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  • 【關(guān)鍵詞】糧食研究報(bào)告 糧食市場(chǎng)調(diào)研 糧食投資分析
  • [中研普華]全球糧食價(jià)格及我國(guó)糧食安全分析

  • 中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)(http://china-zesir.com)  日期:2011-1-5 【打印文章】【 】【關(guān)閉
  • 中研網(wǎng)訊:

  •     (一)2010年全球糧食價(jià)格變化及因素分析

      與2009年年底收盤(pán)相比,芝加哥期貨交易所玉米期貨連續(xù)合約累計(jì)上漲2.145美元至6.29美元,漲幅達(dá)52%;大豆累計(jì)上漲3.545美元,至每蒲式耳14.03美元,漲幅達(dá)34%;小麥累計(jì)上漲2.5275美元,至每蒲式耳7.9425美元,漲幅達(dá)47%。

      中研普華行業(yè)專家吳浩表示,在2010年上半年,國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)走勢(shì)低迷,波瀾不驚。進(jìn)入下半年后,極端不利天氣頻繁侵?jǐn)_,使各國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重。2010年夏天,肆虐的熱浪與干旱及其引發(fā)的數(shù)百場(chǎng)森林大火使超過(guò)俄羅斯全國(guó)農(nóng)作物種植面積五分之一的土地絕收。在加拿大,6、7月份的過(guò)量降雨令加西部小麥種植面積下滑至近40年低點(diǎn)。在澳大利亞,暴雨成災(zāi)使澳東部50%的小麥作物面臨被降級(jí)為飼料小麥的風(fēng)險(xiǎn)。在素有“糧倉(cāng)肉庫(kù)”美譽(yù)的阿根廷,延續(xù)的高溫旱情推高國(guó)際玉米期價(jià)。

      從歷史數(shù)據(jù)看,今年糧食產(chǎn)量不算歉收。美國(guó)農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)顯示,世界第一大玉米生產(chǎn)國(guó)——美國(guó)2010年的玉米產(chǎn)量甚至達(dá)到了歷史第三高位。不過(guò),高漲的糧食需求令國(guó)際糧食市場(chǎng)捉襟見(jiàn)肘。美國(guó)農(nóng)業(yè)部9月至11月連續(xù)下調(diào)2010至2011市場(chǎng)年玉米期末庫(kù)存,而美國(guó)玉米庫(kù)存用量比已跌至15年來(lái)新低。

      中研普華行業(yè)專家吳浩表示,造成糧食需求增加的主要原因,一是歐美等西方國(guó)家大力發(fā)展生物燃料,造成汽車與人爭(zhēng)糧的局面。二是許多新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),居民飲食習(xí)慣改變導(dǎo)致全球糧食需求發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化,引發(fā)需求猛增。

      除供求關(guān)系外,投機(jī)資金炒作也是今年糧價(jià)飆升的一個(gè)重要原因。盡管投機(jī)性基金只是價(jià)格走勢(shì)的追隨者,但大量投機(jī)性“熱錢(qián)”的涌入對(duì)糧食價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)生的杠桿效應(yīng)不容小覷。以玉米價(jià)格為例。在農(nóng)作物收割結(jié)束后,價(jià)格通常會(huì)經(jīng)歷一段時(shí)間的平臺(tái)期,甚至走勢(shì)低迷,但2010年年末的最后幾個(gè)交易日,玉米期價(jià)實(shí)現(xiàn)“十連陽(yáng)”,其走勢(shì)與游資炒作密不可分。2010年夏天小麥期價(jià)瘋漲狂跌背后最大的推手就是投機(jī)資金的炒作。

