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深圳定位全國經濟中心城市點評
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2010-8-25
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- 中研網訊：
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在迎接深圳經濟特區(qū)建立30周年的大喜日子里,深圳又收到一份“大禮包”。日前,國務院原則同意《深圳市城市總體規(guī)劃(2010-2010)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。24日上午,深圳市召開新聞發(fā)布會,深入解讀《總體規(guī)劃》,據(jù)介紹,這一規(guī)劃重新確定了深圳的城市定位,除原有的“經濟特區(qū)”之外,首次被賦予“全國經濟中心城市”和“國際化城市”兩大重要角色,深圳將在城市面臨緊約束的情況下,推進城市空間轉型,打造“三軸兩帶多中心”的新城市結構。
2010-2012年中國家用風管機行業(yè)運行態(tài)勢及發(fā)展趨 《2010-2012年中國家用風管機行業(yè)運行態(tài)勢及發(fā)展趨勢分析報告》主要研究 家用風管機行業(yè)2010-2012年中國家庭影院系統(tǒng)行業(yè)運行態(tài)勢及發(fā)展 《2010-2012年中國家庭影院系統(tǒng)行業(yè)運行態(tài)勢及發(fā)展趨勢分析報告》主要研究 家庭影院系統(tǒng)2010-2012年中國加濕器行業(yè)運行態(tài)勢及發(fā)展趨勢分 《2010-2012年中國加濕器行業(yè)運行態(tài)勢及發(fā)展趨勢分析報告》主要研究 加濕器行業(yè)市場運行2010-2012年中國機架式監(jiān)聽音箱行業(yè)運行態(tài)勢及發(fā) 《2010-2012年中國機架式監(jiān)聽音箱行業(yè)運行態(tài)勢及發(fā)展趨勢分析報告》主要研究 機架式監(jiān)聽據(jù)深圳市規(guī)劃和國土資源委員會副主任許重光介紹,《總體規(guī)劃》從2006年10月開始編制,只用了一年多時間就完成整個編制工作,經過深圳市政府審查工作,廣東省政府通過,最后到國務院,中間歷經三年多時間。他表示,這一規(guī)劃最大的特色是,相較于全國各個城市編制的總體規(guī)劃,這一規(guī)劃是真正轉型的規(guī)劃,強調控制和抑制城市膨脹的同時保證社會經濟的快速發(fā)展。
深圳新定位:全國經濟中心城市和國際化城市
據(jù)介紹,《總體規(guī)劃》的第一個重點內容是關于深圳的城市定性,這是國家給予深圳的城市定位和要求,共有3個內容。一個是一直以來深圳所特有的“經濟特區(qū)”定位;第二個是“全國經濟中心城市”,這一定位在國務院批準的《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要》里已經提過,這次在《總體規(guī)劃》中正式被明確下來。十年前深圳的城市性質定位是“華南地區(qū)的中心城市”,這次定位為全國的經濟中心城市,發(fā)生了很大變化。第三個是“國際化城市”,許重光表示,這是國家在批準深圳城市定位里對深圳賦予的一個非常重要的職能,這也反映了深圳重要的特色。
“深圳的城市性質定位,是批復里最為重要的內容,雖然文字不多,但每一句話、每一個字都是精心推敲,獲得廣泛認同的,這一批復內容也與廣東省委省政府給深圳提出的要求以及深圳市委市政府對深圳城市發(fā)展的目標定位完全吻合�！痹S重光稱。
城市空間布局結構:“三軸兩帶多中心”
城市空間布局結構是整個城市規(guī)劃的核心內容,此次國務院批復的《總體規(guī)劃》里,明確肯定了深圳建立“三軸兩帶多中心”的軸帶組團結構。
據(jù)介紹,深圳過去三版城市總體規(guī)劃根據(jù)不同階段的發(fā)展需求,有不同的空間結構特征。
1986年的“86版城市總體規(guī)劃”確定以當時的“特區(qū)內”為空間規(guī)劃單元,形成了富有影響力的帶狀組團結構,打破了攤大餅模式,適應了當時深圳經濟特區(qū)起步發(fā)展的需求。
1996年的“96版城市總體規(guī)劃”其一大突破是把整個規(guī)劃范圍拓展到深圳1952平方公里范圍內,實現(xiàn)了網狀組團結構,當時也是三個發(fā)展軸帶,這是適應了深圳特區(qū)高速發(fā)展階段的需求。
而最新這一版《總體規(guī)劃》確定的“三軸兩帶多中心”結構適應了深圳目前城市面臨緊約束條件下,城市轉型空間發(fā)展的需求。
