟協(xié)作辦公室的初步統(tǒng)計，截至目前，浙商在省外共創(chuàng)辦各類企業(yè)26萬多家、各類專業(yè)市場2000多個。省外浙江人在全國投資總規(guī)模超3萬億元，其中從浙江輸出的資本約1.3萬億元。
“在省外從事個體工商經(jīng)營的浙江人已達400多萬，超過省內(nèi)個體工商戶390萬人的從業(yè)人數(shù)�！闭憬∥惺邑撠熑苏f。
浙江人在省外幾乎再造一個浙江。僅以2008年為例，省外“浙江人經(jīng)濟”的銷售規(guī)模達1.77萬億元，是當年浙江省GDP的82%。
“浙江人經(jīng)濟”不僅富了浙江人，也在客觀上促進了浙江工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨省域的“騰籠換鳥”。
全國工商聯(lián)常委汪力成分析，近年來浙江制造業(yè)大量轉(zhuǎn)移至中西部，利用省外的土地、資源、能源和廉價勞動力，克服當?shù)丨h(huán)境、生態(tài)和承載能力制約，形成了“跳出浙江、發(fā)展浙江”的局面。
“現(xiàn)在浙商不是考慮要不要走出去，而是考慮如何走出去、引進來�！闭憬」ど叹志珠L鄭宇民說，浙江人經(jīng)濟擁有智力、資本、人脈等龐大網(wǎng)絡，對改變浙江在第一方陣的競爭格局意義重大。
自2006年起，浙江實施“省外浙商回歸工程”，引導省外浙商積極反哺本地，彌補浙江資源不足，空間狹小的不足。據(jù)浙江省委政研室調(diào)查，四年來省外浙商回流企業(yè)新增2470多家，投資總額900多億元。
2月25日，國務院正式批復《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，要求浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)成為我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。
同時，浙江將依托寧波-舟山核心區(qū)，打造“一核兩翼三圈九區(qū)多島”為空間布局的海洋經(jīng)濟大平臺；以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶為北翼，以溫州臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶為南翼，重構(gòu)浙江先進制造業(yè)平臺。并扶持培育一批海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升浙江整體產(chǎn)業(yè)層次。
根據(jù)規(guī)劃，到2015年浙江海洋生產(chǎn)總值接近7000億元，占全國海洋經(jīng)濟比重15%，基本實現(xiàn)海洋經(jīng)濟強省目標。到2020年，全省海洋生產(chǎn)總值力爭突破12000億元，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占35%左右，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建立，全面建成海洋經(jīng)濟強省。
“這是浙江獲得的第一個國家級規(guī)劃，對加速浙江內(nèi)部整合具有重大意義�！闭憬≌稍兾瘑T史晉川向本報表示，浙江傳統(tǒng)經(jīng)濟以輕、小、集、加為主，現(xiàn)在要緊密結(jié)合該規(guī)劃，依托《浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》設立14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過財政、土地、稅收等杠桿全力推進“大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)”建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
上海轉(zhuǎn)型：政府需先轉(zhuǎn)型
在東南沿海發(fā)達省市行列中，上海是面積最小的一個，因此就GDP總量而言，尚無法與其他省份相提并論，但其在國內(nèi)經(jīng)濟的區(qū)域地位卻不言而喻。
不比較并不代表上海不著急，在具體的產(chǎn)業(yè)上，上海亦一直在研究各省沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，比如海洋經(jīng)濟，上海方面就仔細地研究了山東、廣東和浙江三省的做法。
官方數(shù)據(jù)顯示，2010年，上海GDP生產(chǎn)總值預計比2009年增長10%左右，這個數(shù)字比年初預計的8%高了2個百分點。初步統(tǒng)計，“十一五”期間，年均增長11%左右。受益于世博會拉動效應，上海逐步走出金融危機的影響。
與此同時，2010年上海地方財政收入比上年增長了13.1%，財政收入達到2873.6億元，“十一五”期間年均增長15.1%，超出了經(jīng)濟增長速度，也超出了年初預計的8%的增長速度，超過了5個百分點。
不過，問題猶在，2010年，上海全社會固定資產(chǎn)投資總額與2009年基本持平，這顯示長期拉動上海經(jīng)濟增長的固定資產(chǎn)投資或可能在未來“十二五”期間保持緩慢增長，上海到了經(jīng)濟發(fā)展模式必須轉(zhuǎn)型的時刻。
令人意外的是，固定投資在上�！笆濉币�(guī)劃中并沒有列出具體指標，固定資產(chǎn)投資曾經(jīng)拉動了上海經(jīng)濟的飛速增長。
上海市委書記俞正聲在去年11月9日九屆市委十三次全會上的講話中，提醒“世博后大規(guī)模投資拉動減弱”，顯見上海在“十二五”期間經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展模式將面臨重大調(diào)整。
這或?qū)⒂绊懙秸麄�“十二五”期間經(jīng)濟增長速度的預計。按照上海的初步規(guī)劃，“十二五”期間，上海GDP目標是年增長率為8%左右，地方財政收入“與經(jīng)濟同步增長”。
若按照這一速度增長，到2015年年底，上海GDP將達到2.5萬億元，財政收入將高達4222億元。
無論GDP增速還是財政收入增速目標，相較于“十一五”基本上無太大變化，顯示上海方面的謹慎，不過“量”變化不大，“質(zhì)”的目標變化卻很大。
比如，上海方面“十二五”期間明確要求進出口中服務貿(mào)易進出口占全市進出口總額比重25%左右；再比如，上海方面明確了居民消費率要達到42%左右。這顯示上海發(fā)展服務貿(mào)易的決心，這也是上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向之一。
在前述會議上，俞正聲旗幟鮮明地指出了“又好又快發(fā)展不是片面追求速度”，顯然，上海期望“質(zhì)”、“量”并舉。
上海正在經(jīng)歷一場改革開放以來最為艱難的轉(zhuǎn)型期。一位政界人士表示，上海到了必須轉(zhuǎn)型的時刻，但由于長期依賴資源、投入等方式發(fā)展經(jīng)濟，在轉(zhuǎn)型中，缺乏現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展經(jīng)驗等原因，并缺乏較為具體的突破口，所以“上海轉(zhuǎn)身”并不輕松。
但上海也有自身的核心優(yōu)勢，目前上海建立了國內(nèi)最為完整的現(xiàn)代服務業(yè)體系，功能集聚上較為齊全，并且在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，上海在醫(yī)藥、IT等領域優(yōu)勢明顯，并培育出一批本土人才，為上海現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)打下了基礎。
不僅如此，“十二五”期間，上海作為國家層面支持的“兩個中心”建設城市，最大的動力在于中央的支持和中央對上海轉(zhuǎn)型的期待。
上述人士表示，除了培育市場外，政府應該更多發(fā)揮公共服務功能。盡管上海是強政府模式，但上海在發(fā)展過程中，政府轉(zhuǎn)型一直在國內(nèi)做得較為領先，比如改革國企，讓國企退出一般競爭性領域的同時，繼續(xù)加大對非公有制經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持。
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