據(jù)四川省政協(xié)委員、華電四川公司總經(jīng)理楊清廷介紹，2008年四川省煤炭產(chǎn)量僅7284萬噸，與2003年相比增幅不到0.5%，而同期該省經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持兩位數(shù)的高速增長，煤炭需求持續(xù)增加，供需缺口不斷增大，預(yù)計2010年該省煤炭供需缺口將達(dá)到2000萬噸。

　　楊清廷說，由于電煤供應(yīng)緊張，“市場煤”與“計劃電”的矛盾更加突出，火電企業(yè)電煤漲價成本不能及時得到疏導(dǎo)，生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。

　　為緩解電煤供需矛盾，楊清廷通過提案提出了兩項建議。

　　一是向火電企業(yè)配置煤炭資源，讓火電企業(yè)通過投資建設(shè)煤礦來保障電廠燃煤供應(yīng)，是解決電煤供應(yīng)緊張、緩解火電企業(yè)經(jīng)營困難的有效途徑。

　　二是煤電相互參股，以此實現(xiàn)煤電聯(lián)營，消除煤電矛盾，促進(jìn)煤炭就地轉(zhuǎn)化，提高資源利用效率，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　據(jù)悉，中國火電占總發(fā)電量的比例超過80%，電煤占煤炭總產(chǎn)量的比例超過60%，煤電兩大行業(yè)具有很強的相互依賴性。國家從2004年年底開始通過實施煤電聯(lián)動來緩解電廠的困境。從“煤電聯(lián)動”的實施，到“煤電聯(lián)營”的提出，可見煤電矛盾問題存在已久，而且亟待解決。

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