        在全球糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)生極端天氣、糧食需求高漲以及投機(jī)炒作等三大因素的交織影響下,2010年國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)玉米、大豆、小麥期貨價(jià)格紛紛走出耀眼的牛市行情。在全球供求關(guān)系逐漸趨緊以及投機(jī)資金炒作的推動(dòng)下,2011年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)仍會(huì)延續(xù)漲勢(shì)。如果主要糧食作物產(chǎn)量沒(méi)有大幅增加,國(guó)際糧價(jià)很可能還將走高,國(guó)際社會(huì)必須做好準(zhǔn)備,應(yīng)對(duì)2011年可能進(jìn)一步出現(xiàn)的糧食供給震蕩。

        (二)我國(guó)綜合化糧食安全觀

       根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年豐收,已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)科技水平不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,農(nóng)業(yè)政策體系日益健全,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷提升,我國(guó)糧食安全整體上是有保障的,“十二五”期間我國(guó)糧食安全不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題。

      當(dāng)然,國(guó)際上對(duì)中國(guó)的糧食安全問(wèn)題存有疑慮,也是可以理解的。中研普華行業(yè)專家吳浩表示,畢竟現(xiàn)實(shí)狀況是耕地持續(xù)縮減、人口仍在增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,同時(shí)還要面對(duì)自然災(zāi)害加劇、糧食消費(fèi)升級(jí)等問(wèn)題,我國(guó)糧食供給壓力將長(zhǎng)期存在,糧食安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

      基于此,我國(guó)應(yīng)樹(shù)立多元協(xié)同保障和綜合食物安全的新糧食安全觀。新的糧食安全觀主要包括兩個(gè)視角:一是著眼于糧食安全的國(guó)際視角,樹(shù)立互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新糧食安全觀;二是著眼于我國(guó)豐富的食物資源,樹(shù)立以谷物為中心、糧食為重點(diǎn)的綜合化食物安全觀。

      中研普華行業(yè)專家吳浩表示,新糧食安全觀不應(yīng)再局限于傳統(tǒng)的,僅側(cè)重國(guó)內(nèi)糧食供需平衡、價(jià)格穩(wěn)定的安全觀念,而是以世界糧食安全的可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),強(qiáng)調(diào)世界糧食安全是國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略中的重要基礎(chǔ),維護(hù)糧食安全需要從世界糧食安全的整體角度出發(fā),加強(qiáng)互利合作,尋求多元發(fā)展,避免糧食壟斷和霸權(quán)主義,確保我國(guó)糧食安全與世界糧食安全的共同發(fā)展。其中,互利合作是確保糧食安全的關(guān)鍵,多元化發(fā)展是確保糧食安全的必然選擇,協(xié)同保障是確保糧食安全的有效保障。

      新糧食安全觀受到新能源安全觀的啟發(fā)。現(xiàn)在糧食和能源已經(jīng)不簡(jiǎn)單是商品,它們有特殊屬性,也具有戰(zhàn)略意義。通過(guò)對(duì)世界各國(guó)的糧食儲(chǔ)備、流通和國(guó)際貿(mào)易等方面的研究,國(guó)際上對(duì)糧食安全的維護(hù)措施和中國(guó)的做法有很多不一樣的地方,中國(guó)糧食安全觀念還比較傳統(tǒng),認(rèn)為糧袋子不能系在別人的腰帶上。實(shí)際上,維護(hù)糧食安全,主要立足國(guó)內(nèi),也要放眼全球。

      日本人就把最大的糧倉(cāng)建在加拿大沿海地區(qū),運(yùn)輸便利,隨時(shí)可以調(diào)運(yùn)。中國(guó)一些企業(yè)投資“海外農(nóng)場(chǎng)”,比如巴西、哈薩克斯坦、非洲等地,也體現(xiàn)了我們?cè)诩Z食安全觀念的一些新變化。

      中研普華行業(yè)專家吳浩表示,從糧食安全到食物安全是必然的歷史進(jìn)程,我們需要構(gòu)建“以糧食為重點(diǎn)的綜合化食物安全”保障體系。糧食在食物總量中的地位不能動(dòng)搖,這是確保我國(guó)現(xiàn)階段及今后食物安全的重中之重。

