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中國經(jīng)濟(jì)破解兩難辦法探討
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2010-8-16
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“兩難”問題是中國經(jīng)濟(jì)從應(yīng)對危機(jī)的超常規(guī)刺激政策中逐步退出，轉(zhuǎn)向可持續(xù)的復(fù)蘇進(jìn)程中，必然會遇到的挑戰(zhàn)。
2010-2015年中國濾渣脫液機(jī)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā) 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個2010-2015年中國焗袋機(jī)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn) 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個2010-2015年中國煤礦運(yùn)輸機(jī)械產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個2010-2015年中國環(huán)�；匦斤L(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個記者：日前，國家統(tǒng)計局發(fā)布7月份國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)。我們注意到，7月份各項指標(biāo)依然保持了較高的增長，同時，部分指標(biāo)也出現(xiàn)了增速放緩，這意味著什么？如何看待中國經(jīng)濟(jì)成長面臨的內(nèi)外部環(huán)境？
李揚(yáng)：到目前為止，全球金融危機(jī)的嚴(yán)重后果并沒有完全消除。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢靠，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)又接踵而至，更令全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上了陰影，這是今年的一個新問題，作為我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個國外背景，我們必須關(guān)注它。
歐債危機(jī)不會很快過去，它對中國的直接影響是對外貿(mào)易。雖然國內(nèi)消費(fèi)在增長，但是沒有達(dá)到能夠取代出口和國內(nèi)投資的地位，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。再加上國內(nèi)面臨通貨膨脹、節(jié)能減排、房地產(chǎn)及股票市場等諸多相互牽制的實際問題。這些新情況、新問題，無論對于行政監(jiān)管者還是理論界、業(yè)界都形成了重大挑戰(zhàn)。
巴曙松：從國內(nèi)看，2010年上半年經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)11.1%。預(yù)計三、四季度經(jīng)濟(jì)增速將放緩，呈現(xiàn)前高后穩(wěn)的格局。從國際環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，對中國經(jīng)濟(jì)的影響也不容忽視；特別要關(guān)注的是可能的外部需求萎縮與內(nèi)部緊縮帶來的疊加效應(yīng)。
從國內(nèi)的情況看，一方面要降低對政策刺激的依賴，另一方面市場內(nèi)生性的增長動力還在培育之中；一方面房地產(chǎn)市場的調(diào)控已經(jīng)初見成效，另一方面房地產(chǎn)市場的價格調(diào)整還并不明顯，房地產(chǎn)調(diào)控的力度還不能輕易放松；一方面節(jié)能減排的壓力不小，同時今年一季度單位GDP能耗還有所上升，而另一方面完成節(jié)能減排的任務(wù)需要付出更大的努力，可能還會影響經(jīng)濟(jì)增長的速度；一方面地方政府的投融資平臺在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮了積極的作用，也蘊(yùn)含了一定的債務(wù)風(fēng)險，另一方面過于嚴(yán)厲的緊縮可能產(chǎn)生一定的半拉子工程，對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的沖擊可能更大；一方面需要增加勞動者收入，另一方面短期內(nèi)過大幅度的工資上升也會轉(zhuǎn)化為物價的壓力。
總體來看，這些兩難問題，應(yīng)當(dāng)說是中國經(jīng)濟(jì)從應(yīng)對危機(jī)的超常規(guī)的刺激政策開始轉(zhuǎn)向可持續(xù)的復(fù)蘇進(jìn)程中，必然會遇到的挑戰(zhàn)�；膺@種“兩難”，需要保持政策上的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的增長點，提高經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生性和可持續(xù)性。
一松一緊，表面上構(gòu)成“兩難”，但只要政策選擇得當(dāng)，節(jié)奏把握準(zhǔn)確，是完全可以化解的。這考驗著我們的宏觀調(diào)控能力和藝術(shù)。
記者：面對“兩難”困境，宏觀調(diào)控政策應(yīng)當(dāng)如何把握？最近中央接連開了好幾次會，為宏觀調(diào)控定調(diào)，明確提出既要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，又要提高宏觀調(diào)控的針對性，如何理解這一方針？
張立群：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的“兩難”問題，我覺得首要一點是增長基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。一方面對外貿(mào)易波動在所難免，一方面國內(nèi)投資增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。政府投資退出后，企業(yè)投資活動尚未全面恢復(fù)。高耗能企業(yè)的投資出現(xiàn)萎縮，汽車行業(yè)投資處在謹(jǐn)慎觀察階段，產(chǎn)能擴(kuò)大跡象不明顯，房地產(chǎn)投資增長也存在不小的變數(shù)。此外，長期存在的中小企業(yè)融資難問題，雖然各方做了努力，但問題并未得到解決，也影響到中小企業(yè)的投資力度和積極性�？梢哉f，從政府投資轉(zhuǎn)向企業(yè)投資，目前基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，存在一定的變數(shù)。
