據(jù)介紹，由于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，發(fā)展方式粗放等方面的原因，污染減排的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。因此，我省亟須制定地方性法規(guī)，以規(guī)范、推動(dòng)減少污染物排放工作，確保污染減排任務(wù)順利完成�！稐l例》突出特點(diǎn)可以概括為：貫穿一條主線，即減少污染物排放；突出兩項(xiàng)制度，即主要污染物排放總量控制制度、考核獎(jiǎng)懲制度；明確兩大主體，即地方政府、排污單位；強(qiáng)化三種途徑，即工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排。該《條例》的制定，把各地一些行之有效的管理措施，上升到法規(guī)的高度，可以更好地推進(jìn)污染減排工作。 

　　環(huán)保守法成本高，違法成本低，是一個(gè)非常突出的現(xiàn)實(shí)問題。為解決環(huán)境執(zhí)法手段軟、違法排污成本低等問題，《條例》強(qiáng)化了法律責(zé)任，一是設(shè)立“重罰”條款，在上位法規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度許可的范圍內(nèi)，對無證排污、嚴(yán)重污染環(huán)境及惡意排污等行為給予重罰；二是設(shè)立對排污單位和負(fù)責(zé)人“雙罰”的條款，排污單位違法排污的，除對排污單位給予處罰外，還對其主要負(fù)責(zé)人及直接負(fù)責(zé)的主管人員給予經(jīng)濟(jì)處罰或者行政處分；三是設(shè)立治安處罰條款，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　《條例》規(guī)定，造成一般或者較大污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的20%計(jì)算罰款；造成重大或者特大污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的30%計(jì)算罰款，并可報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。　

　　針對一些排污單位不安裝、不正常使用自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備和治污設(shè)施的現(xiàn)象，《條例》規(guī)定，未按照規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備、未與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)測設(shè)備未正常運(yùn)行或者擅自拆除、損壞自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的，要限期改正，否則將處1萬元以上10萬元以下罰款。不正常使用污染物處理設(shè)施的要限期改正，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。 

　　《條例》還規(guī)定，造成嚴(yán)重污染的，由環(huán)保部門責(zé)令限期采取治理措施消除污染，并處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額兩倍以上五倍以下罰款。應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額不足10萬元的，處10萬元以上50萬元以下罰款。不按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的，將被指定有治理能力的單位代為治理，費(fèi)用由排污單位承擔(dān)。

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