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制造業(yè)轉(zhuǎn)移亟待破解的難題分析
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2011-2-14
- 【搜索關(guān)鍵詞】：制造業(yè)研究報告 投資策略 制造業(yè)市場分析 發(fā)展前景 競爭調(diào)研 趨勢預(yù)測
- 中研網(wǎng)訊：
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改革開放三十年來，特別是近十多年來，東部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中，能夠以較大的優(yōu)勢領(lǐng)先于中西部地區(qū)，一個十分關(guān)鍵的原因，就是承接了發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)移。
2011年中國生物制品行業(yè)投資分析及市場深度研究報告 生物制品行業(yè)是高技術(shù)含量的朝陽行業(yè)，現(xiàn)代生物技術(shù)的高速發(fā)展，人類基因組、后基因組的研究進展，2011年中國溶劑油市場評估分析及投資前景預(yù)測報告 【出版日期】 2011年2月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2011年中國染料市場投資分析及發(fā)展研究策劃報告 【出版日期】 2011年2月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2011年中國農(nóng)用機械市場發(fā)展趨勢分析及觀察研究咨詢報 【出版日期】 2011年2月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印如今，中國內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移畫卷也在徐徐展開，長三角、珠三角的部分企業(yè)正在把工廠開設(shè)到四川、湖北、安徽等中西部地區(qū)，而這背后的難題也日益凸顯。
世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在進入第四次，而這次則是以中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主。即從東部沿海發(fā)達地區(qū)往中西部轉(zhuǎn)移，形象地可以稱之為“將工廠開到家門口”。
此前的每一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都帶動了一個國家或地區(qū)的發(fā)展，而此次如何做好產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移將成為影響中國經(jīng)濟能否再次騰飛的重要一步。
但是，將工廠開到勞動力的輸出地，把產(chǎn)業(yè)往中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移仍然面臨諸多問題，不可能一蹴而就，尚需因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，形成梯度轉(zhuǎn)移模式，而非分散轉(zhuǎn)移，并充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)和帶動效應(yīng)。
廉價勞動力是中國成為“世界工廠”的最強有力支撐點之一，包括富士康在內(nèi)，正是中國源源不斷的勞動力供應(yīng)和各種豐富廉價的資源，使這些企業(yè)以成本優(yōu)勢在世界市場上勝出，如今這一情形正在發(fā)生變化。
國家發(fā)改委中國宏觀經(jīng)濟學會副會長王建曾對媒體表示，中國已經(jīng)到了“劉易斯拐點”，即在工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，富余勞動力會逐漸減少，最終消失。
以西部某城市為例，其土地成本一畝50萬~60萬元，高的還有70萬~80萬元一畝，甚至還有一些土地是通過開山出來的土地。而這些土地給企業(yè)并沒有這么高的價格，這相比東部沿海地區(qū)而言，具有很大的成本優(yōu)勢。
不僅如此，當?shù)卣畬σ恍┩顿Y項目都會給予一定的優(yōu)惠政策。因為對于中西部地區(qū)而言，別說幾億元，就是幾千萬元的投資都是很大的，投資企業(yè)都可以和當?shù)卣勁蝎@得很多優(yōu)惠政策。而在投資過程中，企業(yè)還可以獲得規(guī)費減免，土地報征綠色通道等優(yōu)惠措施。
更為重要的是，國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還出臺《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，尤其是列入國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的所得稅減按15%計。這比沿海所得稅低10個百分點。
此外，金融危機對東部地區(qū)的沖擊以及生產(chǎn)成本的持續(xù)上漲將倒逼東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化，從而也加速低端產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移。
但在這巨幅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移畫卷的背后，一系列難題也亟待破解。