      建議在適當(dāng)時(shí)機(jī)成立國(guó)家糧食安全委員會(huì),統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)糧食和其他主要?jiǎng)又参镄允澄锏纳a(chǎn)、加工、營(yíng)銷、儲(chǔ)運(yùn)等完整產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程。

      糧食消費(fèi)主要有口糧消費(fèi)、飼料糧消費(fèi)、工業(yè)用糧消費(fèi)、種子用糧消費(fèi)。中研普華行業(yè)專家吳浩表示,自1996年以來(lái),我國(guó)人均糧食消費(fèi)量除1997、1998、1999年連續(xù)三年超過(guò)400公斤以外,其他年份均在334-388公斤上下波動(dòng)。

      從總量上看,盡管未來(lái)隨著人口總量的增加,我國(guó)糧食消費(fèi)總量依然會(huì)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但人均消費(fèi)量卻將保持相對(duì)穩(wěn)定。因此,“十二五”期末我國(guó)人均食糧消費(fèi)量約為400公斤與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平是適應(yīng)的。

      從糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)看,無(wú)論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn),我國(guó)人均口糧消費(fèi)均呈下降趨勢(shì)。中研普華行業(yè)專家吳浩表示,隨著人們飲食結(jié)構(gòu)的變化,我國(guó)飼料糧的消費(fèi)不斷增加,在糧食消費(fèi)總量中的比重不斷提高,總量迅速增加。工業(yè)用糧也保持逐年增加的態(tài)勢(shì),種子用糧則基本保持穩(wěn)定。

      因此,從糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)來(lái)看,我國(guó)人均糧食消費(fèi)雖然會(huì)小有增長(zhǎng)(主要是工業(yè)用糧和飼料用糧的增加),但增長(zhǎng)趨勢(shì)將會(huì)是有限的(人均口糧消費(fèi)一直下降部分抵消了上述趨勢(shì))。

      18億畝紅線遲早要破不是說(shuō)一旦18億畝耕地紅線被突破了,我國(guó)的糧食安全就沒(méi)有保障了,最主要的補(bǔ)救措施就是提高單產(chǎn)水平,而提高復(fù)種指數(shù)是一種非常有效的方式。18億畝紅線一定要強(qiáng)調(diào),就土地存量而言,18億畝是必須確保的。但未來(lái)這條紅線遲早要被突破。如果突破這道我國(guó)糧食供給安全保障的紅線,對(duì)我國(guó)糧食安全肯定會(huì)有非常嚴(yán)重的威脅,因?yàn)榧Z食安全的最基本保障是農(nóng)村耕地。

      中國(guó)耕地資源嚴(yán)重不足,人均耕地僅1.4畝,不足世界人均水平的40%。隨著中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,土地需求持續(xù)擴(kuò)大。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),中國(guó)都將面臨尖銳的土地供需矛盾。

      當(dāng)然,也并不是說(shuō)一旦18億畝耕地紅線被突破了,我國(guó)的糧食安全就沒(méi)有保障了,如果用新糧食安全思想來(lái)看的話,確保糧食安全有多種辦法。最主要的補(bǔ)救措施就是提高單產(chǎn)水平,而提高復(fù)種指數(shù)是一種非常有效的方式。提高復(fù)種指數(shù)是指通過(guò)每年種兩季或兩年種三季來(lái)提高糧食產(chǎn)量。目前,中國(guó)復(fù)種的耕地面積約占全國(guó)耕地面積的一半。此外,也要加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理,提高耕地綜合生產(chǎn)能力。完善政策法規(guī),依法加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理,解決耕地質(zhì)量下降,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

      為了解決農(nóng)業(yè)投入不足問(wèn)題,首先,“十二五”期間財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入占財(cái)政總支出的比例必須提高到10%以上,才能基本適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