首先,在面臨自身空間緊約束條件下,更強化區(qū)域聯(lián)系。縱向“三軸”考慮了深港緊密合作以及與珠三角各大城市的緊密銜接,向北分別聯(lián)系廣州、東莞、惠州甚至北部的江西、湖南等地區(qū),與《珠三角城市發(fā)展規(guī)劃》的空間結構吻合,向南緊密聯(lián)系香港,包括西部的深圳灣口岸、中部的皇崗口岸、東部的羅湖口岸以及正在建設的蓮塘香園圍口岸;橫向“兩帶”突破空間限制,向更大范圍拓展空間需求:向西跨越珠江,向東聯(lián)系粵東地區(qū),北部發(fā)展帶聯(lián)系中山江門,南部發(fā)展帶聯(lián)系珠海、澳門
其次,“三軸兩帶多中心”是一個開放性的空間結構,跟南部的香港及周邊的珠三角各城市形成非常良好的協(xié)調發(fā)展的關系,這在一定程度上改變了過去城市布局結構相對封閉的一種模式。
人口規(guī)模:2020年調控目標為1100萬
《總體規(guī)劃》中另一個重點內容是深圳的城市發(fā)展規(guī)模,主要包括用地規(guī)模和人口規(guī)模。這次規(guī)劃之所以被稱為真正轉型的規(guī)劃,最重要的一點就是把經濟增長方式向效益性發(fā)展、科學性發(fā)展轉變,這不但體現(xiàn)在建設用地方面,同時總體規(guī)劃也對城市人口進行了合理控制。
《總體規(guī)劃》中確定的建設用地規(guī)模是890平方公里,這一規(guī)模的劃定是基于深圳用地空間有限,且深圳未來的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護要求提出的。
人口規(guī)模則控制在1100萬,這一調控目標是由于深圳可使用土地不多,生態(tài)環(huán)境承載力有限,隨著深圳的發(fā)展,需要有一個與經濟發(fā)展相適應的常住人口規(guī)模而提出來的,這一規(guī)模包括了戶籍人口、暫住半年以上的人口。
為了達到這一目標,將在土地調控及其它政策方面給予調控,第一方面在產業(yè)上,將通過發(fā)揮產業(yè)、人口規(guī)模結構調控作用,加強規(guī)劃對人口分布空間的合理引導,通過公共政策調控實現(xiàn)城市人口在規(guī)模、結構、布局上的合理化。第二方面,制定人口結構持續(xù)優(yōu)化政策,控制人口數(shù)量、提高人口質量,落實吸引高素質人才措施。第三方面,通過建設和諧社會,適度提高戶籍人口比重,實現(xiàn)以社區(qū)為平臺的人口屬地化管理。
據(jù)介紹,1100萬人口的規(guī)劃目標考慮了諸多不確定因素,因此將在交通、市政基礎設施、公共服務配套設施方面預留為1500萬人口做了規(guī)劃安排。
特別政策區(qū)域規(guī)劃:重點打造“前海水城”
在此次《總體規(guī)劃》中,有一個“特別政策區(qū)域規(guī)劃”圖,確定了發(fā)展?jié)摿薮?具有區(qū)域價值的幾大地區(qū),包括戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)、重點開發(fā)地區(qū)、優(yōu)先更新地區(qū)和生態(tài)改善地區(qū)等。
第一類“戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)”重點是推進前海的發(fā)展,另一個是沙井西部及寶安機場以北這一區(qū)域,前者作為深港現(xiàn)代服務業(yè)中心,后者作為高端制造業(yè)基地、區(qū)域性商貿中心。
前海未來規(guī)劃的是“水城”概念,充分利用水景、水資源,打造城市與水環(huán)境非常緊密銜接的“前海水城”,其中將發(fā)展高端服務行業(yè)、總部基地、創(chuàng)意發(fā)展產業(yè),高端現(xiàn)代物流以及相關配套行業(yè)。預計2010年年底或將出臺完全可實施操作的規(guī)劃方案,并有望在明年正式啟動全面的建設。
第二類“重點開發(fā)地區(qū)”主要包括現(xiàn)在大力推進的四大新城以及深圳灣地區(qū);第三類優(yōu)先更新地區(qū)主要是目前發(fā)展水平比較落后而改善條件成熟,需要加快城市更新的地區(qū),未來將通過存量優(yōu)化、城市更新來提高整個城市發(fā)展效率;第四類是生態(tài)改善地區(qū),為保證良好的生態(tài)環(huán)境,將加大幾大水庫和城市綠廊建設,強化它的生態(tài)功能。
許重光表示,《總體規(guī)劃》作為指導城市未來發(fā)展的藍圖,將為深圳下一個三十年的新發(fā)展奠定良好的基礎,將為深圳承擔再當排頭兵的歷史使命、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新目標提供指引。
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