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國家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)公平目標(biāo)保證經(jīng)濟(jì)效率
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2010-8-5
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近日，我國圍繞收入分配問題的改革悄然提速，國家稅務(wù)總局9日公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理，并鎖定了財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、利息、股息、紅利所得等五類重點(diǎn)加強(qiáng)征管的項(xiàng)目。
2010-2013年碘苯行業(yè)投資前景戰(zhàn)略研究及企業(yè)規(guī)劃 【出版日期】 2010年8月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2010-2013年碘仿行業(yè)投資前景戰(zhàn)略研究及企業(yè)規(guī)劃 【出版日期】 2010年8月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2010-2013年碘化銨行業(yè)投資前景戰(zhàn)略研究及企業(yè)規(guī) 【出版日期】 2010年8月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2010-2013年碘化鉍鉀行業(yè)投資前景戰(zhàn)略研究及企業(yè) 【出版日期】 2010年8月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個(gè)
此政意在通過征稅解決貧富分化的問題，力圖實(shí)現(xiàn)收入分配公平性。收入分配機(jī)制牽一發(fā)而動(dòng)全身，要真正實(shí)現(xiàn)公平目標(biāo)又要保證經(jīng)濟(jì)效率，新政還有許多問題需要回答。公平并非簡單平均，要解決收入分配的公平問題，要看稅收調(diào)整是否精準(zhǔn)指向收入分配中最不公平的因素。
首先，高收入者如何定義，是否簡單地憑個(gè)人年收入“12萬”的申報(bào)線一刀切？憑個(gè)人勞動(dòng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)收入指標(biāo)的工薪層算不算高收入？筆者認(rèn)為針對一些高管的天價(jià)薪酬進(jìn)行高稅收調(diào)節(jié)是應(yīng)當(dāng)?shù)模缪肫蠊芾韺幽晷絼?dòng)輒以百萬甚至千萬計(jì)，與大多數(shù)員工月工資一兩千元形成的反差過大。但不少“被高收入”的工薪階層其實(shí)有點(diǎn)冤，他們大多是房奴，承受著目前的高物價(jià)，即使月入過萬，還了房貸月供后生活也不寬裕。如果再供養(yǎng)個(gè)孩子和老人，日子恐怕也只是剛剛過得去。但目前工薪階層恰恰是稅收監(jiān)管政策最易覆蓋的群體，而大量不勞而獲的階層（如投資人）卻往往是稅收征管難點(diǎn)。
其次，投資收入方面。股市擴(kuò)大貧富差距的不公平在于不公平的發(fā)行制度，公眾投資者比大小非等機(jī)構(gòu)的持股成本高出十幾倍，超高市盈率發(fā)行使股市在成批制造億萬富豪的同時(shí)，卻使億萬股民辛苦積蓄一生的財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，對一部分人利益輸送，對上億股民、基民則形成財(cái)富掠奪，使大多數(shù)投資者的消費(fèi)能力受到重創(chuàng)。因此，對于大小非股權(quán)轉(zhuǎn)讓的所得進(jìn)行重稅調(diào)節(jié)十分必要。而對于普通股民而言，按照目前的計(jì)稅方式，賺了錢要交稅，賠了錢自己扛，這樣的計(jì)稅明顯不合理。
在房地產(chǎn)投資方面，在加強(qiáng)房屋轉(zhuǎn)讓所得征收管理的同時(shí)也應(yīng)區(qū)別對待，不要傷及無辜的改善型購房人。
第三，陽光收入之外，那些躲在暗處的灰色收入更是公平原則應(yīng)該直面的，但它們恰恰游離于稅務(wù)監(jiān)管之外。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)主要是通過企業(yè)代報(bào)來對個(gè)稅征繳實(shí)施間接監(jiān)管。這一塊稅收應(yīng)如何加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)公平？
第四，在我國不均衡的因素還有很多，比如，20年來勞動(dòng)報(bào)酬和居民儲(chǔ)蓄所占份額萎縮，政府儲(chǔ)蓄率節(jié)節(jié)攀升，同時(shí)更多資源流入強(qiáng)勢企業(yè)和部門，對中小企業(yè)形成進(jìn)一步的擠壓。這些不均衡因素又能否在收入分配改革中得到調(diào)節(jié)？
第五，完善的個(gè)稅制度調(diào)節(jié)的重點(diǎn)應(yīng)該放在征高補(bǔ)低，并兼顧保護(hù)中等收入者創(chuàng)造財(cái)富的積極性和消費(fèi)能力。目前我國國民收入的分配當(dāng)中，通過勞動(dòng)報(bào)酬分配的比重過小，大量國民財(cái)富通過不合法和不合理的轉(zhuǎn)移，迅速集中到少數(shù)人的手里。世界銀行報(bào)告顯示，美國是5%的人口掌握了60%的財(cái)富，而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財(cái)富。因此，個(gè)稅調(diào)節(jié)不能僅在勞動(dòng)報(bào)酬分配比例上動(dòng)腦筋，而是應(yīng)將調(diào)節(jié)目標(biāo)鎖定在更多不均衡因子之上。目前的稅改，調(diào)節(jié)的對象似乎過于集中于中等收入者。 - ■ 與【國家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)公平目標(biāo)保證經(jīng)濟(jì)效率】相關(guān)研究報(bào)告
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