      自上世紀(jì)80年代以來(lái),農(nóng)田水利建設(shè)長(zhǎng)期被忽視,歷史欠賬太多。由于投入少、缺乏管理等因素導(dǎo)致大量農(nóng)田水利設(shè)施年久失修、老化損壞,造成"澇不能排,旱不能澆"。目前,我國(guó)耕地有效灌溉面積只占耕地總面積的45%左右,一半以上的耕地仍是“靠天吃飯”。最近幾年,我國(guó)局部都發(fā)生了比較嚴(yán)重的旱澇災(zāi)害,給我國(guó)的農(nóng)田水利敲響了警鐘。

      因此,在“十二五”期間,國(guó)家會(huì)更加重視農(nóng)田水利建設(shè)。中研普華行業(yè)專家吳浩表示,國(guó)家將進(jìn)行第一次水利普查工作,摸清家底,掌握全國(guó)水利設(shè)施狀況,謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。從制度上,國(guó)家要出臺(tái)相關(guān)農(nóng)田水利政策,保證國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)農(nóng)田水利的投入。這個(gè)投資額將大幅度超過(guò)“十一五”期間投入。

      同時(shí),國(guó)家還將出臺(tái)一系列法律、法規(guī),建立一套監(jiān)管體系,來(lái)保障農(nóng)田水利設(shè)施的使用、維護(hù)和修繕。摸索一套明確國(guó)家、地方及相關(guān)單位和個(gè)人權(quán)利、義務(wù)的制度,比如建立法人實(shí)體或者農(nóng)田水利協(xié)會(huì)等市場(chǎng)化主體,運(yùn)用市場(chǎng)化手段確保農(nóng)田水利設(shè)施的長(zhǎng)期有效使用。

      導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足的原因主要有以下幾個(gè)方面:一、雖然農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),但是國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略重心并不在農(nóng)業(yè),工業(yè)化以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直是改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律,農(nóng)業(yè)主要是起支持和輔助作用,自然獲得的投入就少;二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,因而農(nóng)業(yè)投入的經(jīng)濟(jì)效益很難立竿見(jiàn)影,地方政府為彰顯政績(jī),更愿意通過(guò)推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)快速獲得滿意的GDP指標(biāo);三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制落后,缺乏規(guī)模效益,很難形成市場(chǎng)化資源配置機(jī)制,建立引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的有效渠道。

      因此,為了解決農(nóng)業(yè)投入不足問(wèn)題,首先,“十二五”期間財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入占財(cái)政總支出的比例必須提高到10%以上,才能基本適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。其次,必須通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè),建立社會(huì)資本激勵(lì)和約束機(jī)制,形成市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。第三,在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制作用下,帶動(dòng)信貸資本進(jìn)入農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備改造、農(nóng)業(yè)科技升級(jí)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。

      只有從上述措施入手,才能夠解決農(nóng)業(yè)投入不足及投入資金來(lái)源單一的問(wèn)題,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的,“推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、集約化”。

      近年來(lái)我國(guó)糧食綜合儲(chǔ)備率在30%-40%,遠(yuǎn)高于國(guó)際普遍認(rèn)同的18%警戒線,但由此也帶來(lái)了糧食陳化、霉化的問(wèn)題,并引出食品安全問(wèn)題。李孟剛:從積極的一面看,目前我國(guó)糧食儲(chǔ)備數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平,在緩解農(nóng)民“賣糧難”、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害與突發(fā)事件、平抑糧價(jià)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

      但是,同保障國(guó)家糧食安全的目標(biāo)相比,現(xiàn)行糧食儲(chǔ)備體系仍然存在“四個(gè)不適應(yīng)”:一是儲(chǔ)備主體不適應(yīng)“多元發(fā)展、協(xié)同保障”的需要,政府儲(chǔ)備過(guò)高導(dǎo)致財(cái)政壓力加大、企業(yè)儲(chǔ)備尚未有效開(kāi)展、農(nóng)戶儲(chǔ)備積極性不高;二是儲(chǔ)備品種不適應(yīng)糧食生產(chǎn)與居民消費(fèi)的需要,優(yōu)質(zhì)稻谷、大豆、玉米、薯類等儲(chǔ)備不足,原糧與成品糧儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)不合理;三是儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)不適應(yīng)集約化發(fā)展的需要,布局缺乏統(tǒng)籌,庫(kù)點(diǎn)多且分散,民族地區(qū)與貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)不健全;四是儲(chǔ)備方式不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的需要,儲(chǔ)備糧輪換體制計(jì)劃色彩濃厚,與國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)脫節(jié),調(diào)控作用不明顯,儲(chǔ)備企業(yè)缺乏營(yíng)利能力,政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及糧食陳化、霉化風(fēng)險(xiǎn)巨大。

