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發(fā)改委調(diào)整成品油的政策
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-8-4
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國家發(fā)改委昨日公布"近期能源資源產(chǎn)品價格改革進(jìn)展"情況時稱，今年上半年，水、電力、成品油等重要能源資源價格改革取得積極成效，近期各地上調(diào)水價符合改革方向；對于電價，下一步將研究制定大型并網(wǎng)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價。此外，針對社會對近期油價調(diào)整的質(zhì)疑，發(fā)改委回應(yīng)稱：國情要求我國不能學(xué)美國實行低油價政策。
今年以來，天津、上海、南京、廣州、蘭州和銀川等城市相繼調(diào)整了水價，沈陽、西寧等城市已召開聽證會，準(zhǔn)備調(diào)整水價。就此，發(fā)改委表示，從各地實際情況來看，調(diào)價原因各有不同：有的是為了解決污水處理費偏低的問題，有的是為了緩解供水企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營虧損，有的則是為籌集南水北調(diào)等水利工程建設(shè)資金。這些措施是符合改革方向的，有利于促進(jìn)資源的節(jié)約使用和環(huán)境保護。
據(jù)介紹，截至2008年底，我國36個大中城市居民生活用水和工業(yè)用水的終端平均水價（包含自來水價格、污水處理費、水資源費等）分別為每噸2.35元和3.19元，比2005年分別提高12.4%和17.2%。
為確保水價改革穩(wěn)妥實施，近日，發(fā)改委與住建部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好城市供水價格管理等有關(guān)問題的通知》，要求各地在調(diào)整水價的過程中，要統(tǒng)籌考慮供水、污水處理行業(yè)發(fā)展需要和社會承受能力，合理把握水價調(diào)整的力度和時機，防止集中出臺調(diào)價項目。
對于電價改革，發(fā)改委表示，今年上半年，發(fā)改委積極推進(jìn)上網(wǎng)電價、銷售電價等方面的價格改革：一是完善可再生能源發(fā)電價格政策。為規(guī)范風(fēng)電價格管理，下發(fā)《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，按照風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國分為四類風(fēng)資源區(qū)，并相應(yīng)制定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價；二是推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作；三是清理整頓優(yōu)惠電價，對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價措施的進(jìn)行全面清理，促進(jìn)國民經(jīng)濟健康發(fā)展。
發(fā)改委表示，下一步，將按照既定的改革方向，繼續(xù)深化電價改革。指導(dǎo)各地開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點；研究制定大型并網(wǎng)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價，完善生物質(zhì)發(fā)電價格機制；抓緊研究下發(fā)銷售電價分類結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)辦法，減少交叉補貼；進(jìn)一步規(guī)范電能交易價格管理辦法。
就油價問題，發(fā)改委稱，今年以來，根據(jù)國際市場油價變化情況，國家有升有降地調(diào)整了成品油價格，其中3次有控制地提高了成品油價格，2次下調(diào)成品油價格，對調(diào)動煉油企業(yè)積極性、保障國內(nèi)成品油市場供應(yīng)起到了積極作用。
對部分專家質(zhì)疑我國油價扣稅后高于美國油價，發(fā)改委表示，我國油價不能與美國相比。我國國情客觀上要求成品油不能像美國一樣實行低稅負(fù)和低價格的政策，如果我國人均石油消費達(dá)到美國的水平，全世界的石油都難以滿足我國需求。因此，我們需要利用價格和稅收杠桿，盡早引導(dǎo)石油合理消費，通過適當(dāng)合理的價格，促進(jìn)石油資源節(jié)約和節(jié)能減排，保證國家能源安全。
發(fā)改委同時強調(diào)，在目前的經(jīng)營體制下，推進(jìn)成品油價格改革工作也會面臨諸多矛盾和問題，有關(guān)制度、辦法也需要不斷完善。但這是改革中的矛盾和問題，只能用繼續(xù)深化改革的辦法去解決。下一步，發(fā)改委將繼續(xù)堅決執(zhí)行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的成品油價格形成機制，同時要充分考慮社會各方面的承受能力，適時調(diào)整并適度控制成品油價格.(作者：鄭曉波）
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