難題一：物流
不過，地處內(nèi)陸的中西部地區(qū)相對沿海無論在地理環(huán)境上還是投資環(huán)境上，仍然存在諸多不利，這也是產(chǎn)業(yè)西進的障礙。
2008年1月29日，主管商務(wù)及招商引資的四川省副省長黃小祥率團拜訪富士康。在會見現(xiàn)場，郭臺銘叫其部下拿出一幅中國地圖問黃小祥，四川到歐洲路線怎么走？到南亞包括通過船運到達越南的通路的物流條件怎么樣？
其實，物流條件一直是制約西部地區(qū)發(fā)展的一個瓶頸。
郭臺銘關(guān)心的問題也正是所有投資者關(guān)注的焦點。目前四川省已提出打造西部綜合交通樞紐，新增10多條出川通道。而且在去年10月開通經(jīng)阿拉山口到達歐洲的班列，并將開通直飛北美的貨運班機。
此外，相對于那些大項目有政府支持，其他轉(zhuǎn)移過來的企業(yè)仍然面臨物流短板，而且還擔心當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的調(diào)任，一位臺資筆記本配套企業(yè)負責人就向記者表示，領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任很容易帶來政策的變化，并導(dǎo)致投資環(huán)境發(fā)生改變。
難題二：產(chǎn)業(yè)配套
運達服飾是懷化工業(yè)園具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移色彩的招商項目之一，2009年該公司投產(chǎn)，實際運營情況并沒有達到預(yù)期的效果。
知情人士介紹，運達服飾從事的主要是服裝外貿(mào)業(yè)務(wù)，原來工廠在深圳。資料顯示，運達服飾是一家港資企業(yè)，主要生產(chǎn)美國警察服裝，有固定的境外原材料采購地和產(chǎn)品銷售市場。2009年前后，由于勞動力成本上漲等因素的影響，運達服飾決定在懷化工業(yè)園修建2萬平方米的標準廠房，原計劃在湖南生產(chǎn)，再運至深圳出口。
運達服飾在當?shù)厣a(chǎn)遇到的第一個難題是產(chǎn)業(yè)鏈不配套。知情人士說，運達服飾服裝生產(chǎn)需要的拉鏈、紐扣、線等輔料都需要從外地運到湖南，本地無法購買到配套的材料，導(dǎo)致企業(yè)必須支付額外的成本，對經(jīng)營產(chǎn)生一定影響。
浙江桐鄉(xiāng)市濮院是羊毛衫生產(chǎn)的聚集地，早在2008年，當?shù)仄髽I(yè)勞動力價格上漲已經(jīng)讓當?shù)仄髽I(yè)感覺不堪重負，對于離開濮院去其他地區(qū)發(fā)展的建議，一位企業(yè)負責人顧慮重重，他曾對記者表示，在濮院，羊毛衫產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展完善，生產(chǎn)羊毛衫需要的所有材料都能在當?shù)卣引R，換到其他地方很難有類似的配套條件。
希望越大，失望越大，指望產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)地開發(fā)區(qū)不乏希望落空的案例。在安徽省某縣的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，道路兩側(cè)全是各種各樣的招工廣告，而在工業(yè)園內(nèi)長滿了半人高的荒草，由于連日未雨，大風在工業(yè)園區(qū)刮起陣陣塵土。
一位地方工業(yè)園招商部門的人士認為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要實現(xiàn)預(yù)期的效果，不能僅僅轉(zhuǎn)移一個企業(yè)，最好是整個產(chǎn)業(yè)鏈進行轉(zhuǎn)移。
難題三：技術(shù)工缺乏
不僅如此，意想不到的是，把工廠開到家門口，并不像想象的那樣不再遭遇“民工荒”，而且當?shù)毓と说乃刭|(zhì)也不能滿足企業(yè)的要求。
相比而言，富士康等大型項目就要從容得多，其招工由政府包辦，而且富士康去年招的工人就是成都市組織到深圳培訓(xùn)的。當?shù)匾粋�區(qū)就業(yè)局的人員介紹，當時有幾個人送幾個人過去，不計成本。不過，其他企業(yè)就需要自己解決，一位節(jié)能燈企業(yè)負責人說，要招到人很難，要招到合適的人更難，因為熟練工的短缺，企業(yè)只好自己培訓(xùn)。
“明管車間的成型工和彎角工達到比較熟練的要半年，這需要大量投入原材料。成型工和彎角工每個月的培訓(xùn)成本為5000~6000元。培訓(xùn)兩個月后比較成熟，但是產(chǎn)品合格率只有70%~80%。合格率上不去也要賠錢�！背思夹g(shù)工種外，還有工業(yè)會計、倉庫、品質(zhì)檢驗等崗位招不到人。
而在河南沈丘縣年產(chǎn)值超過1億元的周口凱旺電子科技公司也遭遇了這一問題。
對凱旺電子而言，雖然本地員工工資較低，1000多元對當?shù)剞r(nóng)民仍具吸引力，但同時員工素質(zhì)不高，只能負責一些技術(shù)含量不高的流水線作業(yè)，而在重要的技術(shù)核心崗位，仍然由凱旺從深圳等地雇工負責。
難題四：批量招工不易
除了產(chǎn)業(yè)鏈不配套，運達服飾原來希望在懷化建廠能解決勞動力短缺的問題，但建廠后發(fā)現(xiàn)這一目的也落了空。懷化市下轄十余個區(qū)縣，一直是勞動力輸出的主要地區(qū)。知情人士說，運達服飾給工人開出的工資在1500元/月左右，這是包括加班在內(nèi)的薪水；而在沿海地區(qū)，雅戈爾日中紡織公司工人的工資在2000元左右，另外公司給工人免費提供食宿。在懷化上班，雖然離家近，方便照顧家里，不過對于那些在沿海工作拿過更高工資的青壯年勞動力來說，顯然出門打工的吸引力更強。