      中研普華行業(yè)專家吳浩表示,我們大量建倉(cāng)庫(kù),投入非常大,管理成本很高?,F(xiàn)在的做法不僅導(dǎo)致倉(cāng)儲(chǔ)成本升高,也產(chǎn)生了新的民生問(wèn)題。儲(chǔ)存糧食不一定非得由政府花大量資金建倉(cāng)庫(kù)。比如美國(guó)把糧食大量?jī)?chǔ)存在農(nóng)場(chǎng)和糧食加工企業(yè)。實(shí)際上,中國(guó)很多糧食加工企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)能力很強(qiáng)、倉(cāng)儲(chǔ)條件很好,但都空著,完全可以將一部分糧食放進(jìn)去,解決一部分倉(cāng)儲(chǔ)問(wèn)題。

      “十二五”期間,我國(guó)需要按照“多元化、市場(chǎng)化、集約化、專業(yè)化”的原則,優(yōu)化儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu),適當(dāng)增加馬鈴薯等營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、增產(chǎn)潛力大、種植周期短、抗災(zāi)能力強(qiáng)的作物種植面積,實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”;積極吸引產(chǎn)業(yè)資本和民間資本進(jìn)入糧食儲(chǔ)備領(lǐng)域,給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),規(guī)范企業(yè)利用國(guó)際與國(guó)內(nèi)的糧食加工市場(chǎng)、貿(mào)易市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等進(jìn)行運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)“藏糧于市”;引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,采取糧食銀行、合作組織等做法,鼓勵(lì)集中存糧,實(shí)現(xiàn)科學(xué)作業(yè),降低損耗、保證質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)“藏糧于民”;優(yōu)化中央儲(chǔ)備布局,整合地方儲(chǔ)備網(wǎng)點(diǎn),取消縣級(jí)儲(chǔ)備,健全民族地區(qū)與貧困地區(qū)糧食儲(chǔ)備體系,完善“藏糧于庫(kù)”。

      近年來(lái),外資加緊對(duì)我國(guó)糧食流通和加工企業(yè)的并購(gòu),今年在中部地區(qū)和東北地區(qū)又出現(xiàn)外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)奪糧源的現(xiàn)象。在中國(guó)的外資糧企主要是有“四大糧商”之稱的嘉吉、ADM、邦吉和路易達(dá)孚,它們壟斷性了世界糧油市場(chǎng)80%的交易量。2004年進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后,它們控制了66%的大型油脂企業(yè),85%的產(chǎn)能。由此導(dǎo)致的加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、糧價(jià)動(dòng)蕩、導(dǎo)致政府調(diào)控糧食市場(chǎng)能力減弱等一系列問(wèn)題,這些因素會(huì)影響到我國(guó)糧食安全。

      中研普華行業(yè)專家吳浩表示,為應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素,應(yīng)在WTO的框架下,充分利用相關(guān)支持政策,加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)有關(guān)行業(yè)和企業(yè)的支持和保護(hù)。比如,加大對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù),降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本,提高國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。我們要充分利用綠色壁壘保護(hù)國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)。運(yùn)用國(guó)內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)維護(hù)糧食流通秩序,打擊擾亂糧食市場(chǎng)的行為。

      同時(shí),要支持社會(huì)資本進(jìn)入市場(chǎng),培育國(guó)內(nèi)糧食民企,促進(jìn)市場(chǎng)主體多元,加大民族企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