綜合來看，通過多種措施，上半年我國經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。但要實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)可持續(xù)平穩(wěn)增長，還有不少突出問題有待解決，需要我們在政策選擇上把握得當(dāng)。比如貨幣政策，當(dāng)前市場流動性過剩的問題如何解決？過于收緊，會影響投資恢復(fù)，過于寬松，不利于管理好通脹預(yù)期。著眼長遠(yuǎn)的話，應(yīng)該著力引導(dǎo)貨幣向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動、同時通過積極發(fā)展證券市場，消化過多的流動性。我認(rèn)為，一松一緊，表面上構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩難”困境，但只要政策選擇得當(dāng)，是可以化解的。
巴曙松：僅僅從房地產(chǎn)市場的調(diào)控為例，當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)整的趨勢已經(jīng)日益明朗，但如果房地產(chǎn)市場調(diào)整的時間較長，一方面可能會對實體經(jīng)濟(jì)增長帶來的影響超乎預(yù)期。因此需要考慮一些對沖的措施，這包括加快保障性住房的建設(shè)，促使地方政策在市場調(diào)整時期依然穩(wěn)步增大土地的供應(yīng)，在對房地產(chǎn)信貸進(jìn)行一定限制的同時放開市場化的房地產(chǎn)融資渠道，這可以部分對沖房地產(chǎn)市場調(diào)整可能對實體經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊。
記者：宏觀調(diào)控這一基調(diào)的確立，對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有何現(xiàn)實意義？
巴曙松：我理解，下半年的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)以穩(wěn)定政策為主基調(diào)。一方面，今年以來出臺的一系列調(diào)控政策，如樓市調(diào)控、對信貸總量和節(jié)奏的控制、地方投融資平臺的規(guī)范化、節(jié)能減排、出口退稅等政策，其效果如何需要觀察，可能暫時沒必要進(jìn)一步收緊，否則可能導(dǎo)致“超調(diào)”，加大經(jīng)濟(jì)下行壓力。另一方面，只要經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)在預(yù)期范圍內(nèi)，也沒必要過于匆忙地出臺所謂“二次刺激”政策，否則會助長產(chǎn)能過剩和資產(chǎn)泡沫。
中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢基本確立，已經(jīng)開啟新一輪上升周期。當(dāng)前的關(guān)鍵在于通過“調(diào)結(jié)構(gòu)”尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點，以鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)，實現(xiàn)可持續(xù)增長。
記者：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹三者關(guān)系有何新變化？
張立群：2010年，中國經(jīng)濟(jì)必須實現(xiàn)從政策支持的增長，轉(zhuǎn)向市場力量支撐的平穩(wěn)較快增長，目前這一過程正在進(jìn)行當(dāng)中。應(yīng)該達(dá)成共識的是，平穩(wěn)較快增長是結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。必須在增長中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場的作用，推動企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。如果沒有增長的保障，而是出現(xiàn)職工收入降低、就業(yè)崗位減少等情況，那樣的調(diào)結(jié)構(gòu)并不是我們的初衷。調(diào)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是在發(fā)展中調(diào)整優(yōu)化，需要我們把握好宏觀調(diào)控的重心、節(jié)奏和力度，同時需要體制機(jī)制和政策的引導(dǎo)配合，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)更積極的變化。
巴曙松：從全球視野來看，政策退出和復(fù)蘇管理正在成為全球的共同課題和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主旋律。中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢已基本確立，從宏觀政策的調(diào)整與轉(zhuǎn)換來看，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)政策的重點正由危機(jī)應(yīng)對全面進(jìn)入復(fù)蘇管理，這一階段的關(guān)鍵在于通過“調(diào)結(jié)構(gòu)”尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點，以鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)，并實現(xiàn)可持續(xù)增長。
記者：具體要通過哪些措施協(xié)調(diào)三者關(guān)系，從而在穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)和避免短期內(nèi)過度波動間找到平衡？
巴曙松：中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策必然會實現(xiàn)“再平衡”，即由政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇順利轉(zhuǎn)化為市場主導(dǎo)的可持續(xù)復(fù)蘇。如果不出現(xiàn)大的外部沖擊和內(nèi)部刺激，預(yù)期2009年一季度以來在政府投資帶動下的迅速增長基本在2010年一季度階段性見頂，進(jìn)入一個平穩(wěn)回落期，這個回落的態(tài)勢預(yù)期會一直持續(xù)到2011年的上半年，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動下，開始進(jìn)入新的一輪上升。
在這個平穩(wěn)回落的過程中，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整最為關(guān)鍵。唯有此，才能使中國經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性和內(nèi)生性更強(qiáng)。與一些發(fā)達(dá)國家相比，中國的回旋余地應(yīng)當(dāng)說更大，這包括依然居高不下的儲蓄率，較大的城市化發(fā)展空間，依然擁有豐富的勞動力供應(yīng)，廣闊的服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)會和消費(fèi)的增長潛力，以及不同區(qū)域發(fā)展的廣闊機(jī)會，都可以給中國經(jīng)濟(jì)帶來新的增長動力。
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