2月8日，在懷化市河西開發(fā)區(qū)火車票集中售票處，開往上海、廣東方向的火車甚至連站票都一票難求。在勞動力輸出地懷化，運達服飾同樣遭遇工人不足的困境。
為耐克等知名品牌代工的吳先生也告訴記者：“轉(zhuǎn)移在一定程度上可以相對降低用人成本，但也會遇到諸多問題，例如未必能全部解決用工問題。這幾年，部分從珠三角轉(zhuǎn)移到內(nèi)地的鞋企，不少工廠擴大到一定規(guī)模時，也便開始遭遇用工的瓶頸。所以他們再轉(zhuǎn)移不會將雞蛋全部放在一個籃子里�！�
全球最大的運動鞋代工企業(yè)臺灣寶成國際集團公司(下稱“寶成”)也在遇到這樣的尷尬。最近幾年，寶成逐步將生產(chǎn)基地從大陸沿海城市往安徽、江西和湖北等內(nèi)地轉(zhuǎn)移。在廣東東莞，寶成在這里投資設(shè)立的裕元鞋廠在高峰期時工人接近10萬，而在內(nèi)地省份因缺少外來工，招兩三萬人都可能變成難題。寶成2008年于湖北陽新縣落戶設(shè)廠，一期工程去年初投產(chǎn)，已有員工7560余人。今年，二期20條生產(chǎn)線將分兩次啟動，上半年和下半年分別要招14000人。而這對于人口百萬人、外出務(wù)工人員多達25萬人的陽新，看似微不足道，可目前該企業(yè)的招工情況并不理想。
亞洲鞋業(yè)協(xié)會秘書長李鵬昨日接受記者采訪時表示，盡管珠三角成本還在不斷上漲，但目前這里往內(nèi)地或東南亞轉(zhuǎn)移的鞋企反而沒有前幾年那么積極，不少大型鞋企轉(zhuǎn)移后依然難以解決招工難問題，更多鞋業(yè)還是愿意留在珠三角，利用這里的產(chǎn)業(yè)配套、市場以及人才等優(yōu)勢來實現(xiàn)升級。
難題五：招商惡性競爭
不過，在這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，學者們?nèi)员硎緭鷳n�！艾F(xiàn)在主要是縣級市、地級市有問題，西部很多地方還遠遠沒有達到招商引資的階段，還是求人的階段�！敝貞c社科院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任李勇表示。
李勇說：“真正一流的企業(yè)是不會來西部的，一般來西部的還是資本金不足的企業(yè)，幾億元的投資在東部就是毛毛雨，但是在西部就是很大，別說幾億元，就是幾千萬對于西部一些地方都是很大。因此，西部處于不利的地位，企業(yè)的博弈能力就比較強大。
在這種地位不對等的情況下，一方面，地方政府為了追求GDP，為了追求稅收，大量污染、耗能產(chǎn)業(yè)可能會遷移到西部地區(qū)來，對脆弱的生態(tài)形成威脅；另一方面，企業(yè)會對地方政府附加很多條件，要地方政府滿足很多要求，增加地方政府招商引資的成本。
不僅如此，西部地區(qū)招商引資間的競爭也愈演愈烈。為了能夠使得企業(yè)落戶本地，各地紛紛開出優(yōu)惠條件，企業(yè)往往會在幾個地方進行選擇來獲得更多條件，由此形成惡性競爭。
事實上，學者們抨擊東海沿海發(fā)展模式就是“racetobottom”(向谷底競賽)，以犧牲資源環(huán)境、員工福利等模式來吸引外資。然而，在向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，不光是要防止污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，還應(yīng)該要防止“向谷底競賽”模式向西部轉(zhuǎn)移。
與部分企業(yè)和地方政府招商部門策動的自發(fā)零散式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相比，江蘇、廣東等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更具有組織性。廣東有組織地對深圳、東莞等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行“騰籠換鳥”，在廣東北部等地規(guī)劃了多個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，其中廣東清遠市抓住佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，大建陶瓷生產(chǎn)基地。
江蘇在上世紀90年代提出了區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，通過蘇南向蘇北進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等措施促進蘇北地區(qū)發(fā)展，縮小蘇南與蘇北的發(fā)展差距。江蘇省發(fā)改委公布的材料顯示，江蘇多年堅持推進產(chǎn)業(yè)、財政、科技、勞動力“四項轉(zhuǎn)移”，“十一五”期間江蘇省財政對蘇北轉(zhuǎn)移支付及專項資金達到1463億元，蘇北承接500萬元以上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目9854個，總投資6086億元；江蘇有關(guān)部門組織南北共建開發(fā)園區(qū)，由蘇南開發(fā)區(qū)采取選派團隊、掛鉤結(jié)對，幫助蘇北建設(shè)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目效益因此相對更高，蘇北地區(qū)主要經(jīng)濟指標增幅已連續(xù)四年高于江蘇全省平均水平。
- ■ 與【制造業(yè)轉(zhuǎn)移亟待破解的難題分析】相關(guān)研究報告
- ■ 市場分析
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