      構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持體系就尤為關(guān)鍵。這其中主要包括:建立多樣化的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu);優(yōu)化投融資環(huán)境;完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù);創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。當(dāng)前,加大對(duì)糧食期貨市場(chǎng)的關(guān)注和建設(shè)是十分必要的。與現(xiàn)貨市場(chǎng)相比,糧食期貨市場(chǎng)在減緩價(jià)格波動(dòng)、降低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、融入國(guó)際化等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

      特別需要注意的是,農(nóng)產(chǎn)品作為特殊的國(guó)際大宗交易商品而且是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的必需品,受到經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際金融危機(jī)、自然災(zāi)害等多種復(fù)雜因素的影響,建立相應(yīng)的保險(xiǎn)支撐體系是迫切而必要的。不可否認(rèn),每當(dāng)出現(xiàn)重大自然災(zāi)害的時(shí)候,國(guó)家各級(jí)黨委政府、乃至中央都會(huì)投入大量人力、物力全力搶險(xiǎn)救災(zāi)。但是,這些不應(yīng)該是主要的、更不該是長(zhǎng)效的應(yīng)災(zāi)手段。保險(xiǎn)體系應(yīng)當(dāng)充分、有效地發(fā)揮其理應(yīng)負(fù)有的職能,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)真正擔(dān)當(dāng)其社會(huì)責(zé)任。

      中研普華行業(yè)專家吳浩表示,從目前全球平均水平來(lái)看,在自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失中,保險(xiǎn)機(jī)制大約承擔(dān)30%的賠償責(zé)任,發(fā)達(dá)國(guó)家的這一比例可以高達(dá)60%以上,但是我國(guó)的這個(gè)比例卻很低。以2008年雨雪冰凍災(zāi)害為例,全國(guó)直接經(jīng)濟(jì)損失為1516.5億元,但是保險(xiǎn)賠付僅為6629.6萬(wàn)元,覆蓋率僅為4%。目前全球有十余個(gè)國(guó)家成立了巨災(zāi)保險(xiǎn)基金,由政府和保險(xiǎn)公司共同分擔(dān)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。然而我國(guó)在這方面表現(xiàn)卻是缺位的。因此,政府應(yīng)當(dāng)作為主導(dǎo),運(yùn)用財(cái)政政策、稅收優(yōu)惠政策等手段,有效配置國(guó)內(nèi)外資源,建立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險(xiǎn)基金,完善巨災(zāi)保障制度,并對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任履行進(jìn)行有效的監(jiān)管。


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  • 中國(guó)玉米深加工業(yè)遭遇產(chǎn)能瓶頸簡(jiǎn)析
  • 2011年國(guó)務(wù)院五舉措鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)調(diào)查情況
  • 2011年上半年江山市木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
  • 玉米深加工業(yè)遭遇產(chǎn)能瓶頸及原因分析
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  • 內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品有效使用綠色食品標(biāo)志調(diào)查情況
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  • 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • 2011年1-8月廣東屠宰及肉類加工主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • 2011年1-8月北京屠宰及肉類加工主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • 2011年1-8月天津屠宰及肉類加工主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • 2011年1-8月遼寧屠宰及肉類加工主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • 2011年1-8月吉林屠宰及肉類加工主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • 2011年1-8月上海屠宰及肉類加工主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • 2011年1-8月江蘇屠宰及肉類加工主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • 2011年1-8月浙江屠宰及肉類加工主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • 2011年1-8月安徽屠宰及肉類加工主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • 2011年1-8月福建屠宰及肉類加工主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • 國(guó)際市場(chǎng)
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  • 2011年多空因素影響國(guó)際油價(jià)情況調(diào)查分析
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  • 企業(yè)情報(bào)
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  • 2011年中糧購(gòu)入蒙牛股份調(diào)查情況分析
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  • 中儲(chǔ)糧擴(kuò)張及全產(chǎn)業(yè)鏈隱現(xiàn)情況分析

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